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거의 40년간의 혁신과 30년 이상의 세계화 과정을 거쳐 민간 경제는 어려움을 극복하고 점차 안정되고 강력해졌습니다. 이러한 여정에는 정책과 지침, 그리고 실질적인 상황에 적합한 구체적인 결정과 정책 측면에서의 지원과 도움이 필요합니다.
68-NQ/TW 결의안이 발표되기 전에는 민간부문의 중요한 역할에 대한 인식, 대규모 민간기업의 필요성, 기업환경 개선, 행정절차의 수와 시간 단축, 기업경영을 사전관리에서 사후관리로 전환하기 위한 많은 노력이 정부 의 여러 메시지, 법령, 결의안, 전보, 관련 부처와 지부의 회람 및 지시를 통해 표명되었습니다.
그러나 국가 발전 시대에 민간 경제가 가장 중요한 원동력이 되도록, 이 부문의 역할에 대한 사고방식과 인식을 근본적으로 바꾸는 것을 기반으로, 민간 경제 부문의 혁신과 창조를 장려하고 촉진할 수 있는 광대한 공간이 결의안 68-NQ/TW를 통해 그 어느 때보다 강력하게 확인되었습니다.
Dau Anh Tuan, 베트남 상공회의소 부사무총장 겸 법무부장
사업적 관점에서 볼 때, 베트남 상공회의소(VCCI) 법무부 부사무총장 겸 부장인 다우 안 투안(Dau Anh Tuan) 씨는 결의안 68-NQ/TW를 기업계가 대담하게 사업을 시작하고, 모든 분야의 활동에 참여하고, 대담하게 창조하고, 혁신하고, 과학과 기술을 적용하여 전진하고, 새로운 시대에 국가의 번영에 기여하라는 요청으로 비유했습니다.
"결의안 68-NQ/TW는 민간 경제 부문의 새로운 역할과 발전 상황에 맞춰 새롭게 구성된 사고방식의 혁신입니다. 민간 경제를 가장 중요한 원동력으로 규정함으로써 사고방식과 지향점 측면에서 제약이 완전히 제거되었음을 보여주며, 이러한 인식의 변화를 바탕으로 결의안 68-NQ/TW는 이 부문을 발전시키기 위한 여러 가지 유리하고 전례 없는 해결책을 제시합니다."라고 다우 안 투안(Dau Anh Tuan) 씨는 말했습니다.
예를 들어, 민간 기업은 토지, 자본, 고급 인적 자원 등의 자원에 접근할 수 있도록 지원받습니다. 이 부문은 세금 감면 정책과 국가 혁신 인프라에 대한 합리적인 비용 접근 지원 정책을 통해 혁신, 디지털화, 그리고 친환경 전환을 추진하도록 장려됩니다. 특히, 민간 기업은 최초로 전략적 분야, 주요 국가 프로젝트 및 사업에 대한 투자 발주 또는 입찰에 참여할 수 있게 되었습니다.
특히, 제68-NQ/TW 결의안은 기업 경영에 있어서 새로운 정신을 보여주고, 안전한 기업 환경을 조성하며, 소유권, 재산권, 사업의 자유 등을 보호하고, 형사책임과 행정·민사책임을 명확히 구분하며, 민사·행정 조치를 우선적으로 적용하고, 형사소송이 필요한 경우 경제적 구제수단을 우선적으로 적용하는 것을 명시하고 있습니다.
다우 안 투안(Dau Anh Tuan) 씨는 "안전하고 유리하며 효과적인 사업 환경은 투자와 생산 활동에 큰 영향을 미치고, 각 기업의 활력을 촉진하며, 전체 경제의 성장을 창출할 것"이라고 분석했습니다.
호치민시 경제대학교 Huynh Thanh Dien 박사
호치민시 경제대학교 후인 탄 디엔(Huynh Thanh Dien) 박사는 같은 견해를 밝히며, 68-NQ/TW 결의안이 민간 기업이 국유기업 및 외국인 투자 기업(FDI)과 동일한 지위, 기회 및 지원을 받을 수 있는 기반과 방향을 마련했다고 덧붙였습니다. 이는 또한 68-NQ/TW 결의안에 명시된 바와 같이 민간 기업, 국유기업과 민간 기업, 그리고 FDI 기업 간의 연계를 촉진합니다.
68-NQ/TW 결의안에서 사고방식의 근본적인 변화 중 하나는 사업 조건 관리에서 허가 및 인증에서 사업 조건 공개 및 사후 검사로의 전환에 반영되어 있습니다. 단, 국제 규정 및 관행에 따라 허가 절차를 수행해야 하는 몇몇 분야는 예외입니다.
다우 안 투안 씨에 따르면, 이 지침이 대폭적으로 시행된다면 기업들이 많은 비용 부담을 줄이는 데 도움이 될 것입니다. 여기에는 계획 시간, 프로젝트, 상품 및 사전 검사 및 승인을 기다리는 제품에 대한 비용, 제품과 상품을 보관하는 데 소요되는 시간이 줄어들어 발생하는 자본 비용, 프로젝트 및 계획을 위해 자본을 빌리는 데 소요되는 시간이 줄어들어 발생하는 기회 비용, 그리고 기업들이 혁신적이고 창의적인 아이디어를 현실로 구현하여 실질적인 요구에 부응할 수 있기 때문입니다.
"현재 베트남은 다양한 경제 부문 및 분야의 사업 조건을 규제하는 비교적 명확하고 공개적인 법률 문서 시스템을 구축했습니다. 기업들은 관련 법률을 찾아보고, 배우고, 조사하여 준수할 수 있습니다."라고 VCCI 부사무총장 겸 법무부장이 밝혔습니다.
전문가에 따르면, 더 중요한 것은 서류 기반 관리에서 현장 기반 관리로 초점을 전환하는 것이 이러한 활동의 효율성을 높이는 데 도움이 될 것입니다. 적절한 절차, 객관성, 그리고 투명성을 갖춘 사후 점검은 위반 사업체를 적발하고, 최근 드러난 가짜 우유, 가짜 기능성 식품, 가짜 의약품 문제와 같이 국민의 불만을 야기하는 사건을 예방하는 데 도움이 될 것입니다. 물론, 이를 위해 관리 기관은 업무 방식을 변경하고, 관리 및 감독 절차를 개발하고, 현재 근무 중인 대부분의 인력을 교육하고 동원하여 사후 점검을 효과적으로 수행해야 합니다.
마지막으로, 사전 관리에서 사후 관리로의 전환이 여러 산업 및 분야에서 성공적으로 시행되고 있으며, 기업들의 행정 절차가 최대 90%까지 단축되고 국가 관리 기관으로부터 효과적인 감시 및 통제에 도움이 된다는 평가를 받아 호평을 받고 있다는 것이 현실을 통해 입증되었습니다. 이는 저희가 이 관리 방식을 다른 산업 및 경제 분야에도 적용하는 것을 가속화하고 촉진하는 기반이 됩니다.
후인 탄 디엔 박사는 기업, 특히 중소기업과의 협력 경험을 바탕으로 사전 검사에서 사후 검사로의 전환이 특정 분야의 기업이 부상하고 성장할 수 있는 여지를 제공한다고 말했습니다. 이 전문가에 따르면, 규정과 조건이 명확하게 공표되어 있지만 모든 사업주가 규정에 따라 이를 체계화하고 실행하는 방법을 완전히 알고 있는 것은 아닙니다. 특히 화재 예방 및 소화, 건축 설계, 회계 및 감사 등 고도로 전문화된 분야에서는 이러한 과제가 더욱 어려워집니다.
"이러한 분야에서는 도움이 필요한 기업에 컨설팅 서비스를 제공하는 개인 및 단체 네트워크를 구축하는 것이 필수적입니다. 국가는 이러한 개인 및 단체의 사업 조건을 허가하고 관리하며, 기업의 이익에 영향을 미치는 잘못된 자문을 제공할 경우 제재를 가합니다. 기업 자체도 감사 후 실수가 발견될 경우 국가 관리 기관에 책임을 져야 하지만, 컨설팅 기관을 고소하고 보상을 요구할 권리가 있어 감수해야 할 위험을 최소화할 수 있습니다. 따라서 경영 방식의 변화를 통해 민간 부문도 이전에는 공무원, 공무원, 그리고 일반 국민이 담당했던 업무에 참여할 수 있게 되어 사회에 더 많은 양질의 일자리를 창출할 수 있을 것입니다."라고 후인 탄 디엔 박사는 분석했습니다.
두 전문가는 경영 방식을 사후 감사 체제로 전환하기 위해서는 이러한 혁신 정신이 기존 법률 문서 및 초안 문서 체계에 반영되어야 한다고 생각합니다. 즉, 기존 규정을 검토하고 새로운 요건에 맞춰 조정 및 개정한 후, 주요 내용과 기본 사항을 간결하고 이해하기 쉽게 요약하여 각 부처, 지부, 협회의 안내 페이지에 공고함으로써 기업들이 쉽게 접근하고, 생산 및 사업 운영 시 학습하고 준수할 수 있도록 해야 합니다.
또한, 경영활동에 인공지능 등 정보 및 신기술의 적용을 확대하고, 기록평가, 법규준수수준, 사업운영상 위험파악 등을 통해 사후감사를 실시할 필요가 있다.
다우 안 투안 씨는 각 위험 모델을 수립하고 관리해야 한다고 제안했습니다. 고위험 산업 및 분야에 대해서는 사전 검사를 계속 적용할 수 있습니다. 사후 검사로 전환하는 경우, 이는 더 엄격한 사후 검사 빈도와 수준을 적용해야 하는 대상군입니다. 중위험 및 저위험 산업 및 분야에 대해서는 각 기업의 운영 방식과 실적을 기반으로 고위험 기업을 파악하고 사후 검사를 먼저 실시해야 합니다.
후인 탄 디엔 박사는 기능 기관의 사후 점검 분권화 문제에 더욱 주의를 기울였습니다. 따라서 모든 단계의 행정 단위를 정리하고 재편하면 성 및 시 단위의 관리 영역이 현재보다 훨씬 넓어질 것입니다. 따라서 중·저위험 수준의 일부 부문 및 분야에 대한 사후 점검을 지방 당국에 권한과 책임을 위임하는 방안을 고려해야 합니다. 이를 통해 상급 기관의 부담을 줄이고, 지역과의 근접성을 활용하여 정확하고 시의적절한 사후 점검을 실시할 수 있습니다.
"강력한 지역사회 감독은 사후 감사 메커니즘을 통해 경영진을 적극적으로 지원할 것입니다. 따라서 소비자의 제품 평가를 장려하고, 공개적이고 공정한 불만 처리 절차를 제공하며, 불만 제기자의 의견을 존중하고, 불공정 경쟁으로부터 기업의 정당한 이익을 보호하는 방안이 필요합니다."라고 전문가는 말했습니다.
황 한
출처: https://baochinhphu.vn/co-che-hau-kiem-theo-nghi-quyet-68-mui-ten-trung-nhieu-dich-102250519162232125.htm
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