결의안 68에 따른 사후 감사 메커니즘: 하나의 화살로 여러 표적을 타격

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약 40년간의 개혁과 30년 이상의 세계화로 민간 경제가 등장하여 어려움을 극복하고 점차 안정되고 강력해졌습니다. 이 여정에는 정책과 지침에 대한 지원이 있으며, 실제 상황에 적합한 구체적인 결정과 정책도 있습니다.

68-NQ/TW 결의안이 발표되기 전에는 민간부문의 중요한 역할에 대한 인식, 대규모 민간기업의 필요성, 기업환경 개선, 행정절차의 수와 시간 단축, 기업경영을 사전관리에서 사후관리로 전환하기 위한 많은 노력이 정부 의 여러 메시지, 법령, 결의안, 전보, 관련 부처와 지부의 회람 및 지시를 통해 표명되었습니다.

그러나 국가 발전 시대에 민간 경제가 가장 중요한 원동력이 되도록, 이 부문의 역할에 대한 사고방식과 인식을 근본적으로 바꾸는 것을 기반으로, 민간 경제 부문의 혁신과 창조를 장려하고 촉진할 수 있는 광대한 공간이 결의안 68-NQ/TW를 통해 그 어느 때보다 강력하게 확인되었습니다.

Dau Anh Tuan, 베트남 상공회의소 부사무총장 겸 법무부장

사업적 관점에서 볼 때, 베트남 상공회의소(VCCI) 법무부 부사무총장 겸 부장인 다우 안 투안(Dau Anh Tuan) 씨는 결의안 68-NQ/TW를 기업계가 대담하게 사업을 시작하고, 모든 분야의 활동에 참여하고, 대담하게 창조하고, 혁신하고, 과학과 기술을 적용하여 전진하고, 새로운 시대에 국가의 번영에 기여하라는 요청으로 비유했습니다.

"결의안 68-NQ/TW는 민간 경제 부문의 새로운 역할과 발전 상황에 맞춰 새롭게 구성된 사고방식의 혁신입니다. 민간 ​​경제를 가장 중요한 원동력으로 규정함으로써 사고방식과 지향점 측면에서 제약이 완전히 제거되었음을 보여주며, 이러한 인식의 변화를 바탕으로 결의안 68-NQ/TW는 이 부문을 발전시키기 위한 여러 가지 유리하고 전례 없는 해결책을 제시합니다."라고 다우 안 투안(Dau Anh Tuan) 씨는 말했습니다.

예를 들어, 민간기업은 토지, 자본, 고급 인력 등의 자원에 쉽게 접근할 수 있습니다. 이 지역은 세금 면제 및 감면 정책, 합리적인 비용으로 국가 혁신 인프라에 대한 접근성을 지원하는 정책을 통해 혁신, 디지털 전환, 친환경 전환을 장려합니다. 특히, 민간기업이 전략적 지역, 주요 국가 프로젝트 및 공사에 투자하도록 명령받거나 입찰에 참여할 수 있게 된 것은 이번이 처음입니다.

특히, 제68-NQ/TW 결의안은 기업 경영에 있어서 새로운 정신을 보여주고, 안전한 기업 환경을 조성하며, 소유권, 재산권, 사업의 자유 등을 보호하고, 형사책임과 행정·민사책임을 명확히 구분하며, 민사·행정 조치를 우선적으로 적용하고, 형사소송이 필요한 경우 경제적 구제수단을 우선적으로 적용하는 것을 명시하고 있습니다.

다우 안 투안(Dau Anh Tuan) 씨는 "안전하고 유리하며 효과적인 사업 환경은 투자와 생산 활동에 큰 영향을 미치고, 각 기업의 활력을 촉진하며, 전체 경제의 성장을 창출할 것"이라고 분석했습니다.

티에스. Huynh Thanh Dien, 호치민시 경제대학교

호치민시 경제대학교의 후인 탄 디엔 박사는 68-NQ/TW 결의안이 민간 기업이 국유 기업 및 외국인 투자 기업(FDI)과 동일한 지위, 기회 및 지원을 받을 수 있는 기반과 방향을 마련했다고 덧붙였습니다. 이는 또한 결의안 68-NQ/TW에 명시된 과제에 따라 민간 기업, 국유 기업을 포함한 민간 기업, FDI 기업 간의 연결을 용이하게 합니다.

68-NQ/TW 결의안에서 사고방식의 근본적인 변화 중 하나는 사업 조건 관리에서 허가 및 인증에서 사업 조건 공개 및 사후 검사로의 전환에 반영되어 있습니다. 단, 국제 규정 및 관행에 따라 허가 절차를 수행해야 하는 몇몇 분야는 예외입니다.

다우 안 투안 씨에 따르면, 이 지침이 대폭적으로 시행된다면 기업들이 계획, 프로젝트, 물품, 사전 검사 및 승인을 기다려야 하는 제품에 대한 시간적 비용을 포함하여 많은 비용 부담을 줄이는 데 도움이 될 것입니다. 제품과 상품을 창고에 보관하는 데 소요되는 시간이 줄어들어 발생하는 자본 비용, 프로젝트와 계획을 위해 자본을 빌리는 데 소요되는 시간, 기업이 혁신적이고 창의적인 아이디어를 신속하게 구현하고 실질적인 요구에 부응할 수 있게 되어 발생하는 기회 비용입니다.

"현재 베트남은 다양한 경제 부문 및 분야의 사업 조건을 규제하는 비교적 명확하고 공개적인 법률 문서 시스템을 구축했습니다. 기업들은 관련 법률을 찾아보고, 배우고, 조사하여 준수할 수 있습니다."라고 VCCI 부사무총장 겸 법무부장이 밝혔습니다.

전문가에 따르면, 더 중요한 점은 서류 기반 관리에서 현장 관리로 초점을 전환하면 이 활동의 ​​효율성을 높이는 데 도움이 된다는 것입니다. 올바른 절차에 따라 객관적이고 투명하게 사후 검사를 실시하면 위반 사업체를 찾아내고, 최근 드러난 가짜 우유, 가짜 기능성 식품, 가짜 약품 문제와 같이 국민의 불만을 야기하는 사건을 예방하는 데 도움이 될 것입니다. 물론, 이를 위해서는 관리 기관도 업무 방식을 바꾸고, 통제 및 모니터링 프로세스를 개발하고, 현재 인력의 대부분을 교육하고 동원하여 사후 검사를 효과적으로 수행해야 합니다.

마지막으로, 사전 관리에서 사후 관리로의 전환은 많은 산업과 분야에서 성공적으로 구현되었으며, 기업의 행정 절차가 최대 90%까지 줄어드는 데 도움이 되어 호평을 받았으며, 국가 관리 기관으로부터 효과적인 모니터링 및 관리에 도움이 된다는 평가를 받았습니다. 이는 우리가 이 경영방법을 경제의 다른 부문과 분야에도 적용하는 것을 가속화하고 촉진하는 기반이 됩니다.

Huynh Thanh Dien 박사는 특히 중소기업과 협력한 경험을 바탕으로, 사전 통제에서 사후 통제로 전환하면 특정 분야의 기업이 등장하고 성장할 수 있는 여지를 마련할 수 있다고 말했습니다. 전문가에 따르면, 규정과 조건이 명확하게 발표되어 있지만 모든 사업주가 이를 완전히 알고 규정에 따라 이를 올바르게 구성하고 실행하는 방법을 알고 있는 것은 아닙니다. 이러한 업무는 화재 예방 및 소화, 건축 설계, 회계 및 감사 등과 같은 고도로 전문화된 분야에서는 훨씬 더 어렵습니다.

"이러한 분야에서는 도움이 필요한 기업에 컨설팅 서비스를 제공하는 개인 및 단체 네트워크를 구축하는 것이 필수적입니다. 국가는 이러한 개인 및 단체의 사업 조건을 허가하고 관리하며, 기업의 이익에 영향을 미치는 잘못된 자문을 제공할 경우 제재를 가합니다. 기업 자체도 감사 후 실수가 발견될 경우 국가 관리 기관에 책임을 져야 하지만, 컨설팅 기관을 고소하고 보상을 요구할 권리가 있어 감수해야 할 위험을 최소화할 수 있습니다. 따라서 경영 방식의 변화를 통해 민간 부문도 이전에는 공무원, 공무원, 그리고 일반 국민이 담당했던 업무에 참여할 수 있게 되어 사회에 더 많은 양질의 일자리를 창출할 수 있을 것입니다."라고 후인 탄 디엔 박사는 분석했습니다.

두 전문가는 경영방법을 감사 후 메커니즘으로 전환하기 위해서는 혁신 정신이 기존 법률문서와 초안 법률문서 체계에 반영되어야 한다고 믿고 있습니다. 즉, 기존 규정을 검토하여 새로운 요구에 맞게 조정, 개정한 후, 주요 기본 사항을 간결하고 이해하기 쉽게 정리하여 각 부처, 지부, 협회의 안내 페이지에 공개함으로써 기업이 쉽게 접근할 수 있도록 하고, 이를 통해 생산 및 사업을 조직할 때 학습하고 준수할 수 있도록 해야 합니다.

또한, 경영활동에 인공지능 등 정보 및 신기술의 적용을 확대하고, 기록평가, 법규준수수준, 사업운영상 위험파악 등을 통해 사후감사를 실시할 필요가 있다.

다우 안 투안 씨는 각 위험 모델을 수립하고 관리해야 한다고 제안했습니다. 위험 수준이 높은 산업 및 분야의 경우에도 사전 검사를 적용할 수 있습니다. 사후감사로 전환하는 경우, 사후감사의 빈도와 수준을 더욱 엄격하게 적용해야 하는 과목군입니다. 중·저위험 수준의 산업 및 부문에 대해서는 각 기업의 운영방식 및 실적 등을 토대로 고위험 기업을 사전에 발굴하여 사후감사를 실시합니다.

티에스. 후인 타인 디엔은 기능 기관의 사후 검사를 위한 분산화 문제에 주의를 기울였습니다. 이에 따라 각급 행정단위의 정리 및 개편이 완료되면, 성·시급 관리구역은 현재보다 훨씬 확대될 것입니다. 따라서 중간 및 낮은 위험 수준을 갖는 일부 부문과 분야에 대한 사후 검사를 실시하기 위해 지방 당국에 권한과 책임을 위임하는 것을 고려해야 합니다. 이는 상위 기관의 부담을 줄이는 동시에 현지와 가깝다는 이점을 활용하여 정확하고 시기적절한 사후 검사를 실시하기 위함입니다.

"강력한 지역사회 감독은 사후 감사 메커니즘을 통해 경영진을 적극적으로 지원할 것입니다. 따라서 소비자의 제품 평가를 장려하고, 공개적이고 공정한 불만 처리 절차를 제공하며, 불만 제기자의 의견을 존중하고, 불공정 경쟁으로부터 기업의 정당한 이익을 보호하는 방안이 필요합니다."라고 전문가는 말했습니다.

황 한

출처: https://baochinhphu.vn/co-che-hau-kiem-theo-nghi-quyet-68-mui-ten-trung-nhieu-dich-102250519162232125.htm