학교 통합이 성급하고 기계적으로 진행되는 현상이 있다.

교육훈련부는 최근 일부 지역에서 공립 교육기관 통합이 성급하고 기계적으로 진행되어 시설 과부하를 초래하고 교육 및 학습의 질에 악영향을 미칠 가능성이 있다고 평가합니다.

일부 지역에서는 여전히 충분한 주의를 기울이지 않고 합병이 진행되고 있습니다.

교육훈련부는 12월 19일 공립 유치원, 초등학교, 중등 학교 및 평생교육기관의 운영 및 조직 방안에 대해 지방자치단체와 온라인 회의를 개최했습니다.

교육훈련부 회의에서 발표된 보고서에 따르면, 34개 성 및 시 중 23개 성 및 시에서 구조조정 현황에 대한 정보와 보고서를 제출했습니다. 대부분의 성 및 시는 기존 공립 고등학교, 중학교, 초등학교, 종합학교, 유치원을 유지하는 것을 기본 원칙으로 만장일치로 합의했으며, 주민과 학생들의 편의를 보장하기 위해 기준에 미달하는 일부 유치원과 일반 교육기관만 구조조정 및 조정하기로 했습니다.

교육훈련부는 공립 유치원, 초등학교, 중등학교 및 평생교육기관의 구조조정 및 조직 개편에 관한 온라인 회의를 개최했습니다.

사진: 트란 히엡

그러나 교육훈련부는 공교육기관 구조조정이 여전히 여러 면에서 한계를 가지고 있으며, 특히 저소득층 지역과 인구 밀집 도시 지역에서 교육 및 학습 운영과 교육 복지 보장에 잠재적 위험을 초래할 수 있다고 평가합니다.

특히 일부 지역의 공립 교육기관 통합은 성급하고 신중하지 못한 진행 양상을 보인다. 정부 지도위원회가 실행 계획을 발표하기 전에 중앙위원회의 결론과 교육훈련부의 문서를 충분히 검토하지 않고 많은 사업이 추진되었다.

일부 지역에서는 공립 교육기관에 대한 개편 및 재편성이 여러 차례 이루어졌지만, 각 단계별로 유치원 및 일반 교육기관 수를 줄이는 목표를 조정하는 법적 근거와 교육 과학적 근거가 명확하게 정립되지 않았다.

일부 지역에서는 학교 구조 조정 및 감축을 "기계적으로" 시행하여 학급 규모와 학교 위치의 불균형을 초래하고, 시설 과부하 및 교육의 질 저하의 위험을 야기하고 있습니다. 학교 통합률이 전문가 권고안을 훨씬 초과하여 규모의 불균형을 초래하고 있습니다. 많은 면과 동에서는 3~4개의 학교를 하나로 통합하거나 최대 수용 인원에 맞춰 학교를 통합했습니다. 구조 조정 후, 많은 교육 기관들이 규정된 수용 능력을 초과하는 학급 수 또는 학교 위치를 보유하게 되었습니다.

학교 통합은 ​​소수민족 기숙학교 및 준기숙학교 모델과 소수민족 정책 수혜자에게 영향을 미칠 가능성이 높습니다. 일부 소수민족 준기숙학교는 다른 학교와의 통합 후 필요한 기숙 학생 비율을 충족하지 못하게 되어 소수민족 및 산간 지역 지원의 특수성이 약화되고, 외딴 지역 학생 및 취약 계층 학생의 교육 접근권이 저해될 수 있습니다. 통합 후 많은 지역의 기반 시설이 아직 필요한 수준에 미치지 못하고 있습니다. 학교 수는 감소했지만, 교실 확장 및 준기숙학교 급식 시설 확충에 대한 투자가 적시에 이루어지지 않고 있습니다.

단기간에 대규모 합병이 이루어지면 교직원, 학생, 학부모에게 혼란을 야기하고 교육기관의 사기, 교육의 질, 안정성에 악영향을 미칠 수 있습니다. 특히 교통 및 기숙 시설이 부족한 지역에서는 경제적으로 여유로운 지역과 그렇지 못한 지역 간에 교육의 질과 학습 기회의 격차가 발생할 위험이 있습니다.

개편 이후 일부 학교는 허용된 부교장 수의 세 배가 넘는 부교장 수를 보유하게 되었습니다.

교육훈련부에 따르면 일부 학교는 규정된 정원보다 훨씬 많은 교감 수를 보유하고 있습니다. 현재 교감이 9명에 달하는 학교도 있는데, 이는 허용된 정원의 3배가 넘는 수치입니다. 또한 일부 교육기관은 아직 인사 구조를 조정하지 못했고, 조직 체계도 안정적이지 못한 상태입니다.

기계식 절단 금지

이번 회의에서 여러 지역 대표들은 학교 네트워크 재편은 교육 및 학습 활동을 방해하지 않고 학생들의 학습 권리와 교직원의 안정성을 보장하면서 로드맵에 따라 신중하게 추진해야 한다는 의견을 표명했습니다.

푸토시 교육훈련부 부국장인 풍 꾸옥 랍 씨는 교육기관 통합은 더 이상 적합하지 않은 소규모 학교와 분교에 초점을 맞춰야 하며, 단기간에 완료하는 데 지나치게 집중해서는 안 된다고 생각합니다. 랍 부국장에 따르면, 학교 네트워크 재편은 적절한 로드맵이 필요한 민감한 사안이며, 이를 위해서는 주민 인식 개선 캠페인과 주민 및 교직원 간의 합의 도출이 병행되어야 합니다.

뚜옌꽝성 교육훈련부 부국장인 부이꽝찌 씨는 교육훈련부가 접경 지역의 기숙학교 및 준기숙학교의 조직, 입학, 운영에 관한 구체적인 지침을 조속히 발표하여 각 지방 정부가 이를 통일적으로 시행할 수 있도록 해야 한다고 제안했습니다.

응에안성 티엔냔면의 쭝푹꾸엉2 초등학교 학부모들이 2025-2026학년도 개학일 이후 학교 통합에 반대하는 시위를 벌였다.

사진: 칸 호안

닥락성 및 빈롱성 교육훈련부 관계자들에 따르면, 현재 가장 큰 어려움은 인프라 투자 부족과 학생 통학 환경 문제입니다. 두 지방 정부는 교육훈련부와 중앙 정부에 교육 활동에 차질이 없도록 각 지역의 여건에 맞는 학교 네트워크를 구축할 수 있도록 재정 지원과 유연한 지침을 제공해 줄 것을 요청했습니다.

팜 응옥 트엉 교육훈련부 차관은 회의 마무리 발언에서 학교 네트워크 재편은 기계적인 축소나 학교 또는 분교 수 감소를 추구하는 것이 아니라고 강조했습니다. 최우선 목표는 교육의 질 향상, 학생의 교육권 보장, 교사의 교육 환경 개선입니다. 규모가 작고 분산된 분교를 가진 학교들은 더 이상 적합하지 않으므로 재편 또는 통합을 고려해야 합니다. 반대로 학생 수가 기준치를 초과하는 지역에서는 학급 규모, 학교 안전 및 교육 원칙을 준수하면서 학교 분할 및 신설을 고려해야 합니다.

투엉 씨는 교육망 개편 및 재편에 있어 세 가지 핵심 요건, 즉 충분한 학교, 충분한 교실, 충분한 교사를 확보해야 하지만, 이는 각 지역의 현실적인 여건에 맞춰 합리적이고 적절하게 이루어져야 한다고 강조했습니다. 재편은 보편 교육, 특히 3세에서 5세 아동을 위한 보편적 유아 교육과 초·중등 의무 교육의 목표를 달성해야 합니다. 더불어 학교 및 학급 운영은 교육 원칙을 준수하여 교육의 질 향상에 기여해야 하며, 학교 기준, 시설, 교직원에 관한 현행 규정을 엄격히 시행해야 합니다.

팜 응옥 트엉 씨는 또한 전문 부서에 새로운 환경에 맞춰 학교, 교직원, 학생 수 관련 기준의 완성도를 지속적으로 연구 및 검토하고, 동시에 중기 공공 투자 계획 및 국가 목표 프로그램의 자원 배분에 대한 자문 근거로 활용할 수 있도록 각 지역의 인프라 투자 수요를 집계할 것을 요청했습니다.

교육훈련부는 학교 네트워크 재편과 관련하여 각 지방을 지속적으로 모니터링하고 지도할 것이며, 내무부와 협력하여 교사 및 관리직 직원의 채용, 임명, 전보 및 순환 근무 체계를 완비하고, 재정부와 협력하여 공립 교육 기관 재편을 위한 구체적인 메커니즘을 개발하고 시범 모델을 시행할 것이라고 밝혔습니다.

일부 지역에서는 합병 이후 시설이 거의 50% 감소했습니다.

23개 성 및 시에서 교육훈련부에 제출한 보고서에 따르면 모든 기관이 구조조정 계획을 확정했습니다. 이에 따라 대부분의 유치원, 초등학교 및 중등학교는 2025년에는 현행대로 운영되며, 2025-2026학년도 종료 후 구조조정 로드맵이 시행될 예정입니다. 많은 성 및 시에서는 2026년부터 2030년까지 단계적으로 학교 수를 줄이는 계획을 수립했습니다.

구체적으로, 유아 교육의 경우 23개 성 중 6개 성은 현재 규모와 수를 유지했고, 23개 성 및 시 중 15개 성은 전체 기간 동안 수를 1.76%씩 점진적으로 줄여 10% 미만으로 낮췄습니다.

일반 교육과 관련하여 23개 성 중 7개 성은 현재의 교육기관 규모와 수를 유지했고, 15개 성은 전체 기간 동안 0.2%에서 10% 미만으로 통합하는 로드맵에 따라 통합 계획을 수립했으며, 1개 성은 통합을 완료하여 교육기관 수를 42.57% 감축했습니다.

평생교육과 관련하여, 꽝닌(92.86%), 후에(44.44%), 떠이닌(44.44%), 자라이(36%), 타이응우옌(35.29%), 꽝응아이(35.71%) 등 대부분의 성에서는 평생교육 및 직업훈련센터 수를 줄이기 위한 강력한 통합 계획을 시행했습니다.

출처: https://thanhnien.vn/co-hien-tuong-sap-nhap-truong-nong-voi-co-hoc-185251219224306092.htm