토지 용도 변경은 허가가 필요한 경우 행정 결정에 따라 원래 토지 유형과 비교하여 토지 용도가 변경되는 것이며, 관할 국가 기관의 허가가 필요하지 않은 경우 토지 등록만 하는 것입니다. 그렇다면 어떤 기관이 토지 용도 변경을 허가할 권한이 있을까요?
2013년 토지법 제59조에서는 토지용도 변경 허가권한을 다음과 같이 규정하고 있다. 도(省) 인민위원회는 단체에 대하여 토지용도 변경 허가권을 가진다. 구(區) 인민위원회는 가구 및 개인에 대하여 토지용도 변경 허가권을 가진다.
가구 및 개인의 상업 및 서비스 목적으로 사용하는 농지 용도 변경 허가 면적이 0.5ha 이상인 경우, 먼저 도(省) 인민위원회의 서면 승인을 받아야 합니다.
토지 이용 목적을 변경하려면 어떻게 해야 하나요?
2013년 토지법 제57조 제1항에 따르면, 관할 국가기관의 허가를 받아야 하는 토지용도변경 사례는 다음과 같습니다.
첫째, 벼농사 땅을 다년생 작물 재배지, 임업지, 양식장, 소금 생산지로 전환합니다.
둘째, 다른 1년생 작물을 재배하는 토지를 해수 양식업, 소금 생산지, 연못, 호수, 석호 등의 양식업을 위한 토지로 전환합니다.
셋째, 농경지군 내에서 특수용도임지, 보호임지, 생산임지를 다른 용도로 전환한다.
넷째, 농경지를 비농경지로 전환합니다.
다섯째, 국가가 토지이용료를 부과하지 않고 할당한 비농업 토지를 국가가 토지이용료를 부과하거나 토지임대료를 부과하여 할당한 비농업 토지로 전환한다.
여섯째, 주거용지가 아닌 비농업용지를 주거용지로 전환합니다.
일곱째, 공공사업 건설에 사용되는 토지, 사업 목적으로 공공사업에 사용되는 토지, 상업 또는 서비스용 토지가 아닌 비농업 생산 및 사업용 토지를 상업 또는 서비스용 토지로 전환하는 것; 상업 또는 서비스용 토지, 공공사업 건설에 사용되는 토지를 비농업 생산시설용 토지로 전환하는 것.
법률에서는 용도변경 시 7가지 경우에 관할 국가기관의 동의가 필요하다고 규정하고 있지만, 변경허가신청을 한 토지사용자는 2가지 조건을 충족하여야 용도변경이 가능합니다.
조건 1, 지구 단위 연간 토지 이용 계획이 관할 국가 기관에 의해 승인되었습니다.
조건 2, 토지 이용 필요성은 토지 이용 목적 변경 신청서에 명시되어 있습니다.
따라서 용도변경을 원하는 토지이용자는 변경할 토지의 위치변경이 허용되는지 여부(공고된 지구단위 연간 토지이용계획 참조 - 변경되는 토지면적에 대한 정보 포함)를 확인하고, 관할기관에 신청서를 제출해야 합니다.
지혜
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