4월 28일 오전, 내무부가 각급 행정 단위의 배치 및 재편에 대한 정보를 제공하기 위해 주최한 기자 회견에서 지방정부국장인 판 중 투안은 2단계 지방정부 모델을 실행에 옮기기 위한 작업이 각 기관에서 매우 과감하고 긴급하게 진행되고 있다고 말했습니다. 이것은 지역 사회에 가장 큰 영향과 효과를 가져온 매우 큰 프로젝트입니다.
"가까운 미래에 우리는 전국과 각 지방의 새로운 지도 세트를 형성할 것입니다. 동시에 역사상 처음으로 2단계 지방 정부 모델을 체계화할 것입니다."라고 투안 씨는 말했습니다.
이번 조치가 시행되면 약 3,300개의 지방자치단체급 행정단위가 생길 것으로 예상된다.
2단계 지방정부 모델을 이행하기 위해 국회 기관은 헌법의 관련 내용을 긴급히 개정하고 있으며, 이는 2025년 6월에 승인되어 헌법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 결의안을 통해 7월 1일부터 시행될 예정입니다. 내무부는 이와 함께 간부 및 공무원법(개정)과 지방정부조직법(개정)을 이번 9차 국회에 제출해 7월 1일부터 2단계 지방정부 모델이 시행되도록 협의하고 있습니다.
현재까지 재편 대상인 성급시 52곳이 사업 개발을 완료했습니다. 지방의 면 단위 행정 단위를 재편하는 사업도 기본적으로 완료되었습니다. 내무부는 지방자치단체로부터 20개의 프로젝트 서류를 접수했습니다.
"우리는 장관과 부처 간부들을 포함하여 휴일에도 밤낮으로 일하고 있으며, 휴일이 없는 사람들도 함께 일하고 있으며, 내무부가 정부 , 국회, 국회 상임위원회에 프로젝트를 제출하는 진전을 보장하는 데 전념하고 있습니다."라고 투안 씨는 이를 공유하며 진전이 매우 시급하다고 강조했습니다. 내무부는 5월 10일 이전에 전국의 지방 및 공동체 수준의 모든 프로젝트를 정부에 제출하기 위해 노력하고 있습니다. 정부는 5월 15일에 전국의 지방 및 공동체 수준의 모든 프로젝트 서류를 국회 상임위원회와 국회에 제출하여 검토하고 결정할 것으로 예상됩니다.
중앙정부의 지시에 따라 감축된 코뮌급 행정단위 수에 대해, 투안 씨는 지방자치단체에서 받은 프로젝트 서류가 겨우 20개에 불과해, 정리 후 새로운 코뮌과 구의 수에 대한 정확한 수치는 없다고 밝혔습니다. 당초 재편 후에는 현재 대비 지방자치단체 수가 약 67% 줄어들 것으로 예상되며, 지방자치단체 수준의 행정 단위는 약 3,300개 남게 될 것으로 보인다. 내무부가 지방자치단체에서 제출한 프로젝트를 평가하여 정부에 제출하고, 이후 서류를 완성하여 국회 상임위원회에 제출하여 결정을 내리면 최종적으로 지방자치단체 수준의 수치가 나올 것입니다.
현재 도당위원회와 시당위원회 상임위원을 지방자치단체와 구의 새로운 서기로 임명하는 것도 가능합니다.
투안 씨에 따르면, 자치단체 공무원의 직위 및 직함 기준과 관련하여 내무부는 정부에 지방(성 및 자치단체 수준)의 모든 수준에서 정치 체제의 통일된 도구 체계를 제안하는 개정 공무원법을 국회에 제출할 것을 권고했습니다. 이후, 자치단체 공무원을 포함한 간부와 공무원의 직위와 직함에 대한 표준 제도가 마련될 예정이다. 간부 및 공무원에 관한 법률이 공포되면, 행정부는 정부에 지방자치단체 수준을 포함하여 간부 및 공무원에 대한 구체적인 규정이 담긴 법령을 발표하도록 조언할 것입니다.
판 중 투안(Phan Trung Tuan) 씨는 인사 계획과 관련하여 프로젝트를 개발할 때 정부당위원회가 중앙위원회에 제출하기 전에 세 번이나 정치국에 제출하여 신중하게 검토했다고 말했습니다. 인사 및 인력 문제를 포함한 신중한 검토를 거쳐, 현재 직원 수는 당분간 기본적으로 동일하게 유지될 예정입니다. 지역 관리자, 공무원 및 공공 직원은 개편 후 지방 정부 수준으로 이전됩니다.
인사방안은 정치국 결의 150-KL/TW에 명시되어 있지만, "지방이 결정하고, 지방이 행동하고, 지방이 책임진다"는 원칙을 관철하는 정신에 따라 중앙정부는 원칙과 정책만 지도하고, 지방은 코뮌 단위의 인사 배치를 전적인 결정권을 갖습니다.
"현 도당위원회 또는 시당위원회 위원들을 새로운 코뮌 및 구 서기로 임명할 수 있습니다. 부장, 도당위원회 위원, 시당위원회 위원뿐만 아니라 주요 지역 단위에서도 현 도당위원회 위원들을 지방 당위원회 위원장으로 임명할 수 있습니다."라고 투안 씨는 설명하며, 현행 규정에 따라 서기, 위원장, 부위원장 등의 인사 배치를 결정하고 책임질 것이라고 덧붙였습니다. 내무부는 5년 안에 각 지방과 자치단체의 미래 인력 수준을 결정하기 위한 새로운 기준을 발표할 예정입니다.
87개의 지방 도시와 중앙이 운영하는 도시를 기초 지방 정부 유형으로 간주하여 유지해야 한다는 의견에 대해, 판 중 투안(Phan Trung Tuan) 씨는 내무부의 초기 제안은 여전히 도시와 마을의 모델을 가지고 있으며 이를 기초 행정 단위로 규정하고 있다고 말했습니다.
"우리의 초기 제안에 따르면, 더 이상 코뮌과 구가 존재하지 않을 것이며, 이를 통해 지방 정부 조직이 도(provincial)와 기초(grassroots)의 두 가지 수준으로 구성됩니다. 기초 수준에는 코뮌, 구, 특별구역, 시, 읍이 포함됩니다."라고 지방정부국장이 말했습니다.
판 중 투안 씨에 따르면, 제출 당시 유관 당국은 이 문제를 매우 신중하게 고려했다고 합니다. 정치국은 이 프로젝트를 세 차례 검토하고 의견을 제시했으며, 지방 도시와 마을의 이름을 그대로 유지해서는 안 되는 이유를 신중하게 고려했습니다. 그 이유는 우리가 지구 단위에서는 조직화하지 않고, 기초 단위에서는 공동체 단위만 조직한다는 정책에 동의했기 때문입니다. 반면에 많은 사람들에게 영향을 미치는 두려움이라는 심리적 요소도 있습니다. 그들은 왜 지구 단위로 조직하지 않고 현재 지구 수준에 있는 도시와 마을을 유지하는 정책인지 의아해할 것입니다.
"정치국과 중앙위원회는 신중한 검토 끝에 지구 단위가 아닌 두 단계로 지방 정부를 조직하기로 합의했습니다."라고 투안 씨는 말했습니다.
정치국과 중앙위원회는 또한 인민에게 최상의 서비스를 보장하고, 효과성과 효율성을 확보하며, 기층 정부가 인민과 가까워지는 비교적 컴팩트한 모델을 조직하기로 합의했습니다. 따라서 성급 및 중앙 직할시는 유지될 것입니다. 지방자치단체 수준에서는 지방자치단체, 구, 특별구역(섬 지역에 조직됨)만 있습니다. 앞으로 지자체가 제출한 계획에 따르면 약 12~13개의 특구가 생길 예정이다.
출처: https://hanoimoi.vn/co-the-bo-tri-uy-vien-ban-thuong-vu-tinh-uy-thanh-uy-ve-lam-bi-thu-xa-phuong-moi-700638.html
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