64조동 이상 지출되지 않은 채 실업자들은 여전히 '생계유지에 턱없이 부족한' 혜택을 받고 있다.

'보조금 적고, 혜택 기간 불공평'

호치민 시 근로자인 딘 비엣 B. 씨는 13년 넘게 실업보험에 가입해 왔지만, 직장을 그만두면서 현행 규정상 최고 고정 급여 수준인 최대 12개월치만 받을 수 있었습니다. 12년을 초과하는 납부 기간에 대해서는 B 씨가 다음 납부를 위해 추가 납부하거나 적립할 수 없었습니다. 이는 B 씨처럼 오랫동안 실업보험에 가입하고 많은 금액을 납부해 온 근로자들에게는 부당하다고 느끼게 했습니다.

"최대 12개월의 보장 기간 제한으로 인해 장기 가입자들이 실제 납입액보다 적은 금액을 받게 되는 경우가 발생합니다. 이로 인해 보험 제도를 유지할 유인이 사라집니다."라고 B 씨는 말했습니다.

또한 B 씨는 수당 수준이 최근 6개월 평균 임금의 60%에 불과하고 지역 최저임금의 5배를 넘지 않아 너무 낮다고 지적했습니다. 실제로 대부분의 근로자는 최저 임금을 지급하기 때문에 실업 시 월 300만~400만 동(VND) 정도만 받습니다.

이 수준으로는 임대료, 전기세, 물세, 자녀 양육비 등 기본 생활비는 물론이고, 새로운 직업을 찾거나 기술을 배우는 데도 턱없이 부족합니다.

"저 같은 직장인들은 매달 수백만 달러를 받지만 거의 대부분을 집세와 생활비로 지출합니다. 장기 실업으로 아이들을 어떻게 키우고 어떻게 살아갈 수 있겠습니까?"라고 B 씨는 말했습니다.

베트남 노동총연맹 노동관계부 부장인 호티킴응안 여사는 사회보험료의 60%인 최대 실업보험료율은 타당해 보이지만, 실제 돈으로 환산하면 한 달에 300만 동이 조금 넘는 금액은 직장을 잃은 근로자의 가족이 생활하기에는 너무 적다고 말했습니다.

응안 씨에 따르면, 대부분의 근로자는 즉시 새로운 일자리를 찾거나 기술 자동차 운전, 거리에서 물건 판매 등 프리랜서 일로 전향해야 합니다. 새로운 직업을 배울 수 있는 조건을 갖춘 사람은 거의 없습니다.

실업보험 혜택이 상징적일 뿐이고 생계를 유지하기에 충분하지 않다면, 실업보험 정책은 근로자들이 노동 시장에 재진입하도록 동기를 부여하기 어려울 것입니다.

혜택 수준 증가 제안

베트남 노동총연맹은 고용법 개정안에 대한 의견에서 실업보험에 기여한 평균 급여의 75%로 혜택 수준을 높이는 한편, 최대 12개월의 혜택 기간을 없애고, 기여 수준에 따른 공정성과 비례성을 보장하기 위해 보험 기여 연수에 따라 계산하는 방식으로 전환할 것을 제안했습니다.

2024년 말 현재 실업보험기금의 누적 잔액은 64조 3,000억 동이 넘으며, 가입자 수는 약 1,600만 명으로 취업 가능 연령 노동 인구의 34%를 차지합니다.

국회 사회위원회 전 부위원장이자 노동 전문가인 부이 시 러이(Bui Sy Loi)는 실업보험 정책이 기금 재원의 합리적인 균형을 바탕으로 근로자의 혜택을 극대화하는 방향으로 조정되어야 한다고 주장했습니다. 실업자들이 생계비조차 충당하지 못하는 수준에서 수급받는 상황에서 막대한 흑자가 발생해서는 안 됩니다. 근로자들이 지원이 필요한 상황에서 기금을 효과적으로 지출하지 못하는 것은 사회보장 정책의 인도주의적 목표에 위배됩니다.

실업 급여는 단순히 "생명의 은인"이 아니라 근로자가 안정감과 헌신을 느낄 수 있는 동기를 부여하는 제도로, 노동 생산성을 향상시키고 기업이 유능한 인력을 유지하는 데 도움이 됩니다.

부이 시 러이 씨는 최대 12개월의 실업 보험 급여 규정을 재검토해야 한다고 말했습니다. 기여금-급여 원칙은 공정하게 적용되어야 하기 때문입니다. 근로자가 기여금이 길수록 더 많은 급여를 받아야 하며, 모든 사람이 동일한 급여를 받을 수는 없습니다.

로이 씨는 "12개월이라는 고정 기간은 불합리하며 많은 근로자, 특히 수십 년 동안 일해 온 근로자, 공무원, 직원의 장기적 기여를 정확하게 반영하지 못한다"고 말했습니다.

노동 전문가에 따르면, 실업급여 수급 기간을 제한하는 대신 실업보험 기여금 납부 연수를 기준으로 수급 기간을 계산해야 합니다.

예를 들어, 1년의 기여금은 1개월의 급여와 같습니다. 15년 동안 기여한 직원은 현재 규정된 12개월이 아닌 15개월의 급여를 받을 수 있습니다.

이 계산 방법은 공정성을 보장하고, 근로자가 장기 실업 보험에 참여하도록 장려하며, 사회 보장 정책에 대한 신뢰를 높입니다.

직업 훈련에 깊이 관여

부이 시 러이 씨는 실업 보험은 본질적으로 예방 및 지원 성격을 지닌 단기 기금이라고 지적했습니다. 하지만 실업 기간 동안 보조금과 지급에만 그친다면 충분하지 않다고 덧붙였습니다.

로이 씨는 "저는 이 기금이 직업 재교육에 더욱 깊이 참여하여 일자리를 유지하고 근로자들이 시장에 머무르는 데 도움이 되기를 기대합니다."라고 말했습니다.

그는 특히 자동화, 디지털 전환, 경기 침체의 영향으로 인해 끊임없이 변화하는 노동 시장에서는 근로자가 대체되거나 적합한 기술을 잃는 것은 불가피하다고 말했습니다.

그러나 일자리를 잃고 나서 실업 수당을 받는 대신, 실업보험 기금은 재교육 및 기술 향상 프로그램을 통해 실업을 예방하는 데 더 적극적으로 나서야 합니다.

HA(Vietnamnet에 따르면)