대통령령 공포 기자회견, 헌법 및 지방자치단체조직법 일부 조항 개정·보충 결의안, 인구조례 제10조 개정·보충 조례 공포 - 사진: VGP/Duc Tuan
국회 사법위원회 위원장인 황 타잉 퉁, 베트남 조국 전선 중앙위원회 부주석 겸 서기인 응우옌 티 투 하, 대통령실 부장인 팜 타잉 하, 내무부 차관인 쯔엉 하이 롱, 보건부 차관인 응우옌 티 리엔 흐엉, 국회사무실 부장인 응우옌 반 히엔이 기자회견을 주재했습니다.
강하고 번영하는 베트남을 건설하기 위한 기반을 마련하다
베트남 사회주의 공화국 헌법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 결의안은 2개 조항으로 구성되어 있습니다. 그중 제1조는 현행 헌법의 5개 조항(제9조, 제10조, 제84조 제1항, 제110조, 제111조 포함)을 개정 및 보충합니다. 제2조는 결의안의 발효일, 현급 행정 단위의 운영 종료 및 경과 조항을 규정합니다. 본 결의안은 승인일(2025년 6월 16일)부터 발효됩니다.
결의안은 다음과 같이 명확히 밝히고 있습니다. 베트남 조국전선은 정치적 연합이며, 정치 조직, 사회 정치 조직, 사회 조직 및 사회 계층, 지층, 민족 집단, 종교 및 해외 거주 베트남 국민의 자발적 연합입니다.
베트남 노동조합, 베트남 농민 협회, 호치민 공산주의 청년 연합, 베트남 여성 연합, 베트남 재향군인 협회는 베트남 조국 전선 산하의 사회 정치 조직으로, 자발적으로 설립되었으며, 회원의 합법적이고 정당한 권리와 이익을 대표하고 보호합니다. 베트남 조국 전선 내에서 통일적으로 조직되고 운영되며, 민주협상 전선의 다른 회원 조직과 함께 베트남 조국 전선이 의장을 맡아 수행하는 활동을 조정하고 통합합니다.
사진: VGP/Duc Tuan
결의안에 따르면, 베트남 사회주의 공화국의 행정 단위는 법률이 정하는 바에 따라 성(省)과 중앙 직할시, 그리고 성(省)과 중앙 직할시 아래의 행정 단위 등 두 단계로 구성됩니다. 특별 행정경제 단위는 국회에서 설치합니다.
행정구역의 설정, 해산, 합병, 분할 및 조정은 반드시 지역 주민과 협의하여 국회가 정하는 순서와 절차에 따라야 합니다.
지방 정부는 행정 단위로 조직됩니다. 지방 정부에는 국회가 규정한 대로 농촌, 도시 및 도서 지역의 특성에 맞는 행정 단위로 조직된 인민위원회(PC)와 인민위원회(PC)가 포함됩니다.
특별행정경제단위의 지방자치단체를 설치할 때에는 국회의 결정에 따라야 한다.
결의안은 다음과 같이 명시하고 있습니다: 2025년 7월 1일부터 전국의 지구 단위 행정 단위 운영을 종료합니다.
베트남 사회주의 공화국 헌법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 결의안이 국회에서 통과되었으며, 이는 정치 체제와 국가 통치의 조직에 혁명적 혁신을 보여주는 심오한 제도적 개혁의 시작을 의미하며, 정치 체제의 기구를 간소화한다는 당과 국가 정책을 성공적으로 이행하기 위한 헌법적 기반이며, 행복하고 평화로운 국민이 있는 강력하고 번영하는 베트남을 건설하기 위한 토대를 마련합니다.
특별경제구역 내 지방정부 모델에 대한 완전한 법적 기반을 확립합니다.
지방정부 조직법(개정안)을 소개하면서, 내무부 차관 Truong Hai Long은 해당 법이 7장 54조로 구성되어 있으며, 승인일(2025년 6월 16일)부터 시행될 것이라고 밝혔습니다.
내무부 차관 Truong Hai Long은 지방정부 조직법(개정)이 7장 54조로 구성되어 있으며, 승인일(2025년 6월 16일)부터 시행될 것이라고 밝혔습니다. - 사진: VGP/Duc Tuan
이 법은 현대 지방 거버넌스를 목표로 한 혁신적인 사고를 보여주며, 개발을 창출하고, 병목 현상을 제거하고, 자원을 활용하고, 특히 지방 자치 단체와 국가 전체의 빠르고 지속 가능한 성장이라는 목표를 국가의 새로운 시대에 달성하고자 합니다.
이번 국회의 본법 통과는 역사적 의의가 있으며, 우리나라 최초로 2단계 지방정부 모델에 따른 지방정부 조직 및 운영을 위한 튼튼한 법적 토대를 마련하였습니다.
행정 단위의 구분 및 행정 단위 내 지방정부 조직에 관하여, 이 법은 전국적으로 통일된 2단계 지방정부 조직 모델(성급 및 면급)을 확립하고, 동시에 특구 내 지방정부 모델에 대한 완전한 법적 기반을 확립하며, 지방정부 조직 및 운영 원칙에 대한 규정을 완벽화하여 간소화, 효율성, 효과성, 효율을 보장하고, 국민과 가깝고, 국민에게 더 잘 봉사하도록 하며, "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"는 원칙을 철저히 이행하여 지방정부의 적극성, 창의성, 자율성, 자기책임성을 촉진하고, 지방정부 조직 및 운영에서 정보기술 응용 및 디지털 전환을 촉진합니다.
특히 이 법률은 필요한 경우 도(省) 인민위원회 위원장에게 그 직급의 전문기관 및 기타 행정기관과 면(府)급 인민위원회 및 인민위원회 위원장의 임무와 권한에 속하는 문제를 직접 지휘하고 관리할 수 있는 권한을 부여함으로써 사람과 기업의 업무 및 행정절차가 지연, 혼잡 또는 무효화되는 일이 없도록 했습니다.
권한 설정의 원칙에 따라, 2개 등급(성·읍·면)의 지방정부 업무와 권한을 전면적으로 개편하여, 현대 지방 거버넌스 모델에 따라 각 등급 정부의 업무와 권한이 중복되거나 중복되지 않고 명확한 범위가 설정되도록 했습니다. 동시에, 이 법의 규정을 근거로 전문 법률이 성·읍·면 단위 지방정부의 업무와 권한을 전문 분야에서 구체적으로 규정할 수 있는 법적 근거를 마련했습니다.
3단계 지방정부 모델에서 2단계 지방정부 모델로의 전환은 중요하고 역사적인 개혁 단계입니다. 이러한 전환 과정에서 연속성, 원활함, 그리고 안정성을 보장하기 위해, 본 법은 기구의 조직, 인력, 행정 절차 및 운영 체계에 이르기까지 실무에서 발생할 수 있는 문제들을 고려하여 포괄적이고 포괄적인 규정을 마련했습니다.
이에 따라 도시 정부 모델(현재 인민위원회만 조직하고, 인민의회는 조직하지 않음)을 지방 정부 모델(전체 인민의회와 인민위원회 포함)로 전환하는 하노이, 호치민시, 다낭시의 구에 대한 과도기 규정법이 2025년 7월 1일부터 원활하고 효과적으로 운영될 것입니다. 10가지 과도기 내용에 대한 규정은 3단계 지방 정부 조직 모델을 2단계로 전환하고 이 법의 규정에 따라 분권화와 위임을 촉진할 때 새로운 기관, 조직 및 단위의 지속적이고 정상적인 운영을 보장하고, 업무 중단이 없고 사회, 국민 및 기업의 정상적인 운영에 영향을 미치지 않도록 하는 것을 목표로 합니다.
특히, 정부는 새로운 모델에 따른 도·읍·면 단위 지방정부 조직을 신속하게 이행하기 위하여 법률, 국회의 결의, 조례, 국회상임위원회의 결의를 개정·보완하지 아니하는 기간 동안 지방정부의 업무와 권한을 재정의하고 지방정부의 업무와 권한 이행에 관한 기타 규정을 통일적으로 적용하기 위하여 법령을 제정·발포하고, 정기적으로 국회상임위원회에 보고하여야 한다. 법률 및 국회의 결의와 관련된 사안은 가장 가까운 회기에서 국회에 보고하여야 한다.
특히, 아직 법적 규정에 포함되지 않은 발생 및 예기치 못한 상황을 신속하게 처리하기 위해 이 법은 국회 상임위원회, 정부, 총리, 장관, 장관급 기관장, 인민위원회 및 성급 인민위원회가 이 법에 규정된 대로 성급 및 읍급 지방 정부를 조직할 때 발생하는 문제를 해결하기 위해 문서를 검토하고 발급하거나 문서 발급을 승인하는 업무를 담당할 수 있도록 하는 유연하고 적극적인 메커니즘을 확립했습니다.
보건부 차관 응웬 티 리엔 흐엉(Nguyen Thi Lien Huong)이 인구 조례 제10조를 개정 및 보완하는 조례를 소개합니다. 사진: VGP/Duc Tuan
심각한 출산력 격차 극복
보건부 차관 응웬 티 리엔 흐엉은 인구 조례 제10조를 개정 및 보충하는 조례를 소개하면서, 이 조례의 제정은 출산율에 초점을 맞춰 당의 인구 사업에 대한 지침, 정책 및 지침을 제도화하는 법적 기반을 마련하고, 각 부부와 개인의 자녀를 가질 권리와 의무를 규제하고, 인권과 국민의 기본권을 보장하고, 인구 사업에서 성평등을 실현하고, 전국적으로 안정적인 대체 출산율을 유지하는 데 기여하며, 지역과 주체 간의 출산율에 있어서 현저한 격차를 극복한다고 말했습니다.
본 조례 제정의 목적은 당 규정과 국가 법률 간의 일관성을 확보하고, 새로운 상황에서 당의 인구 사업 정책 및 지침을 제도화하는 데 기여하는 것입니다. 현행 정책 및 법률 체계의 일관성을 확보하고, 시민의 인권 및 기본권 실현을 보장하며, 인구 및 개발 분야에서 기관, 단체 및 개인의 정당한 권리와 이익을 보호합니다. 동시에, 출산율 등 인구 문제를 시대적 흐름에 맞춰 다루는 국제 사회의 공약에도 부합하며, 민족과 베트남 국민의 문화적 가치에 부합하는 실현 가능성을 보장합니다.
이에 따라 이 조례는 가족계획 및 생식보건의료 시행에 있어 각 부부와 개인의 권리와 의무에 관한 인구조례 제10조를 개정 및 보완한다. 부부와 개인의 연령, 건강 상태, 학업 여건, 노동, 근로, 소득 및 양육 여건을 고려하여 출산 시기, 자녀 수 및 출산 간격을 평등하게 결정한다. 건강을 보호하고, 생식기관 감염, 성매개감염병, HIV/AIDS 예방 조치를 이행하며, 기타 생식보건 관련 조치를 이행한다.
이 조례는 2025년 6월 3일 제46회 국회 상임위원회에서 통과되었습니다.
덕 투안
출처: https://baochinhphu.vn/cong-bo-lenh-cua-chu-pich-nuoc-ve-nghi-quyet-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-hien-phap-102250616183552797.htm
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