민망왕의 인상적인 행정 개혁

지방 행정 개혁

역사연구소의 응우옌 민 투옹 박사에 따르면, 자롱 왕조의 통치 기간인 약 20년과 민망 왕조의 통치 기간인 10년 이상 동안, 박타인 성채(박끼 마을 11개 전체를 통치)와 자딘 성채(남끼 마을 5개 통치)에서 송나라의 권력이 형성되고 강화되었습니다. 응우옌 반 타인이 북성(北城)의 통쩐(端監)이었고, 레 반 주옛이 자딘 성(資鎮城)의 통쩐(端監)이었던 당시, 이 두 건국 영웅의 공적과 큰 위신으로 인해 응우옌 왕조의 조정은 그들을 통제할 수 없었습니다.

응우옌 왕조도 그 사실을 알고 있었지만, 자롱 시대에는 여전히 박탄 성채와 자딘 성채의 두 송 태수를 선호했습니다. 민망왕은 1820년에 왕위에 올랐을 때 이를 고려했지만 신중하고 현명했습니다.

1831년~1832년에 민망왕은 '탄'과 '쩐' 단위를 폐지하고, 전국을 31개 주로 나누었습니다. 이는 왕이 정치적 으로 매우 강력했고 응우옌 왕조가 권력을 분배하는 방법을 알고 있었다는 것을 알 수 있습니다.

"민망은 응우옌 왕조에서 자신의 위치를 의식하고 있었습니다. 그의 야망은 '응우옌 왕조의 레탄똥'이 되는 것이었습니다."라고 역사가 응우옌 민 뜨엉은 평했습니다.

민망 12년(1831년) 10월, 수도 후에 북쪽 꽝찌의 한 마을을 중심으로 북부 전역에 걸쳐 지방 행정 기구 개혁이 실시되었다. 민망은 도시들을 재정비하여 18개의 지방으로 나누었습니다. 1년 후, 이 지방은 다시 나뉘었고, 광남성 의 관리들이 이 지방으로 들어와서 12개의 지방이 되었습니다. 따라서 2년 동안 31개의 성(성 30개와 투아티엔 현 1개)이 있었는데, 이 중 10개가 대규모 성, 10개가 중규모 성, 10개가 소규모 성이었습니다.

지방을 나누는 것과 동시에 관료제도도 재편되었다. 북부 주지사와 자딘 주지사 직위가 폐지되었습니다. 또한, 읍장, 읍 대리인, 읍 부읍장의 직위도 폐지되었습니다.

이는 명나라와 청나라(중국)를 모방한 방식입니다. 국왕은 전국 각 지방을 관할하는 주지사, 주지사, 대법원장, 판사, 군사 사령관의 직위를 재확립했습니다.

왕은 관료들을 이용하여 '파벌 형성'을 피하고, 권력에 의지하여 그릇된 일을 행하며, 행정 기구를 부패시키는 것을 막기 위해 '회피' 제도(회피는 문자 그대로 회피를 뜻함)를 철저히 시행하여 다음과 같은 규정을 내렸다. 고향, 본가, 그리고 지방관직을 맡을 수 없다. 거주; 모국; 아내의 고향이자 젊었을 때 공부했던 곳입니다.

주지사, 주지사, 대법원장, 판사, 군 사령관, 교육 감독관 등 고위 공직자는 같은 고향에서 임명될 수 없습니다. 혈족, 삼촌, 먼 친척, 처가 식구가 있는 각 부처와 관청의 관리들은 모두 물러나야 합니다. 크고 작은 모든 사무실, 실내와 실외, 같은 집 안에서도 가까운 교사-학생 관계가 있는 사람은 누구든 접근 금지 대상입니다.

행정기관을 간소화하고 법치주의를 강화한다

왕의 개혁은 완벽하지는 않았지만 어느 정도 성과를 거두었습니다. 행정기관의 합리성은 높은 지위의 관리가 흥호아 성이 너무 크다고 생각하여 왕에게 두 성을 분리해 달라고 요청했지만, 민망은 흥호아 성이 넓기는 하지만 인구는 적고 경작할 땅도 많지 않다는 이유로 동의하지 않은 사실에서 드러난다. 각 지방을 나눈 뒤 본부를 설치하고 관리를 더 많이 두어야 했지만, 왕은 관리가 많아질수록 백성들의 '괴로움'이 커질 것이라고 했습니다.

관리들의 임명에 있어서는 왕실의 각 부처를 이끄는 대신, 각 지방을 이끄는 도지사와 지방관, 군수와 군현의 계급은 모두 왕이 임명했습니다. 인사부는 공무원의 선발, 이동, 승진 등의 업무만 담당할 뿐, 임명권은 없습니다.

역사학자 응우옌 민 뜨엉은 이렇게 덧붙였습니다. "민망 왕은 개혁의 성공을 위해 지방 행정 기관의 인사 문제에 큰 관심을 기울였습니다. 왕은 사람들을 활용하는 데 있어 매우 단호하고 권위적이었습니다. 법치주의 이념은 그의 통치 기간 내내 지배적이었습니다. 그는 후한 보상을 제공하고 재능 있고 근면한 사람들을 채용했지만, 관리들의 범죄에는 엄격했습니다. 민망 왕의 통치 기간 동안 부패한 관리들을 처형하고 공금을 횡령한 상인들의 손을 자르는 일은 드문 일이 아니었습니다."

꽝응아이성의 판사인 응우옌 득 호이는 왕의 전 신하로서의 지위에 의지하여 직무를 소홀히 하고 부패에 빠졌습니다. 민망은 그들의 모든 직함을 박탈하고 그들을 깜로로 보내 군인으로 복무하게 했습니다. 왕은 이렇게 말했습니다. "제가 왕위에 오른 이래로 저는 항상 사람들을 공평하게 다스렸습니다. 충신이 있다 하더라도, 저는 오직 그들의 재능에 따라 그들을 사용하며, 누구에게도 편애하지 않습니다. 죄를 지은 사람은 누구든 법에 따라 처벌받을 것이며, 결코 관대하지 않을 것입니다." (다이 남 툭 룩의 말)

938개 조항으로 구성된 왕립 법전은 1812년에 편찬되어 자룽 왕조 때 시행되었습니다. 민망왕은 또한 다음과 같은 새로운 법률을 제정했습니다. 수도와 지방의 부하직원과 관리들의 잘못을 판결하는 방법에 대한 세부 규정. 부패 및 뇌물 수수 공무원 처벌 규정... 하통꾸옌 내각 부장관, 판후이특, 응우옌콩쭈 등 유능한 공무원도 실수를 하거나 유죄 판결을 받으면 법적 처벌을 피할 수 없었다.

그는 또한 법정에서의 아첨을 싫어했습니다. 《다이 남 특륵(大南圆習)》에 다음과 같은 기록이 있습니다. "내각 대신 판 탄 잔(Phan Thanh Gian)과 쯔엉 당 꾸(Truong Dang Que)는 민망(Minh Mang) 왕이 즉위한 이후 지금까지의 업적을 회고하며, 정치를 근면하게 관리하여 장수하는 기반을 마련했다. 왕은 이렇게 말했습니다. "의무를 다하지 않는 자는 밤낮으로 실수를 더 많이 하는데, 지금 이 쓸모없는 글을 쓰니 실수를 해서 무슨 소용이 있겠는가? 나는 표면적으로 아첨을 좋아하지 않는다. 그러니 다시 던져버리고 잔소리를 주문하세요.

왕은 개혁 프로그램을 통해 동양 정치의 전통에 따라 점차 문관 제도를 강화하고 군관 제도를 제한했습니다. 그는 문관이었지만 군사 업무를 조직하는 일을 결코 소홀히 하지 않았습니다. 민망왕이 이끄는 군대는 역사에서 입증된 것처럼 강력한 군대였습니다.

역사학자 응우옌 민 뜨엉은 민망 왕조 시대의 행정 개혁 혁명과 관료들에 대한 전반적인 평가에서 다음과 같이 논평했습니다. "민망 왕조의 행정 개혁은 국가 행정 전체의 감독 체계를 공고히 하고 강화하는 효과를 가져왔습니다. 그러나 세계관의 한계로 인해 긍정적인 개혁에도 불구하고, 왕은 여전히 외부 세계와 소통할 수 없었고, 오히려 이전보다 더 '폐쇄적'이 되어 서방 국가들과의 외교 관계 수립 요청을 모두 거부했습니다."

총독은 6부 대신과 동등한 계급으로, 찬 2급이며, 전문 분야와 성을 책임지고 동시에 다른 성을 책임집니다(예를 들어, 빈찌 총독은 광빈 지역을 전문으로 하고 동시에 광찌 지역을 책임집니다).

남부 지방의 주지사는 종종 투안 부(Tuan Vu)라고 불리며, 이는 탐 트리 룩 보(Tham tri luc bo)와 동등한 직위로, 2등인 통 팜(Tong pham)은 지방을 책임지는 사람(안장성 주지사 등)입니다.

3품 판사는 지방의 세무와 재정을 담당합니다.

지방의 소송과 형사 사건을 담당하는 3등 판사.

3급 군령관은 해당 지방의 군사 업무를 감독합니다.

투안 응옥

출처: https://baophapluat.vn/cong-cuoc-cai-cach-hanh-chinh-an-tuong-cua-vua-minh-menh-post542399.html