대규모 동원 활동 - 하띤성, 끼안현의 사회경제 발전에 기여하는 중요한 해결책

"단호하고 끈기 있고 끈기 있고 지속적"으로 대중 동원 활동에 임한다

최근 들어, 민주주의, 연대, 개방성, 투명성을 증진하는 "단호하고, 끈기 있고, 꾸준히, 계속적으로"라는 모토를 내걸고, 끼아인 지구(하띤성)는 대중 동원 활동을 지속적으로 선도하고 지도하여 많은 분야에서 긍정적인 성과를 거두고 있습니다.

불법어업(IUU)을 예방하고 퇴치하는 작업에 있어서 "능숙한 대중 동원"

중앙당 비서처의 2024년 4월 10일자 제32-CT/TW 시행지침은 "불법, 무보고, 무규제(IUU) 어업 퇴치와 수산업의 지속 가능한 발전을 위한 당의 지도력 강화"와 정부 의 프로그램 및 행동 계획에 관한 것이며, 끼아인현은 해안 공동체를 중심으로 간부, 당원 및 주민들에게 이를 철저히 전파하여 진지하고 효과적으로 시행하도록 했습니다.

2024년 6월, 끼안 지구 당위원회는 지구에서 기초 수준까지 전체 정치 시스템이 참여하는 "불법, 무보고 및 무규제 어업을 예방하고 퇴치하고, 해상 사고와 수색 및 구조를 예방하고 퇴치하기 위한 규정을 효과적으로 이행하기 위해 선전을 조정하고 사람들을 동원"하는 "스마트 대중 동원 " 모델을 시작했습니다. 지구당위원회의 대중동원위원회는 인민위원회, 조국전선위원회, 끼아인 지구의 사회정치조직, 해당 지역에 위치한 국경수비대, 지구경찰, 지구군사령부, 해안 공동체 당국과 협력하여 다음과 같은 모토를 내세웁니다. "각 부대는 자체적인 내용과 계획을 개발하고 지구의 총괄 계획에 서명하여 이를 이행하기로 합의한다."

키안구 당위원회 관계자들이 해산물 어업 규정을 준수하도록 주민들에게 홍보하고 있다. 사진: VNA

이를 바탕으로 각 연안 자치단체는 당위원회 비서를 수장으로, 인민위원회 위원장을 부대장으로 하는 "스마트 대중 동원" 모델을 구현하기 위한 지도단을 설립했으며, 조국전선위원회와 대중단체 대표, 자치단체 경찰 및 군 , 당 서기, 촌장, 해상 민병대, 수색 및 구조대, 어업 공동 관리대 등이 위원으로 참여했습니다. 연안 자치단체의 관련 부서, 기관 및 당국에 해상 법 집행 기관과 협력하여 선전을 촉진하고 어민들이 자발적으로 IUU 위반의 예방 및 퇴치에 협조하도록 동원하도록 ​​지시했습니다. 어장 보호, 사고 예방, 해상 수색 및 구조에 있어서 사람들의 역할과 책임을 장려합니다. 어선 소유주, 선장, 어업 물류 서비스 시설 소유주 및 가정과 회의를 조직하여 IUU 위반에 ​​대한 홍보 및 대응을 촉구합니다. 금지된 낚시 장비를 거래, 공급, 사용하지 마십시오. 합법적인 어구 사용을 지원하고 장려하거나 장기적인 안정을 위해 산업과 직업을 변화시키는 정책을 연구하고 개발합니다. 어부들을 지원하기 위해 자원을 기부할 조직과 개인을 모집하고 동원하세요. 불법 어업과 해양 환경 파괴에 대한 순찰, 검사, 감지 및 처리가 가장 활발한 달이 시작됩니다.

"스마트 대중 동원" 모델 출범식 이후, ​​각 지방 자치 단체는 동시에 풀뿌리 차원에서 모델을 조직하여 조직, 노조, 각계각층의 사람들을 끌어들여 적극적으로 대응했습니다. 모델을 구현한 지 8개월 만에, 지구에서 해안 자치구에 이르기까지 당국은 정보 시스템에서 적절한 형태로 선전 활동을 홍보하고, 수천 명의 참가자가 있는 수십 건의 선전 컨퍼런스를 조직했습니다. 어선주와 어가 전체가 참여하는 IUU 어업 금지 행위 위반 금지 서약서에 서명하도록 조직합니다. 농민협회와 지구적십자사협회는 개인과 단체로부터 수억 VND에 달하는 기부금을 모아 선전 활동을 펼치고 어려운 환경에 처한 어부들을 지원했습니다. 지금까지 100%의 어선이 등록 및 검사를 받았습니다. 30개 이상의 어촌 가구가 자발적으로 불법 어구를 당국에 넘겼습니다. 당국은 바다로 들어가거나 나오는 수백 대의 차량에 대해 우수한 순찰, 통제 및 진입 절차를 유지했습니다. 어선 검사 검문소를 강화하고, 연안 자치 단체 및 어업 공동 관리 그룹과 적극적으로 협력합니다. 해상 민병대는 현 인민위원회에 위반자에게 행정 제재를 가할 것을 권고했습니다. 그 덕분에 많은 해산물이 빠르게 회복되었고, 사람들은 지역 당위원회와 정부의 정책에 대한 신뢰와 높은 공감대를 형성하여 IUU(불법 비보고 비규제) "옐로 카드"를 제거하고 어민의 지속 가능한 생계를 보장하며 해양 환경을 보호하고 국가와 베트남 국민의 통합 경로를 향한 이미지를 보존하는 데 기여했습니다.

부지 정리에 있어서 사람들의 합법적인 권리와 이익을 보장한다.

키안현을 통한 남북 고속도로 건설 사업 부지 정리 과정에서, 키안현은 주민들의 생각과 열망을 경청하고 철저히 해결하며, 주민들의 합법적인 권익을 보장하는 동시에, 주민들이 이해하고 동의하도록 선전과 동원을 철저히 하는 데 항상 주의를 기울입니다.

이 프로젝트는 총 길이 24.41km에 달하는 Ky Anh 지구를 통과하며, Ky Phong, Ky Van, Ky Trung, Ky Tan 및 Ky Lac의 5개 코뮌이 있으며, 영향력이 상당히 큽니다. 이 경로를 따라 1,026가구와 5개 기관이 영향을 받아 집과 직장을 이전해야 했습니다. 거의 700개의 무덤을 이전해야 했습니다. 3개의 채석장, 500KV, 35KV, 04KV의 많은 전력선이 영향을 받았습니다.대규모 보상과 긴급한 진행으로 부지 정리 과정은 많은 어려움과 장애물에 부딪혔습니다.예를 들어: 일부 주거 지역에는 지적도가 없고, 사람들이 사용하는 토지에는 서류가 없으며, 조직의 토지와 중복됩니다. 여러 기간에 걸친 토지 이용 과정, 불완전한 기록 일부 사람들이 이익을 위해 사업 지역을 침범하고, 건설하고, 확장했습니다. 반면, 채석장에 대한 보상과 500KV 전력선의 이전에 대한 비용은 해당 지역에서 전례가 없어 처리가 매우 어렵습니다. 또한 지구 단위의 권한을 벗어난 사항도 있어 보상, 지원, 사람들을 동원하여 돈을 받고 부지를 인계하는 업무에 큰 영향을 미치고 있습니다.

계획대로 프로젝트를 시행하기 위해, 키안 지구는 선전을 촉진하고 사람들을 동원하여 합의를 촉진하고 토지를 포기하고 부지를 넘겨줄 준비를 하는 데 주력하고 있습니다. 지구당위원회 상임위원회는 지구의 주요 프로젝트에 대한 부지 정리를 실시하기 위해 사람들을 동원하고 홍보하기 위한 작업반을 구성했습니다. 구 인민위원회는 이 사업을 시행하고 다양한 분야의 구체적인 업무를 할당하기 위해 지도위원회를 설립하기로 결정했습니다.

이를 바탕으로, 지구당위원회 대중동원위원회는 관련 부서와 협력하여 기초적인 상황을 적극적으로 파악하고 사업 지역 내 공동체의 상황, 특히 불안정을 초래할 수 있는 잠재적 요인을 파악합니다. 이 프로젝트가 사회경제적 발전을 위해 국가 전체, 특히 하띤성과 끼아인현에 미치는 의미와 중요성에 대한 정보와 선전을 제공하도록 지도합니다. 이를 통해 모든 시민이 시민으로서의 책임과 의무를 충분히 인지하고 이해하도록 합니다. 동시에, 지구는 간부, 당원, 공무원 및 공공 직원의 모범적인 역할, 개척 정신 및 모범적인 성격을 장려하고, 기능 기관과 협력하여 법 위반의 징후와 행위를 조언, 지시 및 해결합니다.

높은 정치적 결의와 정부와 하띤성의 지시에 대한 엄격한 준수, 그리고 지구에서 하부 조직에 이르기까지 전체 정치 시스템의 과감한 참여를 통해, 끼아인 지구는 어려움과 문제를 신속하고 완벽하게 해결할 수 있는 창의적이고 유연한 방법을 갖추고 있습니다. 따라서 부지 정리 규모가 크고 전례 없는 업무가 있었음에도 불구하고, 키아인구는 규정된 기간(2023년 12월 31일) 전에 부지를 인계하여 설정된 진행 요건을 충족할 수 있었습니다. 피해를 입은 가구와 조직의 100%가 보상과 지원을 받았고, 부지도 인계되었습니다. "합리적이고 감성적인" 접근방식으로 리더십과 방향에 대한 결의를 갖고, 항상 국민의 합법적이고 정당한 권리와 이익을 최우선으로 생각했기 때문에 실행 과정에서 어떤 조직도 어떤 가정에도 강요할 일이 없었습니다.

새로운 농촌 지역을 건설하기 위해 무덤을 이전하도록 사람들을 선전하고 동원합니다.

새로운 농촌을 건설하는 과정에서 들판, 주거지역, 공동체 생활 지역 등에 흩어져 있는 많은 무덤을 발견하자, 지구당 상무위원회는 "현재 들판, 주거지역, 공동체 생활 지역 등에 흩어져 있는 무덤을 수거하여 지방 계획에 따라 묘지에 집중시키자"는 운동을 지도하고 지시하는 문서를 내렸습니다. 이 캠페인은 주거 지역의 위생, 환경, 미관을 확보하기 위한 것으로, 새로운 농촌 지역 건설과 관련된 농업 부문의 구조 조정 프로젝트 구현에 크게 기여하고 있습니다. 모든 계층의 당 위원회와 당국은 지도력, 방향 설정, 실행을 위한 유리한 조건 조성에 집중해 왔습니다. 각급 조국전선위원회는 대중조직과 협력하여 선전하고 이를 실현하기 위해 동원하였으며, 인민의 주의와 공감대, 호응을 얻었습니다.

지구당위원회 대중동원위원회와 끼안지구 조국전선위원회는 각급 노인협회를 핵심으로 하여, 지구 내 단체들과 협력하여 선전을 추진하고, 가족, 씨족, 단체, 개인들이 합의하고 적극적이고 자발적으로 실행하도록 동원합니다. 이를 위해 각 지방자치단체의 당위원회는 목적, 방법, 시기, 인적·물적 자원을 명확히 규정하고 조국전선위원회와 대중조직에 선전 및 동원을 지시한다. 지방자치단체의 인민위원회는 실행 비용을 지원하기 위해 예산을 균형 있게 조정하고, 계획과 지방 관습 및 전통을 준수하도록 묘지 수습 장소를 마련합니다.

조국전선위원회와 그 회원 조직들, 특히 노인회 회원들은 이 사업의 성공의 '뿌리'가 반드시 각 가문과 씨족의 원로들의 동의, 합의, 지지에 있어야 한다는 것을 깨닫고, 각 가문과 씨족의 선전과 동원에 주력해 왔습니다. 이는 키아인 지역의 마을과 공동체에서 전례 없는 움직임이라고 단언할 수 있습니다. 전 지역에는 수거해야 할 무덤이 8,533개 있으며, 그 중 주인이 있는 무덤은 4,271개, 주인이 없는 무덤은 4,262개입니다. 지금까지 전 구는 7,514기의 무덤을 수습하였고, 무주묘 27곳을 조성하여 면적 22.3만 ^m2 의 무덤을 수습하였습니다 . 각 자치구의 노인회는 명절과 설날에 주인이 없는 무덤에 향을 바치는 일을 맡는다. 2021년부터 현재까지 묘지 수습 캠페인은 많은 긍정적인 성과를 거두었으며, 사람들의 영적 삶에 대한 깊은 인간성을 보여주었습니다. 많은 지자체에서는 다음과 같은 창의적이고 효과적인 방법으로 일을 처리합니다. 이전을 수행하기 위한 지원과 재정 지원을 동원합니다. 무덤이 있는 가족들을 동원하여 무덤을 새로운 장소로 옮기는 것을 지원하고 참여시킵니다... (일반적으로 Ky Hai, Ky Xuan, Ky Tan, Ky Dong, Ky Phong 등의 공동체).

인민의 힘을 합리적으로 동원하여 인민을 보살피고, 새로운 농촌 지역을 성공적으로 건설합니다.

2015년부터 행정 경계를 조정한 이후, 끼안현은 조직 기구와 직원을 분리하고 행정 중심지를 더 먼 새로운 장소로 이전해야 했습니다. 이 지구에는 21개의 공동체가 있는데, 그 대부분은 불리한 환경에 처한 공동체입니다(산악 지역, 해안 지역 공동체, 순수 농업 평야 지역 공동체, 무역, 서비스 및 산업이 미개발되어 있고, 예산 수입이 적고, 빈곤율이 18.9%이고, 기반 시설이 부족하고, 투자 자원이 제한되어 있음 등). 전체 지구에는 새로운 농촌 기준을 충족하는 2/21개의 공동체가 있으며, 평균적으로 각 공동체는 4개 이상의 기준만 충족합니다.

높은 정치적 결의로, 끼아인현 당위원회, 정부, 조국전선위원회는 새로운 농촌 건설에 대한 결의안과 계획을 발표하고 효과적으로 시행했습니다. 지구당위원회는 대회 조건을 통해 "농업 발전과 새로운 농촌 건설"을 전체 정치 체제의 중심적이고 지속적인 임무로 규정했습니다. 농민을 주체로 하는 역할을 구체적으로 추진하여 구체적인 성과를 거두고, 민생을 보장한다.

실시 과정에서, 지구는 "전국이 손을 잡고 새로운 농촌을 건설하자"라는 시범 운동을 전개하고, "전민이 단결하여 새로운 농촌과 문명화된 도시를 건설하자"라는 캠페인을 전개하여 모든 분야에서 "능숙한 대중 동원" 모델을 관철하고, 의식에서 행동으로의 긍정적인 변화를 창출하며, 인민의 힘을 합리적으로 동원하여 인민을 보살피도록 했습니다. "당위원회와 정부는 단호히 지도하고, 인민은 실행하고, 국가는 지원하고, 간부와 당원은 동행한다"는 관점으로, 구에서 사까지 전체 정치 체제가 "신농촌 토요일"을 포함한 휴일을 포함한 활동을 정기적으로 효과적으로 유지하고 있습니다. 기초 수준에서의 난관과 문제점을 적시에 파악하여 지도, 지도하고, 특히 실행하기 어려운 기준에 대한 처리 및 해결에 대한 조언을 제공함으로써 신농촌 건설 정신이 자각, 자발성, 민생 요구에서 비롯된 강력한 전파력을 가진 운동으로 발전하도록 촉진합니다. 실행과정에서 토지기부, 재산기부, 여러 지방, 기관, 단위에서 신농촌 건설 후원 및 지원 등 많은 움직임, 행동, 고귀한 몸짓이 나타났습니다. 지역 사회와 마을 간의 상호 지원 또한 각 계층의 간부, 공무원, 공공 직원, 군대, 노조원 및 협회원이 수만 일의 노동력을 동원하여 사람들이 새로운 농촌 지역을 건설하는 기준을 완료하도록 도왔습니다. 최근 농촌 신축을 위한 총 투자액은 3조 720억 동을 넘어섰다. 그 중 국민이 기여한 부분은 24%가 넘는다. 기업이 프로젝트 프로그램에 투자하고 통합하는 비중은 28%가 넘고, 국가예산(4단계)이 48%에 가깝습니다.

13년이 넘게 시행된 Ky Anh 지역의 새로운 농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램은 놀라운 성과를 거두었습니다. 20/20 공동체는 새로운 농촌 기준을 충족했습니다. 6개 자치구가 선진 신농촌 기준을 충족하고, 1개 자치구가 모범 신농촌 기준을 충족합니다. 새로운 농촌 지역에 대한 9/9 기준이 완료되었습니다. 현대적인 방향으로 인프라를 동시에 개발합니다. 문화, 교육, 건강, 환경 분야는 긍정적으로 변화했습니다. 정치체제가 강화된다. 국가 방위와 안보가 유지됩니다. 이 지역은 인프라 건설에 주력하는 것과 더불어 새로운 농촌 건설 운동을 농업 부문의 구조 조정 목표와 연계하여 생산 개발, 경제 구조 조정, 소득 증대, 농촌 환경 보호에 집중하고 있습니다. 이에 따라 단위 면적당 생산 가치가 급격히 증가하여 헥타르당 연간 9,450만 동에 도달했고, OCOP(프로그램 "하나의 공동체, 하나의 제품") 기준을 충족하는 제품이 18개, 평균 소득이 1인당 연간 5,400만 동(2011년 대비 약 4배 증가)에 도달했으며, 다차원적 빈곤율은 2.44%로 감소했습니다. 사람들의 물질적, 정신적 삶은 점점 더 향상되고 있습니다.

2020년부터 현재까지 전 구는 공로자, 빈곤가정, 어려운 가정을 대상으로 지원을 모아 주택 1,272채를 건설하고 수리했으며, 그 가치는 980억 동이 넘습니다. 지금까지 이 지역에는 여전히 빈곤 가구와 빈곤층 가구가 181가구 있고, 매우 어려운 상황에 처한 가구가 167가구 있어 주택 건설 지원이 필요합니다. 구는 2025년 5월 19일 이전에 이들 가구를 위한 신축 주택 건설과 수리를 완료하도록 노력합니다.

고속도로 568km+126과 국도 12C의 교차로는 국도 12C를 통해 붕앙 경제권, 끼안 시내(끼안 지구) 및 국도 1호선을 편리하게 연결하는 데 기여합니다. 사진: baohatinh.vn

앞으로의 한계를 극복하고 대대적인 동원 활동을 더욱 잘 수행하기로 결심했습니다.

성과 외에도, 키안현의 대규모 동원사업은 여전히 ​​다음과 같은 몇 가지 한계를 안고 있다. 상황을 파악하고 예측하는 작업이 때때로 시기적절하지 않다. 당 위원회와 당국의 수뇌와 일부 지방 주민 간의 직접 대화의 효과성과 접촉 업무가 요구 사항을 충족하지 못했습니다. 대화회의가 끝난 후 조직과 개인의 의견과 권고에 대한 지도, 감시, 감독 및 해결이 시의적절하지 않았습니다. 일부 지역에서는 노동조합원, 협회원, 그리고 조직에 가입할 사람들을 끌어 모으고 동원하는 일이 여전히 어렵습니다. 일부 에뮬레이션 운동과 구현 모델은 여전히 ​​공식적이며 중복된 내용을 포함하고 있습니다. 특히 일부 지방의 기초 수준에서 발생하는 복잡한 문제를 해결하기 위해 정치적 과제를 수행하기 위해 사람들을 조정하고 동원하는 작업이 그다지 효과적이지 않습니다. 종교적 안보 상황은 여전히 ​​토지 침범과 불법 예배 시설 건설로 인해 잠재적으로 복잡한 문제를 안고 있습니다. 정치체제 건설, 종교 핵심세력 건설, 종교지역 당원 양성 사업은 여전히 ​​어려움에 직면해 있습니다.

달성된 성과를 촉진하기 위해 앞으로 각급 당위원회와 기관은 다음과 같은 해결책을 보다 효과적이고 동시적으로 이행하기로 결심했습니다.

첫째 , 조국전선과 사회정치조직의 활동 내용과 방법을 강력히 혁신하는 기초 위에서 당의 대중동원사업 지침과 방침을 계속 효과적으로 관철한다. 2013년 6월 3일자 중앙집행위원회 결의 제25-NQ/TW호(새로운 정세에서 대중동원 사업에 대한 당의 지도력을 강화하고 혁신하는 내용)와 2022년 10월 26일자 중앙서기처 지침 제18-CT/TW호(베트남 조국전선과 사회정치 조직의 역할을 촉진하고 사회감독 및 비판 사업의 질과 효과를 개선하는 내용)의 정신에 따라 사회감독 및 비판 사업의 질과 효과를 개선하기 위한 유리한 조건을 조성합니다.

둘째 , 대중 동원 활동이 어느 한 계층이나 부문만의 책임이 아니라 정치 시스템 전체의 참여를 요구하며, 구조 조정, 기구 효율화, 인력 감축, 디지털 전환이라는 새로운 요구가 필요하다는 점을 인식해야 합니다. 정부 대중 동원과 군대 대중 동원 사업을 실시하고, 연합 역량을 동원하며, '행정지휘형 정부'에서 '국민을 위한 정부'로 인식을 전환하고, 공공 서비스 윤리를 향상시키는 데 주력해야 합니다. 대중 동원 활동을 행정 개혁 시행의 내용으로 삼아, 새로운 상황에서 국가 행정 기관 및 모든 수준의 당국의 대중 동원 활동을 지속적으로 강화하고 혁신하는 것에 관한 총리의 2021년 11월 26일자 지침 33/CT-TTg를 효과적으로 시행합니다.

셋째 , 기초민주헌장을 보급하고, 인민의 민주주의를 명확하고 생생하게 실현하며, 공감대를 형성하고 사회경제 발전 목표를 효과적으로 이행합니다. 특히, 대중동원사업에 있어서 간부와 당원, 특히 간부들의 모범적 책임에 관한 규정을 명시한다. 조국전선과 각급 사회정치조직에 대한 감독과 사회비판의 역할을 강화한다.

넷째 , 기구를 재정비하고 간소화하며, 직원 업무 규정을 표준화하고, 직원을 간소화하고 훈련을 강화하며, 전문성과 직업의식을 함양하여 직접 대중동원사업에 참여하는 직원의 질을 향상시킨다. 대중 동원 활동에서 기초 계층과 가까워지는 것을 최우선으로 생각하고, 특히 불우 지역 주민과 종교 동포가 있는 지역의 여론을 경청하는 데 주의를 기울인다. 지역 사회에서 저명한 인물의 역할에 대한 선전, 동원, 홍보에 중점을 둡니다. 형태를 다양화하고, 선전, 동원, 대중과의 상호작용에 과학기술을 적용하도록 장려합니다.

다섯째 , 협력적 선전 및 동원 프로그램의 시행 효과를 높입니다. 호치민의 이념, 도덕성, 스타일을 연구하고 따르는 "스마트 대중 동원" 모델을 애국주의 프로그램, 캠페인 및 모방 운동에 구현하도록 촉진하고, 실제로 효과가 입증된 "스마트 대중 동원" 모델을 촉진하는 데 중점을 둡니다. 예: 해안 공동체에서 불법 어업(IUU)을 예방하고 퇴치하는 모델; 간부, 공무원, 공공근로자 사이에서 "새로운 농촌 토요일" 모델을 제시합니다. 인민조직의 묘지에 무덤과 묘비를 모으는 모형은... 이는 각 계층이 제기되는 문제에 대해 잘못되고 적대적인 관점에 대해 적극적이고 적극적으로 맞서 싸워야 한다는 것을 실천에서 생생하고 설득력 있게 보여주는 것입니다. 경제, 사회 건설과 개발에 있어서 국민의 능력을 향상시킨다.

출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1077402/cong-tac-dan-van---giai-phap-quan-trong-gop-phan-phat-trien--kinh-te---xa-hoi-huyen-ky-anh%2C-tinh-ha-tinh.aspx