계획 단계부터 관리 단계까지의 실수의 결과.
안장성 푸꾸옥 경제특구 인민위원회가 DT.975 간선도로 건설 현장의 홍수 방지를 위해 모든 사업장에 수로 정비를 시한한 기한이 3주 남짓 남은 가운데, 당국의 긴급하고 촉박한 지시에도 불구하고 건설 사업장은 여전히 우려를 금치 못하고 있습니다. 우기가 공식적으로 시작되었고, 올해 기상 예보는 예년보다 더욱 혹독하고 예측 불가능한 날씨를 예고하고 있습니다. 게다가 푸꾸옥 섬은 수년간 심각한 홍수 피해를 입어왔으며, 이로 인해 수많은 "홍수 다발 지역"이 발생했습니다.
대표적인 예로 2019년 8월에 발생한 심각한 홍수 사태를 들 수 있습니다. 푸꾸옥 주민들은 그 당시의 끔찍한 기억을 떠올리면 아직도 트라우마로 남아 있습니다. 기록적인 1,170mm의 폭우로 63km가 넘는 도로가 침수되었고, 8,424가구가 피해를 입었으며, 공식적으로 추산된 재산 피해액은 1,070억 VND에 달했습니다. 이처럼 외딴 섬 지역에서조차 홍수가 발생했다는 소식은 전국을 충격에 빠뜨렸습니다. 사람들은 홍수가 호치민시나 하노이 같은 대도시에서만 발생하는 고질적인 문제라고 생각했기 때문입니다. 당시 끼엔장성 정부는 기후 변화 외에도 과부하된 배수 시스템과 무분별한 불법 건축물로 인한 하천 및 운하의 무분별한 점유가 주요 원인이라고 솔직하게 지적했습니다.
홍수는 푸꾸옥의 고밀도 건설 지역 일부에서 우기철마다 발생하는 불청객이 되었습니다. 특히 2024-2025년에는 강우량이 특별히 많지 않았음에도 불구하고 벤 트람 지역과 까이 망 탕 땀 거리(즈엉 동)까지 국지적인 홍수가 확산되었습니다. 푸꾸옥 인민위원회의 조사 보고서에 따르면, 섬 내 100개 이상의 자연 하천과 운하가 사업 추진을 위해 매립되거나 규모가 크게 축소되었습니다. 불법 건축과 하천 주변 보호 구역 매립은 꾸아 즈엉과 즈엉 토 지역에서 가장 만연해 있습니다. 주요 도로변의 많은 사업체와 시설들이 쓰레기를 무단 투기하고 배수로를 메워 사설 진입로를 만들어 교통 체증을 유발하는 것으로 확인되었습니다.
푸꾸옥은 세계적인 수준으로 도약할 역사적인 기회를 맞이하고 있습니다.
사진: SG
솜 운하와 옹 트리 운하를 정비하기 위한 적극적인 캠페인이 진행되었지만, 도심 지역의 콘크리트 건설이 급증하는 상황에서 이는 단지 임시방편일 뿐입니다. 한때 수위 조절 기능을 했던 이 자연적인 "저수지"들은 콘크리트 블록으로 변모했고, 그 결과 모든 배수 부담이 수십 년 전에 건설된 낡은 하수 시스템으로 전가되었습니다.
APEC 관련 프로젝트들이 우기철 홍수로 인해 붕괴될 위험에 처해 있다는 현실에 직면한 푸꾸옥 지도자들은 바이쯔엉의 "대규모 건설 현장"에 존재하는 문제점들을 솔직하게 지적했습니다. 그들의 평가에 따르면, 핵심 문제는 배수 시스템과 DT.975 도로를 따라 조성된 녹지대까지 세심하게 설계된 1/2,000 축척의 계획도에 있는 것이 아니라, 시공 및 관리 단계에 있다는 것입니다.
최근 투자자들이 무분별하게 기반 시설을 건설하면서 배수 연결이 완전히 단절되는 사례가 발생했습니다. 더욱이 당국은 기업들이 임의로 도로를 건설하고, 콘크리트로 자연 수로를 막고, 관광 서비스나 골프장 조성을 위해 하천과 운하 주변의 보호 구역을 침범하여 이러한 소중한 수자원을 파괴하는 사례를 발견했습니다.
지형이 민감하여 우기가 되면 산간 분지에서 많은 양의 물이 빠져나갈 곳 없이 흘러내려와 지속적인 홍수를 일으킵니다.
도시 계획 전문가이자 건축가인 응오 비엣 남 손(Ngo Viet Nam Son)은 푸꾸옥, 특히 바이쯔엉 지역의 기반 시설 개발 과정에서 발생한 실수에 대해 깊은 유감을 표명했습니다. 그는 과거 한 회사와 함께 이 지역의 도시 개발 프로젝트 계획에 직접 참여했던 경험을 바탕으로, 바이쯔엉 지역은 독특한 지형을 가지고 있으며, 녹지 공간으로 연결되어 바다로 직접 물을 흘려보낼 수 있는 희귀한 담수호들이 존재한다고 설명했습니다. 따라서 건설 프로젝트는 바다와 수직 방향으로 녹지 공간을 조성하는 설계가 필수적이었다고 강조했습니다. 그러나 경제 위기로 인해 회사가 어려움을 겪으면서 프로젝트는 결국 실행되지 못했습니다. 이후 푸꾸옥 당국은 해당 부지를 매립했지만, 여러 투자자들에게 분할하여 다양한 프로젝트를 진행하도록 했고, 이 과정에서 대부분의 공간이 콘크리트로 포장되고 배수 시설 건설을 위해 녹지 공간이 훼손되었습니다. 한때 매우 아름다운 곳이었던 바이쯔엉은 이제 섬에서 가장 심각한 홍수 발생 지역 중 하나가 되었으며, 이는 도시 계획가들의 큰 아쉬움을 남겼습니다.
푸꾸옥 섬은 무분별한 콘크리트 건설로 배수망이 막히면서 "홍수 다발 지역"이 되었습니다.
사진: 제공자
푸꾸옥 섬은 수년간 매년 우기마다 심각한 홍수 피해를 입어왔습니다.
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홍수로 피해를 입은 많은 지역들이 사람들의 삶에 상당한 영향을 미쳤습니다.
사진: 제공자
"푸꾸옥은 바다 한가운데 위치한 섬으로 배수 용량이 매우 크기 때문에, 홍수가 발생하는 곳은 어디든 용납할 수 없습니다. 푸꾸옥의 홍수는 부실한 계획과 관리 때문입니다. 계획대로 건설된 프로젝트임에도 불구하고 홍수가 발생한다면, 이는 기반 시설 계획에 결함이 있거나 도시 면적에 비례하여 개발되지 않았다는 것을 의미합니다. 계획에 적절한 배수 시설이 포함되어 있음에도 불구하고 건설 회사가 실수를 하거나 이를 준수하지 않았다면, 그 책임은 인허가, 관리, 감독 및 검사 기관에 있습니다."라고 응오 비엣 남 손 씨는 분명히 밝혔습니다.
비상 대책을 마련하십시오.
DT.975 프로젝트 현장을 신속하게 "구제"하기 위해 푸꾸옥 특별경제구역 인민위원회 지도부는 바이쯔엉 지역 투자자들에게 계획에 따라 (해당 부서의 운영 범위 내에서) 수로를 긴급히 준설 및 정비하여 최소 12m의 폭을 확보하고, 동시에 소형 배수관을 단면적이 더 큰 박스형 배수관으로 교체하거나 철거하여 수로를 확장할 것을 요청했습니다.
건축가 응오 비엣 남 손은 APEC 2027이 베트남의 위상과 이미지를 대표하는 국가적으로 중요한 행사이기 때문에 인프라 개발을 미룰 수 없다고 강조했습니다. 특히 APEC 행사의 성공을 위해서는 공항 생태계, 연결 도로, 숙박 시스템이 동시에 완공되어 원활하게 운영되어야 한다고 말했습니다. 따라서 지금 최우선 과제는 건설 지역의 배수 시설을 정비하는 데 집중하는 것입니다. 물론, 잘못이 있다면 그에 대한 책임을 져야 합니다. 정부의 과실이라면 복구 예산을 배정해야 하고, 투자자가 이를 이행하지 못했다면 복구 비용을 부담해야 합니다. 하지만 이처럼 시급한 상황에서 전체 배수 시설을 정비하는 것이 너무 복잡하거나 어렵다면, 투자자는 임시로 저수조를 건설하여 물을 저장하고 건설 지역이 공사에 필요한 조건을 충족하도록 할 수 있습니다.
건축가 응오 비엣 남 손은 가장 중요한 것은 일정 준수라고 강조했습니다. 토지 정리부터 수로 준설에 이르기까지 정부는 완공 날짜에 대한 약속을 지켜야 하며, "~때문에", "~로 인해", "~ 때문에"와 같은 변명은 절대 용납되어서는 안 됩니다. APEC을 지원하는 전체 인프라는 각 연결 고리가 원활하게 작동하고 각자의 책임이 부여된 하나의 사슬로 간주되어야 합니다. 투자자는 일정을 준수하고 건설을 완수하겠다는 의지를 갖고 있지만, 정부가 계속 지연시키고 다른 모든 당사자들이 미루기만 한다면 성공은 불가능합니다.
앞으로 푸꾸옥 지도자들은 자연 조절호를 파괴하는 어떠한 계획 변경안에도 타협하지 않고 단호한 입장을 취해야 합니다. 계획에 결함이 있다면 재수립해야 하며, 시행 과정은 엄격하게 감시하고 위반 시에는 엄중한 처벌을 내려야 합니다.
건축가 응오 비엣 남 손
출처: https://thanhnien.vn/cong-trinh-ha-tang-phuc-vu-apec-lai-phap-phong-185260506211206822.htm
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