설계가 잘못된 건설공사, 건설허가 면제…지역 단위 책임 명확히

Nguyen Quang Huan (HCMC) 대표. 사진: QUANG PHUC

11월 6일 오전, 제10차 정기국회에 이어 국회는 건설법(개정안), 지질광물법 일부 조항 개정 및 보충법, 농업 및 환경 분야 법률 일부 조항 개정 및 보충법안을 토론했습니다.

권한의 분권화와 위임은 책임과 제재와 연관이 있습니다.

호치민시 대표단에서 건설법(개정) 논의에 참여한 응우옌 티 옌(Nguyen Thi Yen) 대표는 복잡한 행정 절차로 인해 여전히 존재하는 어려움, 장애물, 그리고 단점들을 해소하기 위해 이번에 건설법을 개정해야 한다는 데 강력히 동의했습니다. 기본법을 구축하는 방향으로 새로운 법률을 제정한다는 생각에 동의하며, 대표는 세부 조항과 조항을 축소하고, 그 세부 내용을 정부 에 이관하여 법령을 제정할 것을 제안했습니다.

6- YẾN .jpg — Nguyen Thi Yen (HCMC) 대표. 사진: QUANG PHUC

응우옌 티 옌(Nguyen Thi Yen) 의원은 분권화 정책에 동의하며, 분권화가 이루어질 때 책임 소재가 명확하고 구체적이어야 한다고 강조했습니다. 건설 프로젝트는 코뮌(Comune) 단위에서 시행되므로, 비록 권한이 성에 위임되더라도, 프로젝트에 대한 건설 허가 발급 권한을 명확히 할 필요가 있습니다.

또한 이 원칙에 따라, 대표는 국민 건축 허가가 면제된 건축물의 경우, 설계나 규정을 따르지 않는 건축물(예: 3층 대신 4층 건물)이 있는 경우, 자치구 차원의 관리 책임을 명확히 해야 한다고 제안했습니다. 특히, 시공 품질을 보장하지 않는 단위에 대해서는 강력한 제재가 필요하다고 덧붙였습니다. 구체적으로, 설계가 보장되지 않을 경우 설계 컨설턴트에게 책임을 묻거나 보상을 해야 합니다. 시공 품질이 보장되지 않을 경우 시공사가 책임을 져야 합니다. 관리 부실로 문제가 발생할 경우 투자자가 책임을 져야 합니다. 프로젝트가 감독되지 않을 경우 감독관이 책임을 져야 합니다.

호찌민시를 비롯한 여러 지방의 현실적 어려움을 언급하며, 응우옌 티 레 의원은 건설법, 투자법, 계획법, 토지법 등의 조항들이 여전히 서로 다른 이해와 적용을 가지고 있다고 지적했습니다. 그는 기술적인 문제만 규정하고 투자, 토지, 계획 관련 절차는 전문법을 준수하는 기본법의 방향으로 법률을 제정할 것을 제안했습니다.

특히, 사회주택 사업 및 노후 아파트 리모델링 사업의 투자자 결정 메커니즘을 명확히 할 필요가 있다고 제안했습니다. "현재 초안에 따르면 의무 보험료가 상당히 높아 많은 소규모 건설사들이 이를 충족하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 따라서 투자자와 보험사 간 책임 분담 메커니즘을 마련하고, 어려움을 겪는 소규모 사업 및 보조 사업에 대한 보험료 지원 정책을 마련할 것을 권고합니다."라고 대표는 강조했습니다.

대표는 전염병과 자연재해로 인한 원자재 가격 변동으로 인해 많은 프로젝트가 정체되었다는 사실을 언급하며, 불가항력 사건이 발생했을 때 계약을 조정하는 메커니즘을 명확히 정의하고, 장기 분쟁 상황을 제한하며, 동시에 공공 프로젝트에 대한 분쟁을 해결하기 위해 국내 중재를 활용하도록 장려하고, 국제 중재에 의존할 때 발생할 수 있는 위험을 피할 것을 제안했습니다.

법은 "아직 건설적인 정신으로 바뀌지 않았다"

응우옌 꽝 후안 의원은 초안 법안에 여전히 "불충분하고 중복되는" 내용이 많다고 솔직하게 지적하며, 현행 법 제정 방식은 여전히 "장황하고 반복적이며, 창조 정신에 있어 실질적인 변화가 없다"고 지적했습니다. 그는 제9조의 투자자 책임 규정이 투자법, 공공투자법, 또는 민관협력투자법의 기존 조항과 상충되거나 중복될 위험이 있다고 지적했습니다.

"건설 공사"의 정의와 유사합니다. 금지 행위 목록은 매우 길고 모든 위반 사항을 포괄하지 않습니다. 응우옌 꽝 후안(Nguyen Quang Huan) 의원은 "대신 간단한 금지 사항만 적어주세요. 예를 들어, 계획에 포함되지 않은 공사의 건설은 금지됩니다."라고 제안했습니다.

응우옌 꽝 후안 의원에 따르면, 길고 상세한 조항에도 불구하고 이 법안은 핵심적이고 중요한 내용, 특히 환경 및 사회 경제 관련 내용을 누락하고 있습니다. 예를 들어, 타당성 보고서(제24조)의 내용은 길지만, "사회경제 및 환경 평가에 대한 언급은 단 한 줄도 없습니다."

초안법은 제51조에서만 건설 환경 보호에 대한 내용을 담고 있지만, 대표는 건설 단계의 환경 평가는 너무 늦다고 지적했습니다. 응우옌 꽝 후안 대표는 "투자 보고서와 타당성 조사 계획을 작성할 때 처음부터 환경 관련 옵션을 포함해야 합니다."라고 말했습니다.

THÍCH BẢO NGHIÊM.jpg — Thich Bao Nghiem 부관(하노이). 사진: DO TRUNG

지속 가능한 개발의 방향을 강조하며, 틱 바오 응이엠(하노이) 의원은 초안 법안에 환경 보호, 자원 보호, 그리고 녹색 개발을 건설 활동의 일관된 원칙으로 포함해야 한다고 제안했습니다. 이는 온실가스 감축 및 지구 보호라는 베트남의 의지에 기여할 것입니다. 동시에, 자연과 함께하는 삶의 정신에 따라 친환경 자재 사용을 장려하고 천연자원의 과도한 착취를 제한하는 것이 필수적입니다.

Thich Bao Nghiem 의원은 건설의 확산, 건설 프로젝트의 중단, 국가 예산 손실을 막기 위해 초안 법안에 "낭비 방지 투자"에 대한 규정을 더욱 엄격하게 포함해야 한다고 제안했습니다.

"계획 및 건설 과정에서 도시 개발과 문화 개발을 조화롭게 병행하여 건강하고 균형 잡힌 생활 공간을 조성하는 것이 좋습니다. 특히 역사 및 종교 유적지의 경관을 보호하고, 현대식 건설 공사로 인해 문화 및 종교 공간이 침범당하지 않도록 해야 합니다."라고 틱 바오 응히엠 의원은 제안하며, 건설 과정에서 책임감과 윤리 의식을 강화해야 한다고 덧붙였습니다. 따라서 이 법안은 사회경제적, 환경적, 문화적 편익의 균형을 이루는 정신을 바탕으로 작성되어야 하며, 엔지니어, 건축가, 시공사의 직업 윤리 책임에 대한 규정을 보완하고, 명예와 직업 양심을 존중해야 합니다.

Thich Bao Nghiem 대표는 최근 며칠 동안 여론이 로강 다리(푸토, 도안흥 사단) 사고에 대해 매우 우려하고 있다고 전했습니다. 다리의 T3 기둥은 10년 이상 사용되어 심각하게 손상되었습니다.

대표단에 따르면, 이 프로젝트는 대규모 프로젝트로, 시공 품질, 감리 및 승인 과정에 심각한 의문이 제기되고 있습니다. 현재 상황으로 인해 교통 불안이 발생하고, 강 양안 주민들의 삶에 영향을 미치며, 주 정부 기관에 부담을 주고 있습니다.

"이번 사건은 시공 감리의 법적 기준과 책임의 질적 향상 필요성을 보여줍니다. 현행법은 부실 시공에 대한 형사 처벌 규정이 부족하거나 관련 당사자의 역할이 불분명할 수 있습니다. 따라서 이 법의 개정 및 보완이 시급합니다."라고 대표는 말했습니다.

씨. 푸옹 – 도쭝 – 판타오

출처: https://www.sggp.org.vn/lam-ro-trach-nhiem-cap-xa-voi-cong-trinh-sai-thiet-ke-post821980.html