건설법은 최소한의 건설 절차와 질서를 규정하는 "원래의" 법률로 간주되어야 합니다.

11월 6일 오전 3조(탄호아, 떠이닌)에서 논의된 국회 의원들은 초안 작성위원회가 건설법(개정안)을 다른 관련 법안과 중복되지 않도록 신중하게 검토해야 한다고 제안했습니다. 특히 건설법은 최소한의 건설 절차와 과정을 명확하게 규정한 "원본"으로 간주되어야 합니다.

시공 후 보증보험 가입 의무화 규정 보완

분임토론에서 국회의원들은 건설법(개정) 초안이 건설 투자 활동을 포괄적으로 규제하는 매우 중요한 전문 법률 프로젝트라고 강조했습니다. 따라서 초안 작성위원회는 공공투자법, 민관협력투자법, 토지법, 전기법, 철도법 등 건설법과 밀접한 관련이 있는 다른 초안들과 중복되지 않도록 신중하게 검토해야 합니다. 법 체계의 일관성과 동기화를 위해 지속적으로 신중하게 검토해야 합니다. 특히 건설법은 최소한의 건설 절차와 절차를 명확히 규정하는 원법으로서 다른 법률은 보완할 뿐, 축소해서는 안 된다는 점을 고려해야 합니다.

3그룹 토론 개요. 사진: Khanh Duy

또한, 대의원들은 초안 법안에 투자 준비 절차 단축 방안을 명시해야 한다고 제안했습니다. 이는 기본적인 건설 투자 프로젝트를 시행하는 데 있어 매우 중요한 문제입니다. 현재 많은 프로젝트들이 투자 준비 절차가 길어 프로젝트 진행에 차질을 빚고 시간과 자원 낭비를 초래하고 있기 때문입니다.

마이 반 하이( Thanh Hoa ) 국회의원은 이 법안 초안에 대해 "건설 투자 활동 시 의무 보험 가입 의무" 문제에 대해 우려를 표명했습니다. 이 법안 초안은 "공공 안전과 이익에 중대한 영향을 미치거나, 환경에 부정적인 영향을 미칠 위험이 있거나, 특수한 기술적 요소, 특정 특성, 그리고 복잡한 건설을 포함하는 프로젝트의 투자자"에 대해 다음과 같이 규정하고 있습니다. 마이 반 하이 의원은 이 조항으로 인해 건설 공사 관련 보험 가입 문제에서 투자자, 컨설턴트 또는 건설 시공사의 책임을 구분하는 데 어려움이 있다고 지적했습니다.

마이 반 하이(탄 호아) 국회의원이 토론회에서 발언하고 있다. 사진: 칸 주이

대표는 무엇이 "대규모"이고 무엇이 "특별하고 독특한" 것인지를 판단하기가 매우 어렵다고 설명했습니다. 명확히 하지 않으면 어떤 프로젝트가 투자자이고, 어떤 프로젝트가 컨설턴트이며, 어떤 프로젝트가 건설 보험 가입을 책임져야 하는 계약자인지 판단하기가 매우 어려울 것입니다.

또한, 의무 보험 가입을 요구하는 내용을 검토할 필요가 있습니다. 즉, 투자자, 컨설턴트, 시공사의 비용 부담 증가를 방지하기 위해 단순 내용이나 중대한 영향을 미치지 않는 업무에는 의무 보험 가입을 요구하지 않아야 합니다. 마이 반 하이 의원은 또한 프로젝트의 품질을 보장하기 위해 시공 후 보증에 대한 의무 보험 가입을 요구하는 규정을 추가할 것을 제안했습니다.

2단계 지방정부 모델 시행 이후 건설 투자 프로젝트 관리와 관련하여, 국회 의원들은 현행 건설 투자 프로젝트 관리위원회 모델이 더 이상 적합하지 않아 자치구 단위에서 시행하는 프로젝트 관리에 어려움을 겪고 있다고 지적했습니다. 이에 따라 일부 의원들은 프로젝트 관리의 전문성과 효율성을 보장하기 위해 성(省) 및 자치구 단위 건설 투자 프로젝트 관리위원회 설립에 대한 명확한 규정을 제안했습니다.

레 탄 호안 국회의원(탄 호아)이 토론회에서 발언하고 있다. 사진: 칸 주이

그룹 토론에서 레 탄 호안(Le Thanh Hoan, 탄 호아) 국회의원은 건설 허가 발급 권한을 지방자치단체에 이관하는 것에 대해 우려를 표명했습니다. 현재 지방자치단체는 넓은 면적에 제한된 인력을 보유하고 있으며, 건설 질서는 여러 복잡한 문제를 안고 있습니다. 건설 질서에 대한 검사, 감독 및 관리를 위한 합리적인 해결책이 없다면, 특히 도시 지역에서 건설 질서를 관리하는 데 매우 어려움을 겪을 것입니다.

"최근 건설 허가 위반 사례가 너무 많았습니다. 특히 임대형 서비스 아파트의 경우 더욱 그렇습니다. 많은 소형 아파트는 최대 7층까지 건축이 허용되지만, 많은 지역에서는 10층까지 건축되는 아파트가 있는데도 아무도 이를 인지하지 못하고 있습니다. 건설 중이라면 위반 사항이 발견될 경우, 공사 중단을 요청하거나 허가에 따라 건축할 수 있습니다. 하지만 건설이 완료된 후에야 발견되는 경우도 있어 철거 여부를 결정하기가 매우 어렵습니다. 이로 인해 치명적인 화재와 폭발 사고도 많이 발생했습니다."라고 레 탄 호안(Le Thanh Hoan) 대표는 말했습니다.

이에 따라 국회의원 레탄호안은 기초위원회가 건설 질서 위반을 방지하기 위한 합리적인 해결책을 마련하기 위해 위 문제에 주의를 기울여야 한다고 제안했습니다.

국방·안보 확보 및 국가기밀 보호 원칙 보완

지질 및 광물법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법안 초안에 대한 의견을 제시한 국회의원 Le Thi Song An( Tay Ninh )은 초안 위원회에서 제2조 g항을 조정하여 "탐사 허가, 탐사 결과 인정, 채굴 허가 및 광물 회수 등록 증명서 발급 절차를 거치지 않아도 됨"이라는 문구를 "총리가 비상사태를 선포하기로 결정함에 따라 비상 상황의 긴급한 요건을 충족하기 위해 필요한 여러 행정 절차가 면제되거나 단축됨; 적용 기간은 결정의 유효성과 일치하며 비상 상황이 더 이상 존재하지 않을 때 종료됨"이라는 문구로 바꾸는 것을 고려할 것을 제안했습니다.

레 티 송 안(떠이닌) 국회의원이 토론회에서 발언하고 있다. 사진: 칸 주이

대표단은 이 조항이 자연재해, 전염병, 안보, 국방 등 특수 상황에서 유연하면서도 통제된 메커니즘을 구축하는 데 도움이 될 것이라고 생각합니다. 이를 통해 대응의 시의성 확보와 관리 및 모니터링 도구의 유지가 모두 보장될 것입니다. "면제"와 "감면"을 명확하게 정의하면 규정의 구체성과 실현 가능성이 높아질 것입니다.

국회의원 레티송안은 제1조 23항에서 현재 초안법의 "광물 채굴권 경매 금지" 규정의 범위가 너무 광범위하여 부적절한 사례가 많아 투명성과 경쟁을 보장하는 도구인 경매 제도의 효과를 떨어뜨릴 수 있다고 밝혔습니다.

이에 따라 대표단은 적용 범위를 좁혀 국방, 안보 또는 에너지 안보를 위한 특정 분야로 제한할 것을 제안했습니다. 동시에 매장량, 좌표, 기간, 수혜자 등에 대한 구체적인 기준을 마련하고, 시장 영향에 대한 공적 평가를 실시하며, 2~3년마다 정기적인 검토를 실시해야 합니다. 특별한 경우에는 부문 간 평가를 실시하고 총리 에게 승인을 요청하여 투명성과 일관성을 보장하고, 인허가 과정에서 "경매 금지" 정책을 악용하지 않도록 해야 합니다.

부 쑤언 훙 국회의원(탄호아)이 토론회에서 발언하고 있다. 사진: 칸 주이

분임토론에서 국회 의원들은 지질광물법 일부 조항을 개정·보완하는 법률 초안에 광물 탐사·탐사·개발 과정에서 국방·안보 및 국가기밀 보호 원칙을 추가해야 한다고 밝혔습니다. 특히 민감한 분야에 대해서는 국방부와 공안부의 서면 의견을 구해야 합니다.

국회의원 부쑤언 훙(탄 호아)에 따르면, 광물 채굴 금지 구역 및 일시 금지 구역 설정에 관한 규정은 국방 및 안보 확보와도 관련이 있습니다. 이 의원은 농업환경부, 국방부, 공안부 간의 협력 체계를 정비하여 이러한 구역을 설정할 필요가 있다고 제안했습니다. 동시에, 특히 안보 및 방위에 민감한 지역의 경우, 광물 채굴 허가를 발급, 일시 정지 또는 취소하기 전에 국방 및 안보 기관과의 협의를 의무화하는 규정을 정비해야 합니다.

지질광물법 일부 조항 개정 및 보충에 관한 법률 초안에 대해 일부 의원들은 제1조 제21항에 다음과 같은 내용을 추가할 것을 제안했습니다. 지질 정보 및 데이터, 희토류 광물은 디지털 기술, 공간 데이터 및 현대 기술을 적용하여 국가 지질 데이터베이스 플랫폼에서 동기화되고 중앙 관리되며, 계획, 탐사, 개발 및 과학 연구에 활용될 수 있도록 업데이트 및 공유됩니다. 과학기술부는 농업환경부와 협력하여 데이터 활용 및 활용을 위한 기술 표준, 안전 및 메커니즘을 구축, 관리, 지도합니다. 이러한 추가는 현대 기술을 활용한 데이터 관리 요건을 명시하고, 디지털 전환 및 지질 데이터의 경제 발전에 부응하는 데 도움이 됩니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/nen-coi-luat-xay-dung-la-luat-goc-quy-dinh-trinh-tu-thu-tuc-xay-dung-toi-thieu-10394661.html