건설 허가 면제, 단속 메커니즘 필요

도시홍수 해결은 핵심 이슈

11월 6일 오전, 건설법(개정) 초안에 대한 의견을 제시한 4그룹 대표단( 카인호아성 , 라이쩌우성, 라오까이성 국회 대표단 포함)은 모두 법체계의 호환성과 동기화, 행정절차의 간소화를 보장하기 위해 이 법을 공포해야 한다는 데 동의했습니다.

그러나 국회의원 레 후 찌(칸 호아)에 따르면 현재 몇 가지 위험이 존재하며 심지어 위협이 되고 있지만, 법안 초안은 "이 문제를 철저히 다루지 않았다"고 합니다.

대표단은 최근 도시화 과정이 매우 빠르게 진행되고 있다고 분석했습니다. 특히 최근 일부 지방과 도시, 특히 고지대 지방에서 홍수가 발생했습니다.

국회의원 레 후 트리(칸 호아) — 레 후 찌(카인 호아) 국회의원이 연설하고 있다. 사진: 호 롱

대표는 이것이 전적으로 기후 변화 때문이 아니라 "비정상적인" 문제라고 생각하며, 도시 지역, 특히 신도시 지역의 계획, 계획 관리, 그리고 건설 관리를 진지하게 고려하고 재평가하여 지속가능한 도시 개발을 위한 장기적인 비전을 보장하는지 확인해야 한다고 강조했습니다. 그렇지 않으면 "도시 지역은 점점 더 빠르고 좁게 개발될 것이며, 비가 올 때마다 홍수가 발생할 것"이기 때문입니다.

대표는 과거에는 10일 동안 비가 내려도 홍수가 발생하지 않았지만, 지금은 1~2일 동안 비가 내려도 홍수가 발생하고, 이러한 추세는 산악지대와 고지대의 도시 지역에서 나타나고 있다고 말했습니다.

대표는 원인을 설명하며 도시 관리에 많은 미흡함이 있다고 말했습니다. "도시의 지속가능성을 보장하지 못하는 부적절한 기준과 기준을 설정해 왔고, 이것이 최근 홍수 사태를 초래한 여러 원인 중 하나입니다."

그룹 4(칸호아, 라오까이, 라이쩌우) — 11월 6일 오전 4그룹 토론 세션에 참석한 대표단. 사진: 호롱

최근 하노이 의 일부 신도시 지역에는 홍수가 발생한 반면, 수백 년 전 프랑스가 건설한 지역은 홍수가 나지 않았다는 현실을 언급하며 대표는 "이는 기후 변화 때문인가요, 아니면 인프라의 동기화와 기술 인프라의 연결을 제대로 보장하지 않았기 때문인가요?"라고 질문했습니다.

이에 대표는 건설법 초안의 중심에 이 문제를 두고 이를 평가하고 중요성을 두는 것이 필요하다고 말했습니다.

"건설법 제정과 곧 시행될 도시농촌계획법 제정에 있어 모든 것은 계획 수립에서 시작된다는 점을 고려해야 합니다. 현실이 계획과 부합하는지 여부는 건설 기준 및 규정을 검토, 평가, 설정하는 작업에서 시작됩니다."라고 대표는 말했습니다.

컨설팅 부서의 명확한 책임

또한, 이 법안 초안은 건설 허가 행정 절차 간소화 문제도 제기합니다. 레 후 트리(Le Huu Tri) 의원에 따르면, 최근 건설 허가 관련 규정이 마련되었지만, 불법 건축, 계획 미준수 건축, 높이 미달 건축은 여전히 만연합니다.

"우리는 건설 허가를 면제하는 매우 적절한 새로운 정책을 시행하고 있습니다. 하지만 남은 과제는 건설 공사가 계획대로 진행되도록 관리하고 통제할 수 있는 메커니즘을 마련하는 것입니다."

대표는 "이것이 이번 법률 개정의 목적 중 하나인데, 법률 초안에는 명확하게 명시되지 않았다"고 인정했다.

또한 대표단에 따르면, 초안 법안은 도시계획법과 도시 및 농촌계획법과의 일관성을 유지해야 하며, 설계 및 계획 문서를 평가하고 승인하는 담당 부서의 책임과 유능한 사람의 책임을 명확히 정의해야 합니다.

레 후 트리(Le Huu Tri) 대표가 지적한 건설 공사 관련 또 다른 문제는 도시 지역에서 "빈 공간이 있으면 인프라를 동시에 평가하지 않고 건설 및 도시 개발을 그 곳으로 옮기는" 상황입니다. 이로 인해 전선과 통신 케이블이 완공되자마자 도로와 보도를 파헤쳐 교체하는 상황이 발생합니다.

이 문제는 극복 방안을 마련하기 위해 법안 초안에 반드시 반영되어야 합니다. 레 후 트리(Le Huu Tri) 의원은 "강력한 개혁 없이는 우리 도시 지역이 항상 세계 무대 에서 뒤처질 것"이라고 우려했습니다.

국회의원 응우옌 후 토안(라이쩌우)은 초안 법안에 많은 혁신, 행정 절차 개혁, 분권화, 권한 위임이 포함되어 있다고 믿으며, 기본적으로 초안 법안의 많은 내용에 동의합니다.

Nguyen Huu Toan 국회의원(Lai Chau) — 국회의원 응우옌 후우 토안(라이쩌우)이 연설하고 있다. 사진: 호롱

그러나 법안 초안을 완성하기 위해 대의원들은 일부 내용을 추가해야 한다고 제안했습니다.

특히 금지 행위(제15조)는 매우 명확하게 규정되어 있습니다. 그러나 제1항은 "방수 조치 없이 홍수 배수 및 물 순환을 방해하는 공사"는 재고되어야 한다고 규정하고 있습니다.

대표에 따르면, 이 규정은 주민들의 건설 활동을 규제합니다. 만약 주민들이 계획에 따라 건설을 하더라도 계획에서 홍수 배수 및 물 순환(PV )을 고려하지 않는다면, 이는 관리 기관의 책임입니다. 따라서 법안 초안은 이 내용을 명확히 해야 하며, 계획에 따라 건설하지 않고 홍수 배수 및 물 순환을 방해하는 경우에만 위반으로 간주해야 합니다.

제15조는 또한 본래의 목적이나 기능에 부합하지 않는 건축물의 사용을 금지합니다. 대리인에 따르면, 이 내용은 매우 광범위하므로 법의 적용 범위에 속하는지 검토해야 합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/mien-giay-phep-xay-dung-nhung-can-co-co-che-kiem-soat-10394645.html