첨단 도시 모델을 위한 법적 틀 완성

11월 6일 오후, 푸토성·닥락성 국회대표단 15조에서 첨단기술법(개정안) 초안에 대한 토론이 진행되는 동안, 일부 의견에서는 "첨단도시" 모델의 정의가 여전히 일반적이며, 면적과 기반시설에 대한 정량적 기준이 부족하고, 자의적으로 적용하기 쉬워 계획과 정책의 질에 영향을 미치므로, 더 명확한 법적 틀을 마련할 필요가 있다는 의견이 제시되었습니다.

첨단도시지역 내 첨단기술지역 면적비율 명확화

토론 세션 개요. 사진: 쉬안 꾸이

영어: 개정된 첨단기술법 초안에 대해 논평하면서, 대표들은 기본적으로 정부의 2025년 9월 15일자 제출문서 791/TTr-CP에 명시된 첨단기술법을 개정할 필요성, 목적 및 지침 관점에 동의했습니다.초안법을 완성하기 위해 국회의원 응우옌 반 만(푸 토)은 초안 위원회가 현행법 제16조, 제19조 및 제32조에 있는 첨단기술 농업 , 첨단기술 농업 기업 및 첨단기술 농업 지대에 대한 모든 규정을 연구하고 유지할 것을 제안했습니다.이 개정 및 보완 초안법이 이러한 모든 규정을 삭제했다는 사실은 첨단기술 정책의 필수 구성 요소를 제거할 뿐만 아니라 농업 부문의 장기적 개발 방향을 약화시킵니다.

이러한 규정들은 17년 이상 안정적으로 확립되어 왔으며, 첨단기술법, 토지법, 도시농촌계획법, 정부 조직법 등 다양한 법률과 연계되어 있습니다. 이러한 규정의 갑작스러운 폐지는 법적 공백을 초래하고, 국가 기관의 계획, 토지 절차, 조직 및 업무 배정에 어려움을 초래할 것입니다. 또한, 현재 19개 성(省)에 34개의 첨단 농업 지구를 계획하고 있으며, 이 중 상당수는 대규모로 운영되고 있으며 투자를 유치하고 있습니다. 구체적이고 명확한 규정이 없다면, 각 지자체는 이러한 모델을 지속적으로 유지하고 발전시킬 법적 근거를 확보할 수 없을 것입니다.

국회의원 응우옌 반 만( 푸토 )이 연설하고 있다. 사진: 쑤언 꾸이

대표단은 첨단 농업 및 첨단 농업지대에 대한 규정을 지속적으로 유지, 명확화 및 개선할 것을 제안했습니다. 이는 현대적이고 지속 가능하며 국제적으로 경쟁력 있는 농업을 개발하기 위한 전략의 핵심 요소로 간주됩니다. 또한 베트남이 지역 및 전 세계에 고품질 농산물을 공급하는 중심지로서의 입지를 유지하기 위해 필수적인 조치입니다.

다크락 대표단 소속 국회의원들이 단체 회의에 참석했다. 사진: 쉬안 꾸이

제24조의 "첨단 도시 지역" 규정과 관련하여, 대표단은 이것이 현대적이고 동시적인 도시 공간에서 첨단 제품의 연구, 교육, 상용화 및 생산과 관련된 첨단 생태계를 형성하는 데 있어 전략적으로 중요한 새로운 접근 방식이라고 평가했습니다. 그러나 이 모델이 진정으로 실현 가능해지려면 법적 틀을 완성하기 위한 추가적인 연구가 필요합니다.

응우옌 반 만(Nguyen Van Manh) 의원에 따르면, 제24조 1항은 "첨단 도시 지역이란 그 일부 구역이 첨단기술 구역인 도시 지역을 말한다..."라고 규정하고 있습니다. 이러한 정의는 매우 일반적이지만, 최소한의 정량적 기준이 부족합니다. 도시 전체에서 첨단기술 구역의 면적 비율이나 규모 및 집중도에 대한 기준이 명확하게 정의되지 않으면 자의적인 적용이 용이해지고, 계획 과정에서 악용되어 첨단기술 도시 모델의 질과 목표를 저하시킬 수 있습니다.

푸토성 국회의원들이 단체 회의에 참석했다. 사진: 쉬안 꾸이

또한, 명확한 기준의 부재는 자원 분산의 위험으로 이어집니다. 도시 지역은 첨단 기술 지역으로 분류될 수 있지만, 혁신 센터를 형성할 충분한 공간, 인프라 또는 규모가 부족하여 정책 효과를 감소시키고 도시 법 체계의 일관성에 영향을 미칩니다.

따라서 대표단은 법의 원칙적인 기준, 특히 첨단도시지역 내 첨단기술특구 최소 면적비율(예: 도시면적의 5~7%)을 명확히 하거나, 첨단도시지역 내 첨단기술특구의 규모 및 집중도 요건을 명확히 규정할 것을 제안했습니다. 정책의 일관성과 투명성을 확보하기 위해 정부는 권한에 따라 기술 및 전문 내용을 세부적으로 규정할 것입니다.

국회의원 쩐 반 티엔(푸토)이 연설하고 있다. 사진: 쉬안 꾸이

국회의원 쩐 반 티엔(푸토)에 따르면, 이 법안은 첨단기술 활동, 정책, 그리고 첨단기술 활동을 장려하고 증진하기 위한 조치를 규제한다고 명시하고 있습니다. 그러나 적용 범위가 이 법안의 모든 내용을 포괄하는 것은 아닙니다. 이 법안에는 많은 전략 기술이 언급되어 있지만, 규제 범위에는 전략 기술, 첨단기술에 대한 국가 관리 및 전략 기술이 언급되어 있지 않습니다.

국회의원 부 투안 아인(푸토) 의원이 연설하고 있다. 사진: 쉬안 꾸이

따라서 전략기술을 규제범위에 추가할 필요가 있다. 구체적으로는 이 법에서는 첨단기술활동, 전략기술, 첨단기술활동을 장려하고 촉진하기 위한 정책 및 조치, 첨단기술 및 전략기술에 대한 국가관리 등을 규제한다.

첨단기술 개발에 대한 투자 참여를 장려하는 정책이 있습니다.

영어: 기술이전에 관한 법률의 여러 조항을 개정 및 보충하는 초안에 대해 논평하면서 국회 의원 Nguyen Van Manh(Phu Tho)은 제35조 6b항 b항에서 기술 이전 활동에 대한 조직 및 기업의 비용은 과학, 기술 및 혁신에 관한 법률의 규정에 따라 과학, 기술 및 혁신 활동 비용으로 계산되고 법률 및 법인 소득세의 규정에 따라 과세 소득을 결정할 때 공제 가능한 비용에 포함되며 다음과 같은 우대 수준이 적용된다고 말했습니다. 응용 및 운영 수준의 경우 100%, 개선 숙달 수준의 경우 150%, 혁신 및 개발 수준의 경우 200%. 대표는 제안된 세금 인센티브 조항이 매우 크기 때문에 예산 손실과 수입 부족을 피하기 위해 추가 연구가 필요하다고 말했습니다.

제35조 제6c항에 대하여 응우옌 반 만 대표는 국가 예산을 과학기술망 개발에 투자하는 것 외에도 이를 연구, 수정, 보완하고, 국내외 기관, 개인, 기업이 베트남의 첨단기술 개발에 투자하도록 장려하는 정책이 필요하다고 제안했습니다.

국회의원 당 빅 응옥(Dang Bich Ngoc, 푸토)은 제3조 제3항 및 제5항 개정 및 보충에 대해 논평하며, 기술이전, 첨단기술, 신기술 도입을 위해 단순히 "자원 배분"이 아닌 "자원 배분 우선순위"라는 문구를 제3항에 포함해야 한다고 제안했습니다. 특히, 외딴 지역에서는 기술 이전이 절실히 필요하며, 막대한 자원이 필요하기 때문에 자원 배분만으로는 현재 상황에서는 실행이 어려울 것입니다. 또한, 중앙 정부와 지방 정부는 기술 이전이 목표를 달성할 수 있도록 특별한 우선순위 정책을 수립하여 외딴 지역에 자원을 지원하고 기술 이전 분야를 발전시키는 데 기여해야 합니다.

당 빅 응옥 국회의원(푸토)이 연설하고 있다. 사진: 쑤언 꾸이

또한, 제5조는 "해외에서 베트남으로의 첨단 기술, 첨단 기술, 신기술, 녹색 기술, 청정 기술 이전 촉진"을 규정하고 있으나, 제3조에 이미 해당 내용이 포함되어 있습니다. 따라서 대표는 초안 위원회가 제5조를 검토하여 제3조와 내용이 중복되지 않도록 하되, 특히 외국인 투자 기업을 대상으로 첨단 기술 및 첨단 기술의 확산을 촉진하기 위해 외국과 베트남 간의 기술 이전을 촉진하고자 하는 의지를 보여줄 것을 제안했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-mo-hinh-do-thi-cong-nghe-cao-10394696.html