기술평가 및 평가업무의 질 향상

국회의원 9그룹(흥옌성, 하이퐁성 국회대표단 포함)은 기술이전법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법안 초안에 대해 논평하면서, 국가가 과학기술 연구 및 개발 결과를 관리하는 기관을 통해 기술을 직접 만든 조직 및 개인에게 기술 소유권 또는 사용권을 이전하는 방향으로 규제되어야 한다고 말했습니다.

공공자산의 관리 및 이용에 관한 규정에 따른 기술가치 평가

기술이전법의 여러 조항을 개정·보충하는 법률안 제8조 제1항은 “국가는 과학기술혁신법 제25조 제2항 가, 나, 다호에 규정된 과학 기술혁신사업의 성과로 형성된 경우와 다른 법률에서 정하는 경우를 제외하고, 기술을 직접 창출하는 기관에 기술을 이전한다. 이 조항에서 언급된 기술과 관련된 지식재산권은 지식재산권법에 따라 정한다”고 규정하고 있다.

국회의원 응우옌 반 휘( 흥옌 )가 연설하고 있다. 사진: 칸 주이

국회의원 응우옌 반 휘(흥옌)는 이 규정이 국가 주체와 시행 기관을 명확히 규정하지 않았다고 지적했습니다. 이 권리를 시행하는 데 있어 국가를 대표하는 기관이 과학기술부인지 , 과학기술 업무를 담당하는 기관인지, 아니면 기술 자산을 관리하는 부서인지 명확하게 규정하지 않았기 때문입니다. 이는 권한 충돌과 시행의 불일치로 이어질 수 있습니다.

반면, 규정에서는 양도 형태가 사용권인지 소유권인지 명확하게 명시하지 않아, 특히 기술이 국가 예산 자본으로 형성된 경우 공공 자산의 가치 평가에 법적 위험이 쉽게 발생할 수 있습니다.

따라서 응우옌 반 휘 의원은 국가가 과학기술 연구개발 성과를 관리하는 기관을 통해 기술 소유권 또는 사용권을 기술을 직접 창출한 기관 및 개인에게 이전하는 방향으로 규정을 연구하고 보완할 것을 제안했습니다. 이러한 이전은 공공재산 관리 및 사용에 관한 법률과 지식재산권 법률의 규정에 따라 계약 및 기술 가치 평가를 통해 이루어집니다. 이전을 받는 기관 및 개인은 과학기술 개발 목표에 따라 기술을 사용, 개발 및 사업화할 책임이 있으며, 법률 규정에 따라 국가와 이익을 공유해야 합니다.

국회 대의원 9그룹이 논의하고 있다. 사진: Khanh Duy

제8조에 관심을 보인 국회의원 응우옌 티 마이 토아(하이퐁)는 이 법안 초안이 기업법과 지식재산권법에 따라 기술 형태의 자본 출자를 허용한다고 지적했습니다. 그러나 이 법안 초안은 아직 관할 평가 기관, 결과 공시 체계 및 평가 방법 등을 명확하게 규정하지 않았습니다.

"따라서 가치평가를 수행하도록 공인된 독립 가치평가 기관에 대한 추가 규정을 고려하고 연구하는 것이 좋습니다. 국가 자본이 투자된 경우, 가치평가 결과는 공개되고 책임성이 있어야 합니다."라고 응우옌 티 마이 토아 의원은 말했습니다.

보호되지 않은 기술에 대한 권리를 증명하는 메커니즘 추가

제7조의 기술 이전권과 관련하여 응우옌 티 마이 토아 의원은 초안 법률에 따라 기술을 소유하거나 합법적으로 사용할 권리가 있는 조직과 개인은 기술을 이전할 수 있다고 명시되어 있다고 밝혔습니다. 그러나 기술 노하우, 지식재산권법에 따른 영업비밀, 과학기술디지털전환법에 따른 과학적 연구 결과 등 지식재산권 보호 대상이 아닌 기술의 경우, 권리 입증 메커니즘은 아직 명확히 제시되지 않았습니다.

국회의원 응우옌 티 마이 토아(하이퐁)가 발언하고 있다. 사진: Khanh Duy

따라서 대의원들은 초안 작성 기관이 연구 계약, 수락 기록, 연구 결과 인증서 또는 법적 의무와 같은 보호되지 않은 기술에 대한 권리를 증명하는 구체적인 메커니즘에 대한 추가 규정을 고려하고 조사하고, 정부가 실행 가능성을 보장하기 위한 자세한 지침을 제공하도록 지시할 것을 제안했습니다.

제9조의 기술 이전 인센티브와 관련하여, 응우옌 티 마이 토아 의원은 초안 법률에 권장되는 기술 목록을 명시하는 것은 경직성을 초래할 수 있으며, 관행 변화 시 신속하게 업데이트되지 못할 수 있다고 지적했습니다. 또한, 투자법과 환경보호법은 현재 우선 산업 및 기술 목록을 포함하고 있습니다.

대표자들은 초안 법안의 조항은 원칙을 명시하는 방향으로만 구성되어야 하며, 구체적인 목록은 정부에 할당하여 발행하고 에너지 절약, 배출 감소, 생산성 향상 등의 정량적 평가 기준과 함께 정기적으로 업데이트해야 한다고 제안했습니다. 이를 통해 투명성과 실행 가능성을 보장하고 다른 법률과의 중복을 피할 수 있습니다.

투자사업 기술 평가 또는 자문에 관한 법률 제20조는 기술 평가 활동의 객관성과 투명성을 강화하기 위해 독립 자문 기관 및 독립 컨설턴트에 대한 규정을 신설했습니다. 따라서 독립 자문 기관은 기술 분야에 적합한 역량과 경험을 갖춘 기관을 의미하며, 독립 컨설턴트는 과학기술부가 공표하는 데이터베이스에 등록된 개인을 의미합니다. 자문 의견은 서면으로 작성되어야 하며, 책임과 정보의 비밀 유지가 보장되어야 합니다.

대표단은 이러한 콘텐츠를 추가하는 것이 필요하고 국제적 추세에 부합하며, 특히 신기술, 첨단기술, 친환경기술과 관련된 대규모 복잡한 프로젝트의 기술 평가 및 평가 품질을 개선하는 데 기여할 것이라고 말했습니다.

또한, 정부가 시행령 제정 시 단체 및 전문가의 설립·운영 조건을 명확히 하고, 이러한 활동에 대한 단체 및 개인의 책임을 명시해야 한다는 의견도 있습니다. 동시에 시장경제 체제에서 공공부문과 민간부문의 단체 및 전문가 설립·운영 및 인정의 공정성을 확보해야 합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-cong-tac-tham-dinh-danh-gia-cong-nghe-10394711.html