지역 차원의 계획을 평가하고 승인하는 권한을 명확히 정의하기 위한 제안

계획법(개정) 초안은 계획, 심사 및 승인 업무에 있어 많은 업무를 자치구 단위 인민위원회로 이관했습니다. 국회 의원들은 이것이 2단계 정부 모델과 부합한다고 주장합니다. 그러나 통합 후 첫해에는 많은 신설 자치구에 전담 계획 부서가 없기 때문에, 자치구 단위의 역량이 부족할 경우 성급 인민위원회가 심사 및 승인을 담당한다는 점을 명확히 규정할 필요가 있습니다.

5그룹 토론 세션 개요

11월 7일 오전, 자르라 이성 국회의원 대표단과 타이응우옌성 국회의원 대표단(5그룹)은 그룹별로 도시계획법(개정안), 도시 및 농촌계획법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률 초안, 그리고 2021~2030년 국가기본계획 조정안을 논의했습니다.

중복과 경영 혼란을 피하기 위해 합병 후 계획 원칙을 명확하게 정의합니다.

도시 및 농촌 계획법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법안 초안에 대해 논평하면서 국회의원 Chau Ngoc Tuan(Gia Lai)은 경제 구역, 관광 구역, 산업 구역, 첨단 농업 구역, 인프라 허브 구역 등을 포함하도록 "기능 구역"의 개념을 확대한 법안 초안은 고원, 국경 지역(구 Gia Lai)과 해안 지역, 경제 및 관광 구역(구 Binh Dinh)이 있는 새로운 Gia Lai 성과 같이 매우 다른 영토 구조를 가진 지방에 적합하다고 말했습니다.

자라 이성 국회 대표단 단장 차우 응옥 투안이 연설하고 있다.

그러나 실제로는 두 이전 주 모두 이미 지역 계획과 사업이 승인된 상태입니다. "따라서 저는 이 조항에 '기능 구역'에 대한 경과 조항을 즉시 추가하여, 합병 이전에 승인된 기능 구역이 계승되어 단축된 절차를 통해 도시 및 농촌 계획에 통합되도록 제안합니다. 이를 통해 경계 변경만으로 기존 계획이 갑자기 무효화되는 상황을 방지할 수 있을 것입니다."라고 대표는 제안했습니다.

도시 및 농촌 계획의 유형(제3조)과 관련하여 다층적 설계에 관한 법률 초안: 도시 계획, 농촌 계획, 기능적 구역 계획, 지하 공간 계획, 도시의 기술적 기반 시설 계획.

"원칙적으로는 완전하지만, 합병 후 일부 지역에서는 도시 지역이면서 동시에 국가 관광 지역이나 경제 구역이 될 수도 있습니다."

이러한 현실을 고려하여 차우 응옥 투안 의원은 두 가지 이상의 계획 유형이 있는 지역에서는 상위 승인 기관의 계획이나 최근 승인된 계획이 적용된다는 원칙을 추가할 것을 제안했습니다. "이 규칙은 일반 계획법과 일관되며, 지자체가 도면 중복으로 인해 허가 발급을 중단할 필요가 없도록 도와줍니다."

도시화 지향형 코뮌(제5조)과 관련하여, 초안법은 다음과 같이 규정합니다. 새로운 도시 지역으로의 전환을 지향하는 코뮌은 더 이상 일반 코뮌 계획을 수립할 필요가 없으며, 대신 일반 도시 계획을 수립해야 합니다. 대표들은 도시화가 급속도로 진행되는 교외 코뮌의 경우 이는 매우 사실이지만, 소수 민족이 거주하고 아직 기준에 미달하는 기반 시설을 갖춘 많은 산악 코뮌의 경우, 도시 계획 기준에 따라 코뮌을 수립해야 한다면 비용이 많이 들고 시행이 어려울 것이라고 말했습니다.

"새로운 도시 지역으로 전환될 예정이었던 산악 자치구, 국경 자치구, 소수 민족 지역은 도시 지역으로 전환될 조건을 충족할 때까지 "통합된 도시적 내용을 갖춘 공동 기본 계획"을 수립할 수 있도록 과도기적 단계를 허용하는 것이 제안되었습니다. 이 방법은 초안의 목표를 유지하면서도 어려운 지역에도 적합합니다."라고 차우 응옥 투안 대표는 말했습니다.

합병 후 설립, 심사 및 승인의 분권화(제17조, 제38조, 제41조)와 관련하여, 차우 응옥 투안 의원은 이 법안 초안이 코뮌 단위의 인민위원회에 많은 업무를 할당하고 있다고 언급했습니다. 이는 2단계 정부 모델과 일맥상통합니다.

그러나 합병 후 첫해에 2~3개 자치구로 구성된 새로 합병된 자치구에는 전담 계획 부서가 없는 경우가 많습니다. 따라서 대표는 평가 조항에 "자치구 단위가 수용 능력 요건을 충족하지 못할 경우, 성(省) 인민위원회 산하 전문 기관이 평가를 실시하고 성(省)에서 승인한다"는 내용을 명확히 명시할 것을 제안했습니다. "이렇게 하면 새 성은 자치구 단위의 세부 계획 수립을 중단하지 않고도 즉시 운영될 수 있습니다."

더욱 효과적인 지역 연결성을 촉진하기 위한 획기적인 정책 보완

2021~2030년 기간의 국가 기본 계획 조정과 2050년 비전에 대한 논평에서, 국회의원 하 시 후안(타이 응우옌)은 이 조정이 올바른 방향으로 진행되고 있으며, 전략적 비전과 주요 개발 전망을 명확히 보여준다고 말했습니다.

국회의원 하 시 후안(타이 응우옌)이 연설하고 있다.

대표단은 지역 연결성 문제, 특히 타이응우옌을 포함한 북부 산악 6개 지방의 연결성에 특별한 관심을 기울였습니다. 대표단은 조정 내용에서 지속 가능한 사회경제적 발전의 동력을 창출하는 데 중요한 요소인 지역 연결성 개발 촉진에 대한 내용이 많이 언급되었다고 언급했습니다. 그러나 과거 2단계 지방 정부 모델의 실제 시행에는 여전히 일부 변동이 존재하며, 이는 신중하게 검토할 필요가 있습니다.

이러한 현실을 고려하여 하 시 후안 대표는 정부와 각 부처가 획기적인 정책을 보완하여 지역 연계를 더욱 효과적으로 추진해야 한다고 제안했습니다.

구체적으로 기업, 조직, 개인이 인프라, 특히 원격 지역과 지방 및 도시 중심지, 인접 지방을 연결하는 교통 인프라에 투자, 활용, 개발하도록 장려하여 연결성을 강화하고 지역 경제 개발 기회를 확대해야 합니다.

또한, 지역 간, 특히 외딴 지역에서 도심으로의 상품 운송은 여전히 ​​큰 문제로 남아 있습니다. 높은 물류 비용은 지역 경제 발전의 걸림돌이 되고 있으며, 특히 상품, 건축 자재, 농산물 유통 분야에서 두드러지고 있습니다.

따라서 대표는 교통 인프라 개발에 대한 투자와 함께 기업이 상품과 승객의 개발 및 운송에 참여하도록 지원하고 장려하는 정책이 마련되어야 하며, 이를 통해 사람과 기업이 유통 및 시장 연결 과정에서 유리한 조건을 조성해야 한다고 말했습니다.

하 시 후안 대표에 따르면, 이 조정은 중요한 문제, 즉 환경, 대기, 수자원, 토지 자원의 관리를 강화하고 질을 개선하고 복원하는 문제를 명확히 확인했습니다.

대표단은 점점 더 복잡해지는 기후 변화의 맥락에서, 최근 토지 및 수자원 관리에 많은 제약이 생긴 사실을 고려할 때, 단순히 "강화"하는 것만으로는 충분하지 않다고 말했습니다.

하 시 후안 대표는 "우리는 산림 환경 관리, 수자원, 물 안보, 토지 및 광물 자원의 지속 가능한 개발의 효율성을 개선하기 위해 이 기간 동안 구체적인 조치와 프로그램을 마련하고 즉시 시행해야 합니다."라고 제안했습니다.

대표는 2030년에서 2050년 사이에 국가가 더 빠르고 강력한 개발 시기에 접어들면서 "환경 문제를 기둥으로 삼아 모든 사회경제적 개발 전략에 충분한 주의를 기울여야 한다"고 말했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-quy-dinh-ro-tham-quyen-tham-dinh-phe-duyet-quy-hoach-cap-xa-10394819.html