중단된 계획이 국민에게 '빚'이 되지 않도록 하자

11월 7일 오전, 국회의원들은 도시계획법(개정안)과 도시농촌계획법 일부 조항 개정 및 보완에 관한 법률(안)에 대해 분과별로 논의했습니다. 의원들은 모두 국민의 관심을 받고 있는 "뜨거운" 분야인 계획 시행 문제에 대한 열정을 드러냈습니다.

호치민시 국회 대표단이 11월 7일 오전 그룹별로 논의하고 있다. 사진: 광푹

도시계획법(개정안) 초안에 대해 응우옌 티 옌(호치민시) 의원은 계획 시행 과정에서 중복과 시행의 어려움을 피하기 위해 명확한 분권화와 권한 위임이 필요하다고 말했습니다. "계획을 승인하는 단계에서 계획 조정 여부를 결정해야 합니다. 최근 도시계획법은 유효 기간이 짧고, 자주 조정되며, 국민에게 큰 영향을 미칩니다. 따라서 도시계획법의 안정성을 확보하는 것이 중요합니다."라고 응우옌 티 옌(호치민시) 의원은 말했습니다.

Nguyen Thi Yen (HCMC) 대표. 사진 제공: QUANG PHUC

계획 문제는 최신화되고 공개되어야 하며, 국민은 계획에 대한 모든 정보를 알아야 한다는 의견도 일부 대의원들의 의견입니다.

응우옌 반 로이(호치민시) 대표는 다음과 같이 말했습니다. "계획 정보는 국민들이 알 수 있도록 공개되어야 합니다. 그래야 국민들이 해당 지역과 자신이 거주하는 토지의 미래 개발 상황을 알 수 있으며, 디지털 플랫폼, 국립 및 지방 전시 센터를 통해 공개되어야 합니다." 응우옌 민 득(Nguyen Minh Duc) 대표는 응우옌 티 레(Nguyen Thi Le) 대표의 의견에 동의하며, "국민들이 자신의 토지가 계획에 포함되어 있는 것을 보고 "놀라게" 되는 상황을 방지하기 위해 계획 정보를 국민들이 알 수 있도록 투명하게 공개해야 한다"고 말했습니다.

Nguyen Thi Le(HCMC) 대표. 사진: QUANG PHUC

응우옌 꽝 후안(호치민시) 대표는 계획을 수립하는 권한에 동의했습니다. 정부는 국가 기본 계획 수립을 조직하고, 각 부처는 국가 해양 공간 계획, 국가 토지 이용 계획, 부문별 계획 및 지역 계획 수립을 조직합니다. 각 성 인민위원회는 성급 계획 수립을 조직합니다.

그러나 호앙 반 끄엉( 하노이 ) 의원은 국가 기본 계획, 국가 국토 계획, 국가 해양 공간 계획은 여전히 ​​국회의 승인을 받아야 한다고 제안했습니다. 부문별 계획은 여전히 ​​부문 간 협의회에서 수립되어야 하며, 각 부문의 분리된 성격을 피하기 위해 총리의 승인을 받아야 합니다.

호치민시 대표단의 의견은 하위 계획 원칙이 상위 계획과 일관성을 유지해야 하며, 동시에 호치민시 계획은 분리되어 초대도시의 성격을 보장해야 한다는 데에 동의했습니다.

Tran Anh Tuan(호치민시) 대표는 세부적인 산업 계획이나 지역 계획은 필요 없지만 "국가 차원의 총괄 계획과 산업 및 지방 계획만 있으면 충분하다"고 말했습니다.

Nguyen Van Loi(HCMC) 대표. 사진: QUANG PHUC

응우옌 반 로이(호치민시) 대표는 다음과 같은 문제를 제기했습니다. "성 계획이 종합계획과 부문별 계획 수립을 기다려야 한다면, 전체 기간인 2~3년이 쉽게 걸릴 것입니다. 따라서 시간 확보를 위해 동시 계획 수립을 허용할 것을 제안합니다. 중앙 정부에 반하지 않는 사안은 지방 자치단체에서 처리하고, 중앙 정부에 반하는 사안은 보고해야 합니다."

응우옌 반 로이 대표는 또한 사회경제에 대한 종합 계획에 이미 모든 것이 포함되어 있기 때문에 구역 계획, 도시 및 농촌 계획을 종합 계획에 통합할 것을 제안했습니다.

Nguyen Minh Duc(HCMC) 대표. 사진: QUANG PHUC

응우옌 민 득(호치민시) 의원은 계획 중단 문제에 대해 우려를 표명했습니다. 계획 중단은 막대한 결과를 초래하여 주민들이 건설, 보수, 이전 허가를 받지 못해 큰 어려움을 겪고 있습니다. 계획 조정은 주민들에게 "빚"이 되지 않도록 잘 이루어져야 합니다. 또한, 계획 간 갈등을 피하는 것이 가장 중요하다고 생각합니다.

Nguyen Truc Anh 대표(하노이). 사진: DO TRUNG

응우옌 쭉 아인(하노이) 의원은 국가 기본 계획이 매우 중요하며, 향후 몇 년간 국가의 비전과 발전 전략을 결정한다고 말했습니다. 따라서 전략 정책 위원회가 이 계획을 수립하는 전담 부서를 구성하고, 5년마다 검토 및 보완하며, 국회와 연계해야 한다고 제안했습니다. 개정된 계획법 초안에 포함된 국가 계획은 측정 가능한 지표를 제공하는 기반이 되어야 하며, 해당 계획의 미래 모습을 평가할 수 있어야 합니다.

국가 기본계획은 계획 지표가 정확하고 실질적이어야 하므로 통계법 및 국가 기본자료와 연계되어야 합니다. 한편, 전문 계획은 경직되어서는 안 됩니다. 삶은 끊임없이 변화하기 때문에 전문 부처와 정부는 결정의 근거가 될 계획을 적극적으로 제시해야 합니다.

특히, 응우옌 쭝 아인 의원은 계획 실행을 모니터링하고 계획 실행에 대한 인식을 높이기 위해 "계획 경찰"을 설립할 것을 제안했습니다.

도시 및 농촌 계획법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법안 초안에 대해 논평하면서, 응우옌 꽝 후안(호치민시) 의원은 도시 및 농촌 계획이 국가 기본 계획에 포함되어야 하고, 경관에 속하는 것이 산업 계획에 포함되어야 하기 때문에 이 법이 필요한지에 대한 의문을 제기했습니다.

팜 쫑 냔(호치민시) 대표는 호치민시와 하노이를 특별 도시 지역으로 계획하는 것을 검토하고 호치민시 특별 도시법을 조속히 통과시킬 것을 제안했습니다. 응우옌 반 로이(Nguyen Van Loi) 대표는 또한 호치민시가 호치민시 초대도시 지역 계획을 담당하도록 제안했습니다.

응우옌 쭉 아인(하노이) 대표는 지방 및 도시 계획에서는 낭비를 방지하기 위해 여러 계획이 아닌 단일 계획만 수립해야 한다고 제안했습니다. 일반 계획에서는 1/10,000으로, 세부 계획에서는 1/2,000 또는 1/500에서 1/1,000까지(지역 특성에 따라)로 규정하고, 지자체에서 결정하도록 하는 것이 합리적이라고 말했습니다. 계획 사업이 완료되면 주민들에게 공개해야 하며, 구획부터 ​​세부 도시 설계 및 조경에 이르기까지 계획 승인 절차를 지방자치단체로 분산해야 합니다.

판타오-도 트룽

출처: https://www.sggp.org.vn/khong-de-quy-hoach-treo-thanh-mon-no-voi-nguoi-dan-post822263.html