도시 및 농촌 계획을 관리하는 유관 기관과 책임을 명시합니다.

11월 7일 오전 9그룹(흥옌성과 하이퐁성의 국회 대표단 포함)에서 논의한 결과, 대표단은 도시 및 농촌 계획을 평가하고 승인하는 유능한 단위와 기능 구역 경계 내에서 도시 및 농촌 계획을 관리하는 책임을 명시해야 한다고 제안했습니다. 이를 통해 기능 구역을 관리하는 기관 및 조직과 코뮌 수준의 인민위원회 간의 권한 충돌을 피할 수 있습니다.

도시 지역의 개념을 검토하고 재정의합니다.

국회 11그룹 의원들은 도시 및 농촌 계획에 관한 법률 제도를 완성하기 위해 도시 및 농촌 계획법의 여러 조항을 개정 및 보완하기로 합의했습니다.

국회의원들, 9그룹 회의에서 논의

초안법 제1조 제1항 a호(제2조 일부 조항 개정)에서 도시 지역의 개념이 조정되었습니다. 따라서 도시 지역은 인구 밀도가 높고 주로 비농업 부문이 운영되는 지역으로, 기술 인프라와 사회 인프라가 갖춰져 있습니다.

기초 기관의 설명에 따르면, 이 개념의 개정은 도시 지역을 식별하는 기본적 특징을 명확하게 정의하는 것을 목표로 합니다.

그러나 국회의원 응우옌 반 휘( 흥옌 )는 이러한 개념이 조직 모델, 특히 현재의 2단계 지방 정부 조직 모델을 명확하게 반영하지 못한다고 지적했습니다. 이는 도시 지역을 정의하는 데 어려움을 초래할 것입니다. 한편, 실제로 일부 지역에서는 코뮌과 구를 통합하는 과정에서 3개의 코뮌이 1개의 구와 통합되어 새로운 구를 형성하는 경우가 있습니다.

국회의원 응우옌 반 휘(흥옌)가 연설합니다.

따라서 이 규정은 도시를 단순히 인구, 경제 , 사회기반시설이 집중된 공간으로만 규정하고, 이를 해당 관리 조직 모형과 연계하지 않으므로 시행에 매우 부적합할 것입니다. 또한, 이 규정은 도시라는 개념과 해당 행정 단위 간의 연계성이 부족하여 관리 권한 설정에 어려움을 초래합니다.

이러한 분석을 바탕으로, 2단계 지방정부 모델을 구현하는 현재의 실질적인 상황에 맞게, 응우옌 반 휘 대표는 도시 지역의 개념을 재정의하여 도시 지역이 단순히 인구 밀도가 높고, 경제 밀도가 높으며, 동기적 인프라가 갖춰진 공간일 뿐만 아니라, 해당 행정 단위와 연관된 2단계 지방정부 모델에 따라 조직되고 관리되는 지역이어야 한다고 제안했습니다.

권한 충돌을 피하세요

초안법 제1조 제a항, 제b항, 제41항에서 기능구역을 관리하는 기관 및 조직과 코뮌급 인민위원회 간의 책임을 할당하는 것을 도 인민위원회에 할당하는 내용에 대하여, 국회의원 라탄탄(하이퐁)은 초안법의 조항이 지방정부 조직법과 일치하지 않으며, 이를 시행하는 것이 매우 어렵다고 판단했습니다.

기능 영역을 관리하는 기관 및 조직의 기능과 코뮌 단위 인민위원회의 기능, 임무 및 권한은 지방정부 조직법 및 관련 법률 문서에 명시되어 있습니다. 위 기관의 기능 및 임무 규정은 두 기관의 기능 및 임무 분담을 고려하는 절차와 순서를 마련할 것입니다.

한편, 지방 정부 조직에 대한 법적 규정과의 일관성과 일관성을 보장하고 기능과 업무 정의에 소요되는 시간을 단축하기 위해 라 탄 탄(La Thanh Tan) 대표는 이 내용을 다음과 같은 방향으로 연구하고 개정할 것을 제안했습니다. 계획을 평가하고 승인하는 유능한 단위를 지정하고, 기능 구역 경계 내에서 도시 및 농촌 계획을 관리할 책임을 명시하고, 기능 구역을 관리하는 기관 및 조직과 코뮌 수준의 인민 위원회 간의 권한 충돌을 피하는 것입니다.

초안법 제1조 제26항은 기능구역을 관리하는 기관 또는 단체가 도시농촌계획 국가관리 기능을 가진 전문기관을 구성하지 않거나, 사급 인민위원회 산하 도시농촌계획 국가관리 기능을 가진 전문기관이 수용인원에 미달하는 경우, 성급 인민위원회 산하 도시농촌계획 전문기관이 심사를 담당하고, 성급 인민위원회가 도시농촌계획 업무를 승인한다고 규정하고 있다.

국회의원 라탄탄(하이퐁)이 연설합니다.

라 탄 탄(La Thanh Tan) 대표에 따르면, 초안 법안은 기관에 전문적인 기능과 권한이 할당되었지만 할당된 기능과 업무를 수행할 역량 요건을 충족하지 못한 경우 이를 상위 기관으로 이전하는 경우를 규정하고 있는데, 이는 조직 원칙에 맞지 않습니다.

동시에, 하위 기관을 대신하여 평가 및 승인을 담당하는 상위 기관은 지역 정책 및 제도적 지향점을 간과하여 각 지역의 정체성과 특수성을 상실할 수 있습니다. 또한, 사회경제적 발전 요구에 따라 지역별로 추진하는 사업의 경우, 평가 및 승인 기간이 길어지고 조정 및 통합에 어려움을 겪을 수 있습니다.

따라서 라 탄 탄(La Thanh Tan) 의원은 이 조항을 법률 초안에서 삭제해야 한다고 제안했습니다. 유능하고 유능한 기관은 할당된 업무의 수행을 보장하기 위해 조직 체계를 개선하고 보완할 책임이 있습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-don-vi-co-tham-quyen-trach-nhiem-quan-ly-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10394822.html