산업 및 상업 부문의 권한 분산화 및 위임: 명확한 변화

(Chinhphu.vn) - 산업 및 무역 분야의 권한 분산 및 위임이 시행된 지 약 4개월 만에 지방 자치 단체가 산업 및 무역 개발을 관리하는 데 있어 주도성을 높이는 데 도움이 되었으며, 각 지방의 현실에 가까운 문제를 결정할 수 있게 되었습니다.

산업통상부 법무부 부국장 Pham Thanh Trung 씨 - 사진: BTC

산업통상부는 2단계 지방 정부 모델을 수립하면서 산업의 국가 관리 22개 분야에 대한 권한을 분산하고 위임하기 위해 법령 139/2025/ND-CP와 법령 146/2025/ND-CP를 개발하여 정부에 제출했습니다. 2025년 7월 1일부터 208/401개의 업무 및 권한(52%)이 지방으로 분산됩니다. 동시에 37개의 업무가 군 단위에서 코뮌 단위로, 7개의 업무가 성급 단위로 조정됩니다. 산업통상부는 또한 분권화, 위임 및 위임된 263개의 행정 절차를 부록, 양식 및 세부 지침 체계와 함께 공표했습니다.

이행을 지원하기 위해 산업통상부 장관은 2025년 6월 18일, 상기 시행령 시행 계획에 대한 결정 1739/QD-BCT를 발표했습니다. 7월 초, 산업통상부 장관은 34개 지방에 부처 및 과를 이끄는 34명의 공무원을 파견하여 상황을 직접 파악하고, 장애 요소 제거를 지원하며, 새로운 모델의 이행을 안내한다는 결정을 발표했습니다. 산업통상부 장관은 이를 "선구적"이라고 표현하며, 정책 수립과 이행 사이의 간극을 좁히기 위한 것이라고 밝혔습니다.

주도성과 유연성을 높이세요

11월 7일 오전, Industry and Trade 잡지가 주최한 "산업 및 무역 분야에서 분권화와 위임 구현: 동시적-수반적-효과적 솔루션" 세미나에서 산업 및 무역부 법무부 부국장인 Pham Thanh Trung은 최근 산업 및 무역 분야에서 분권화와 위임을 구현하는 데 가장 두드러진 4가지 사항이 있다고 말했습니다.

첫째, 분권화는 지방자치단체가 산업 및 상업 개발을 관리하는 데 있어 주도성을 높이는 데 도움이 되며, 각 지방과 관련된 문제를 결정할 수 있게 해줍니다.

둘째, 이전처럼 중앙의 의견을 구하는 대신 각 부처, 지부, 부문이 지역적으로 문제를 논의하고 처리할 수 있게 되면 부문 간 협력의 효과성이 향상됩니다.

셋째, 현장에서 발생하는 문제는 해당 지역 당국이 배정되어 있기 때문에 더 빨리 해결됩니다.

넷째, 각 지방자치단체는 광물, 물류, 항만 서비스 등 자체 강점 분야에 집중할 수 있는 여건을 갖추고 있습니다.

쭝 씨는 단기간에 많은 새로운 전문 분야를 수용해야 하는 업무량과 과제에도 불구하고 각 지자체가 "한마음으로 단호하게 행동하고 있다"고 평가했습니다. 그러나 여전히 세 가지 주요 어려움이 있습니다. 첫째, 지자체 간 수용 체계의 동기화 부족입니다. 둘째, 대부분의 공무원이 여러 직책을 겸직하는 코뮌 단위의 인적 자원 부족입니다. 셋째, 일부 지역의 재정 메커니즘 및 시설 마련이 시의적절하지 않습니다.

쭝 씨는 산업통상부가 법률 문서를 검토 및 개정하고, 행정 절차를 간소화하며, 전문 교육을 조직하고, 실행 매뉴얼을 편찬하고, 특별 실무 그룹을 구성하고, 정보 기술 적용을 촉진하고 있다고 말했습니다. 지역 지도자 및 주민들과의 직접 대화를 늘리는 것은 발생하는 문제를 신속하게 해결하는 중요한 조치입니다.

Nguyen Quynh Anh 국가경쟁위원회 부위원장: 다양한 분야를 다루어야 하는 지방 공무원들의 주도성과 개방적인 태도는 긍정적인 신호입니다. - 사진: BTC

지역 강화를 위해 배정된 34명의 공무원 중 한 명인 국가경쟁위원회 부위원장 응우옌 꾸인 아인은 지방분권화가 시작되었을 때, 각 부서가 지역 교육 자료를 매우 일찍 준비해야 했다고 말했습니다. 업무 수행 결정을 받은 후, 34명의 공무원은 모두 각 부서의 전문가팀과 연락하여 발생하는 모든 문제를 처리했습니다.

퀸 아인 여사에 따르면, 많은 지자체가 처음에는 많은 수의 새로운 시술을 받아야 하는데 직원 수는 늘어나지 않아 걱정했다고 합니다.

그녀가 담당했던 람동(Lam Dong) 지역에서는 산업통상부와 산하 부서/과 간의 온라인 협력을 통해 전자상거래나 전기 관련 문제가 신속하게 해결되었습니다. 온라인 소통 채널을 통해 중앙 정부와 지방 정부 간의 "격차가 해소"되었고, 지방 공무원들이 적극적으로 학습하고 역량을 향상시킬 수 있는 환경이 조성되었습니다.

다양한 분야를 담당해야 하는 코뮌 간부들의 적극성과 열린 마음은 긍정적인 신호입니다. 정보 기술이 충분히 활용되어, 도심에서 멀리 떨어진 코뮌들도 교육에 참여하거나 일상적인 전문 기술을 교환할 수 있도록 돕고 있습니다.

문제를 해결하려면 지방 당국과의 긴밀한 협력이 필요합니다.

랑선(Lang Son) 산업통상국 황까오투엉(Hoang Cao Thuong) 부국장은 산업통상국이 내부 교육을 실시하고 산업통상국의 교육 과정에 적극적으로 참여했다고 밝혔습니다. 또한, 산업통상국은 성(省) 인민위원회에 분권화 및 권한 부여에 관한 두 가지 결정을 내리고, 해당 국장에게 63개의 새로운 업무를 할당하도록 권고했습니다. 이와 동시에, 지방 정부는 자원을 검토하고, 적절한 인력을 배치하며, 코뮌(comune) 단위의 새로운 업무 수행을 지원했습니다. 그 덕분에 4개월 남짓 만에 산업통상 분야 행정 절차 정착 활동이 안정적이고 순조롭게 진행될 수 있었습니다.

트엉 씨는 랑선성이 전력, 산업, 수출입 관련 여러 문제를 해결하는 데 도움을 주기 위해 각 부서/사무소 책임자들을 직접 파견한 것을 높이 평가했습니다. 이는 중앙 정부와 지방 정부 간의 연대 정신을 보여주는 효과적인 대화 창구이며, 동시에 기업과 주민들에게 긍정적인 영향을 미칩니다.

그러나 랑선성은 여전히 ​​코뮌 단위 인력 부족, 전문 지식 및 IT 기술 부족, 그리고 과중한 업무량으로 어려움을 겪고 있습니다. 이를 극복하기 위해 랑선성은 특히 원산지 증명서(C/O) 발급 분야를 중심으로 전문 교육을 지속적으로 제공할 것을 제안했으며, 동시에 산업통상부와 정부가 국경 지역을 위한 특별 제도를 마련해 줄 것을 기대했습니다.

산업통상부 법무국 부국장 팜 탄 쭝은 2단계 지방 정부 모델 시행의 효과성을 높이기 위해 산업통상부는 정부와 각 부처, 그리고 관련 기관들이 조직 및 분권화 관련 법률 문서 체계를 지속적으로 검토하고 보완하여 일관성을 유지하고 중복을 방지할 것을 권고한다고 밝혔습니다. 이와 동시에, 부문 간 조정 메커니즘에 대한 세부 지침을 마련하고, 특히 자금, 인프라, 디지털 전환 등 자원 측면에서 지방 정부를 지원하여 분권화가 원활하게 이행될 수 있도록 해야 합니다.

지방자치단체에 대해서는, 조직을 적극적으로 개선하고, 각 분야에 적합한 인력을 배치하며, 직원을 교육 과정에 적극적으로 파견하고, 행정 절차 처리 역량을 강화하기 위해 코뮌 및 구 단위의 전문 교육을 실시할 것을 제안했습니다. 또한, 지방자치단체가 문제 해결을 위해 행정부와 긴밀히 협력하고, 발생하는 문제점을 신속하게 보고해야 한다고 강조했습니다.

안토

출처: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-cong-thuong-nhung-chuyen-bien-ro-net-102251107142256905.htm