2단계 정부: 폭풍 발생 시 지역 사회 및 구 수준에서 사전 예방 활동 강화

적극적으로 대응 결정을 내리세요

2025년 10월 말, 폭우와 홍수로 인해 심각한 피해와 심각한 산사태가 발생했으며, 다낭 시 서쪽 산악 지역의 많은 마을과 코뮌이 고립되었습니다.

이번 홍수 동안, 2단계 정부 모델은 폭풍 상황을 처리하기 위해 지방자치단체와 자치구가 사람들을 대피시켜 피해를 최소화하고 필수품을 사람들에게 적시에 분배하는 등 적극적인 결정과 과감한 조치를 취함으로써 우수성을 입증했습니다.

*아 브엉(A Vuong) 마을의 식료품점들은 마을 인민위원회의 요청에 따라 홍수철을 앞두고 필수품 재고를 적극적으로 늘렸습니다. 사진: 히엔 투이(Hien Thuy)*

이러한 현상은 아 브엉(A Vuong) 마을에서 가장 두드러지게 나타났습니다. 장기간 폭우와 산사태 위험이 예보되자마자, 마을 지도자들은 즉시 산사태 위험 지역을 점검하여 주민들을 조기에 대피시켰습니다.

그 결과, 인명 피해는 막혔습니다. 특히 10월 28일, 베트남-라오스 국경 인근 아테엡 마을의 언덕이 무너져 언덕 아래 27가구의 가옥이 매몰되었습니다. 이 광경을 본 모든 사람들은 가슴이 아팠지만, 그 전에는 코뮌 정부가 이 지역 모든 가구를 안전한 대피소로 대피시켰기 때문에 "안도감"을 느꼈습니다.

또한, 코뮌은 식량과 필수 식료품을 적극적으로 비축하고 있습니다. 시 인민위원회와 공상국의 지시에 따라 코뮌은 각 부서, 사무소, 단위, 기업, 협동조합, 기업 가계, 마을 관리 위원회에 조치를 취할 것을 요청하는 문서를 발표했습니다. 기업 가계는 비축량을 늘리고, 마을은 지원 물자를 받기 위한 창고를 마련하며, 학교는 기숙생을 위해 식량을 적극적으로 비축하고 있습니다.

그래서 아 부옹 공동체가 외부와 거의 완전히 고립되었을 때, 무역과 상품 운송이 중단되었을 때에도 공동체는 기본적으로 사람들에게 식량을 보장했습니다.

"산사태로 10일 넘게 고립된 동안, 정부는 주민들이 굶주리거나 추위에 시달리지 않도록 필요한 업무를 수행하기 위해 관련 부서와 협력했습니다. 2단계 지방 정부 모델을 통해 A 지역이 더욱 적극적이고 유연하며 자립적이고 책임감 있게 운영될 수 있었습니다. "라고 A 지역 인민위원회 위원장인 브엉 브류 꽌(Vuong Briu Quan)은 말했습니다.

*11월 6일 아침, 아 브엉 공동체는 13호 폭풍에 앞서 마을에 분배하기 위해 쌀 10톤과 많은 필수품을 주도적으로 구매했습니다.*

홍수가 지나간 직후, 13호 태풍에 대비하여 아브엉(A Vuong) 마을 인민위원회는 쌀 10톤, 라면 1,000상자, 그리고 기타 생필품을 마을 주민들에게 지원하기 위해 선제적으로 구매했습니다. 13호 태풍이 상륙하기 전인 11월 6일 오전, 마을 주민들에게 위의 모든 식량과 식료품을 전달하고 배급하는 작업이 완료되어 주민들은 태풍에 안전하게 대처할 수 있었습니다.

아 브엉(A Vuong) 마을뿐만 아니라 다낭시의 여러 마을과 구(區)에서도 선제적으로 조기 대응 조치를 취했습니다. 특히 짜렝(Tra Leng), 짜독(Tra Doc), 떠이장(Tay Giang)과 같은 산악 지대는 인명과 재산 대피는 물론, 필수품을 비축하기 위한 세부 계획을 수립했습니다.

명확한 분권화와 권한 위임은 지방자치단체의 주도성을 강화합니다.

최근 홍수로 인해 도시 전체가 대피령을 내렸습니다. 심하게 침수되어 산사태 위험이 있는 지역에서 4,835가구/15,886명이 대피했습니다.

지방자치단체와 구역의 인민위원회와 부서, 지부, 부문 간의 긴밀한 협력을 통해 결합된 힘이 형성되어, 병력, 수단, 물류를 효과적으로 동원하는 데 도움이 됩니다.

각 자치구 및 구의 민방위사령부는 대피 상황 처리, 산사태 대응, 그리고 주민들에게 식량을 제공하는 데 있어 군 및 경찰 등 군 병력과 긴밀히 협력해 왔습니다. 그 결과, 대피는 안전하고 신속하게 진행되었으며, 임시 숙소가 마련되고 필요한 생필품이 제공되었습니다.

*가리 국경 경비대는 산사태 위험이 있는 훙손 코뮌의 아팅 마을에 있는 가구들의 자산을 안전한 장소로 이전하기 위해 현지군과 협력했습니다.*

홍수 이후, 각 지자체는 식량, 식료품, 생필품에 대한 수요를 신속하고 적극적으로 보고했습니다. 이를 바탕으로 시 산업통상부는 수요를 집계하고 슈퍼마켓, 유통업체 등 공급업체와 협력하여 시민들의 수요에 맞는 물품 공급을 확보했습니다.

동시에 다낭시 산업통상부는 시 군사령부 와 긴밀히 협력하여 40톤의 쌀을 각 자치구에 신속히 분배하여 국민들의 식량을 확보했습니다.

홍수 대응 및 복구 관련 정부 지도자들과의 회의에서 다낭시 지도자들은 폭풍 및 홍수 예방 및 대응 업무를 지휘하고 운영하는 데 있어 2단계 정부 모델의 초기 효과를 거듭 확인했습니다. 명확한 분권화와 권한 부여는 상황 처리 시간을 단축하고 지방 당국의 주도성을 강화하는 데 도움이 됩니다.

회의에서 다낭시 인민위원회 부위원장인 쩐 남 훙 씨는 다음과 같이 단언했습니다. 2단계 정부 모델은 매우 효과적이었습니다. 기초 단위는 매우 적극적이고, 결단력 있으며, 책임감이 강합니다. 이는 매우 좋은 일입니다. 각 코뮌과 구의 간부들은 매우 책임감이 강하며, 밤낮으로 국민과 함께하며 국민과 가까이 지냅니다.

2단계 정부에서 명확한 분권화와 권한을 부여함으로써 다낭 자치구와 자치구가 주민 대피 및 이주에 대한 결정을 내리는 주도성이 높아져 홍수로 인한 피해를 최소화하는 데 기여합니다.

한편, 다낭시 당위원회 서기 레 응옥 꽝(Le Ngoc Quang)은 홍수 피해 극복 및 13호 태풍 대응 회의에서 역사적인 홍수에 대응한 지방 당국의 유연성과 주도성을 칭찬했습니다. "지방 병력은 매우 부족하지만, 매우 창의적이고 끈기 있으며, 간부들은 밤낮으로 상황 대처에 매진하고 있습니다. 이는 또한 시 단위에서 기층 단위까지 민방위사령부 모델의 운영을 시험하고 군과 협력하여 홍수 대응을 할 수 있는 기회이기도 합니다."

폭풍과 홍수 발생 시에는 지역 주민(공동체와 구)의 적극성과 유연성이 매우 중요하다는 것을 현실에서 알 수 있습니다. 이는 자연재해 대응뿐만 아니라 다른 사회경제 활동 관리에 있어서도 지역 주민에게 권한을 분산하고 위임하는 데 있어 중요한 경험이기도 합니다.

다낭시의 폭우와 홍수는 2단계 정부 모델(시-코뮌, 구)이 자연재해 예방 및 통제 업무의 지휘 및 운영에 매우 효과적임을 보여주었습니다. 명확한 분권화와 권한 부여는 상황 처리 시간을 단축하고 지방 당국의 주도성을 강화하는 데 도움이 됩니다.
각 부서, 지부, 부문과 지역 사회 및 행정구역 인민위원회 간의 긴밀한 협력을 통해 결합된 힘이 형성되어, 병력, 수단, 물류를 효과적으로 동원하고 자연 재해로 인한 인명 및 재산 피해를 최소화하는 데 기여합니다.
이는 자연재해 대응뿐만 아니라 다른 사회경제 활동 관리에 있어서도 권한의 분산화와 기초 계층으로의 위임을 확대하는 경험이기도 합니다.

출처: https://congthuong.vn/chinh-quyen-2-cap-phat-huy-tinh-chu-dong-cap-xa-phuong-trong-mua-bao-429498.html