안정적이고 장기적인 국가산업진흥자금 재원 마련 방안

지방자치단체들은 자금 부족으로 어려움을 겪고 있다

산업통상부 혁신·녹색전환·산업 진흥국 (DEC) 자료에 따르면, 남부 지방 및 시의 2025년 산업진흥 지원 예산안 총액은 55조 7,530억 동으로, 2024년 대비 21.3% 감소했습니다. 이 중 지방 산업진흥 예산은 46조 1,130억 동으로, 전체 지방 산업진흥 예산의 78.7%를 차지합니다. 국가 산업진흥 예산은 96억 4,000만 동으로, 전체 지방 예산의 21.3%를 차지합니다.

특히, 2025년 9월 말까지 남부 지방은 지역 산업 진흥 기금의 극히 일부만 투입했고, 국가 산업 진흥 프로그램에 대한 계약은 체결되지 않았습니다. 이는 시행 과정에 영향을 미쳐 지역 산업 진흥 계획의 진전을 저해했습니다.

기획투자부에 따르면, 중앙 및 지방 차원의 예산 배정 진행이 여전히 더디고 일관성이 없어 정책의 시의적절성에 상당한 영향을 미치고 있습니다. 많은 지방 자치 단체가 산업 진흥 활동 예산 증액에 충분한 주의를 기울이지 않고 있으며, 조사, 평가 및 계획은 여전히 형식적이고 농촌 산업 시설의 실제 수요에 미치지 못하고 있습니다.

일부 지역은 수년간 사업을 등록하지 않았고, 승인된 사업도 대부분 소규모로 지역적 영향력이 부족합니다. 또한, 특히 시·도 통합 이후 행정 기구 개편으로 인해 많은 지방에서 업무 수행에 혼란이 발생하여 산업 진흥 사업의 체계적이고 상호 연계성이 훼손되었습니다.

구체적인 제안

이러한 현실을 바탕으로 많은 지자체에서는 어려움을 해결하기 위한 구체적인 권고안을 내놓았는데, 그 공통점은 현재처럼 매년 시행하기보다는 안정적이고 장기적인 자금 배분 메커니즘을 갖기를 원한다는 것입니다.

까마우(Ca Mau) 산업통상부는 산업통상부에 실제 상황, 특히 많은 지방이 행정 단위를 통합한 상황을 고려하여 새로운 지침 문서를 검토, 수정 및 발행할 것을 요청했습니다. 동시에, 일관성과 투명성을 보장하기 위해 모든 단계에서 전형적인 농촌 산업 제품의 기록, 기준, 채점 절차 및 선정 방식을 명확하게 규정하는 회람을 발행해야 합니다.

까마우는 또한 현재 실제 투자 비용에 맞춰 첨단 기계 및 장비 도입 지원 수준을 시설당 3억 동에서 5억 동으로 상향 조정할 것을 제안했습니다. 또한, 특히 장비 개편 초기 단계에서 지방 정부가 더욱 적극적으로 시행할 수 있도록 평가, 승인 및 지출 절차를 단축하는 방안도 제안했습니다.

특히 까마우 공업무역부는 중앙 정부가 현재처럼 수동적인 자세를 취하는 대신, 3~5년 로드맵을 갖춘 안정적인 국가 산업 진흥 예산을 배정하고, 지방 정부가 중기 계획을 수립하도록 지원하는 방안을 고려해야 한다고 밝혔습니다.

칸토시 산업통상부 또한 이러한 의견에 공감하며, 메콩 삼각주의 산업 및 상업 중심지인 칸토시가 국가 산업 진흥 기금 지원의 우선순위에 포함되어야 한다고 밝혔습니다. 칸토시는 현재 농촌 산업 분야에서 녹색 전환, 에너지 절약, 청정 생산 프로그램을 추진하고 있지만, 지원 자원 부족으로 어려움을 겪고 있습니다. 칸토시는 또한 기획투자부가 지역 산업 진흥 담당자들의 역량 강화를 위해 교육 활동, 전문성 개발, 경험 공유 등을 추진할 것을 권고했습니다.

한편, 떠이닌성 산업통상부는 산업 클러스터 내 환경 오염 처리 관련 사업에 대한 예산을 증액하고, 기술 시범 모델 구축, 기술 이전, 그리고 생산 현장에 첨단 기계 및 장비 도입을 지원할 것을 제안했습니다. 이는 지역 농촌 산업 시설의 기술 혁신과 녹색 및 지속 가능한 개발 요건 충족을 지원하는 실질적인 방안입니다.

산업 진흥이 농촌 산업의 "조산사" 역할을 진정으로 수행하기 위해서는 "할당-지출"에서 "투자-효과"로 접근 방식을 전환해야 한다는 주장이 제기됩니다. 즉, 각 산업 진흥 사업은 단순히 각 시설에 대한 단기적인 지원이 아니라, 잠재적 산업, 분야 또는 지역에 대한 "전략적 투자"로 간주되어야 합니다.

기획투자부는 안정적이고 장기적인 재원 확보와 함께, 정량적 기준에 따라 사업 효과를 모니터링하고 평가하는 시스템을 구축하여 효과적인 모델을 갖춘 지자체에 우선적으로 자금을 배분하고, 명확한 배분 범위를 마련하는 것이 바람직하다.

산업진흥계획은 오랜 시행 끝에 농촌 경제구조의 전환을 촉진하고 수많은 신산업을 형성하는 데 크게 기여했다고 할 수 있습니다. 그러나 심층 발전 단계에 진입하기 위해서는 더욱 유연하고 안정적인 메커니즘과 장기적인 비전이 필요합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-bo-tri-nguon-kinh-phi-khuyen-cong-quoc-gia-on-dinh-va-dai-han-10394782.html