기후 변화국 국장인 탕 테 쿠옹에 따르면, 베트남이 탄소 순 제로 배출 약속을 이행하려면 탄소 시장을 개발하는 것이 중요하지만, 탄소 배출권을 판매할 때는 신중해야 한다고 합니다.
베트남은 2025년 시범 운영을 목표로 탄소 시장을 구축하고 있으며, 조만간 거래소를 운영할 예정입니다. VnExpress는 천연자원환경부 기후변화국장인 탕 테 꾸엉 씨를 인터뷰하여 이 시장의 진행 상황, 기회, 그리고 과제에 대해 자세히 알아보았습니다.
- 베트남의 탄소 배출권(CO2) 잠재력을 어떻게 평가하시나요?
- 우리나라는 2000년부터 기업들이 청정개발체제(CDM) 프로그램 및 프로젝트를 시행하면서 탄소 배출권을 세계 와 교환해 왔습니다. 현재까지 300개 이상의 프로그램이 등록되어 있으며, 그중 약 150개의 프로그램과 프로젝트에 4,020만 크레딧이 부여되어 세계 탄소 시장에서 교환되었습니다. 이로써 우리나라는 중국, 브라질, 인도에 이어 CDM 프로젝트 등록이 가장 많은 4개국 중 하나가 되었습니다.
CDM 메커니즘 하의 프로그램 및 프로젝트에서 획득한 크레딧과 관련하여, 베트남은 현재 크레딧을 부여받은 CDM 프로젝트 80개국 중 9위를 차지하고 있습니다. 크레딧을 부여받은 프로젝트는 재생에너지 생산 및 에너지 절약 분야에 중점을 두고 있습니다.
Tang The Cuong 씨는 탄소 시장에 관해 VnExpress에 답변했습니다. 사진: 지아 친(Gia Chinh)
우리의 탄소 배출권 잠재력은 상당히 큽니다. 예를 들어, 1,470만 헥타르가 넘는 삼림 면적과 42%의 피복률을 가진 삼림에서, 이 중 천연림이 1,000만 헥타르가 넘고, 조림림이 450만 헥타르가 넘습니다. 임업 전문가들은 이 면적에서 삼림이 연간 약 6천만 톤의 이산화탄소를 흡수한다고 추정합니다. 그러나 기준 흡수량(또는 기준 수준) 대비 증가된 이산화탄소 흡수량만 배출권으로 환산될 수 있으며, 연간 6천만 톤의 이산화탄소를 모두 환산할 수는 없다는 점에 유의해야 합니다.
- 탄소 시장 시행은 2050년까지 베트남의 탄소 순 제로 목표에 어떻게 기여합니까?
- 우선, 베트남이 2021년 COP26에서 약속한 순배출량 제로(Net Zero)는 매우 야심차고 도전적인 목표임을 분명히 해야 합니다. 그러나 우리는 이 약속을 실현하기 위해 여러 가지 조치를 동시에 시행하기 위해 노력하고 있으며, 그중에서도 탄소 시장 구축이 핵심입니다.
탄소 시장은 기업과 사회가 저비용으로 온실가스 배출량을 감축하는 목표 달성에 기여하고, 저배출 기술 개발을 촉진할 것입니다. 국가 온실가스 감축 목표 달성을 위해 총리는 에너지, 교통, 농업 , 폐기물 관리, 산업 공정 분야에 구체적인 온실가스 배출량 감축 목표를, 임업 분야에는 온실가스 흡수 목표를 설정했습니다.
베트남은 자체적인 온실가스 감축 노력과 더불어, 온실가스 감축 활동을 이행하기 위해 양자 및 다자 협력을 통한 국제적인 지원이 필요합니다. 국제적인 지원을 받을 경우, 획득한 탄소 배출권의 소유권을 공유해야 할 수도 있습니다. 천연자원환경부는 프로그램 및 사업 수행을 통해 획득한 배출권의 배분 비율을 포함한 배출권 관리 정책을 연구 및 제안하여 참여 당사자 간의 이해관계 조화를 확보하고 있습니다.
- 2025년이 다가옴에 따라 배출량 거래 플랫폼과 탄소 배출권은 어떻게 시행되고 있나요?
- 우리는 이 작업을 이행하기 위해 재무부 및 관련 기관들과 긴밀히 협력하고 있습니다. 긴급하게 개발 중인 몇 가지 규정은 다음과 같습니다. 탄소 배출권의 국가 관리, 온실가스 배출권의 경매, 이전, 차입, 지불 및 인출, 온실가스 배출량 상쇄를 위한 배출권 사용, 탄소 시장 운영을 위한 재정 관리 메커니즘, 인벤토리 대상 분야 목록에 포함된 분야의 온실가스 감축량 측정, 보고 및 평가에 대한 절차 및 기술 규정.
동시에 전문 기관에서는 온실가스 배출에 대한 정보와 데이터를 종합하여 배출 할당량을 배정하고, 전국의 간부, 공무원, 모든 계층의 공무원, 기업, 지역사회를 대상으로 탄소 시장에 대한 인식을 높이기 위한 선전 활동을 조직하고 있습니다.
시급한 핵심 과제 중 하나는 베트남에서 발생하는 모든 탄소 배출권을 관리하는 국가 등록 시스템을 구축하는 것입니다. 이에 따라 기관 및 개인은 계정을 등록하고, 탄소 배출권 종류, 보유량 및 기타 필요한 정보를 제공해야 합니다.
- 일부 전문가들은 베트남이 현재 2~50달러인 탄소 배출권을 모두 판매할 경우, 향후 더 높은 가격으로 다시 구매해야 할 수도 있다고 말합니다. 이에 대해 어떻게 생각하십니까?
- 최근 일부 국제기구들은 탄소 배출권 구매를 원하거나 온실가스 감축 성과, 특히 베트남 천연림의 탄소 흡수량을 인정받고자 합니다. 산림 탄소 배출권 판매는 배출량 감축 결과 수익을 통해 산림 소유주, 주민, 그리고 기업의 소득 증대에 기여할 것이며, 산림 생산성 향상, 지속가능한 생계 개선, 기존 산림 지역 보호 및 산림 면적 확대에도 기여할 것입니다.
베트남의 삼림은 탄소 배출권 확보 잠재력을 가지고 있습니다. 사진: 응옥 탄
그러나 2030년까지 국가 결정 기여(NDC)에 따른 배출 감축 목표와 2050년까지 순 제로 배출 목표를 달성하는 데 있어 임업 부문의 역할은 매우 중요합니다. 따라서 산림을 보유한 지방자치단체는 판매 전에 해당 지역 산림의 온실가스 흡수 기여율을 파악하여 국가 온실가스 배출 감축 목표를 달성해야 합니다.
게다가 탄소 배출권은 유통기한이 제한된 상품이고, 배출권 가격은 해당 배출권을 만드는 프로젝트 유형에 따라 달라지므로, 배출권을 판매할지 보관할지 결정하려면 가장 효과적인 결과를 보장하기 위해 여러 요소를 신중하게 고려해야 합니다.
- 탄소시장을 구현하는 데 있어 가장 큰 과제는 무엇인가요?
- 베트남은 배출 감축 및 온실가스 흡수 조치를 이행하여 탄소 배출권을 확보할 수 있는 잠재력을 갖춘 것으로 평가받고 있습니다. 그러나 이러한 조치를 이행하기 위해서는 재정 및 기술 투자를 통한 국제적인 지원이 필수적이며, 동시에 온실가스 인벤토리 및 배출 감축 평가의 질적 향상도 필수적입니다. 현재 실질적인 이행 과정에는 여러 과제가 산적해 있는데, 특히 관련 지침이 시의적절하고 완벽하게 발표되지 않았으며, 공공 및 민간 부문 모두 이러한 활동을 담당할 인력이 부족하고 경험이 부족한 것이 주요 원인입니다.
실제로 선진국들은 모두 온실가스 감축 목표를 설정하고 있으며, 이를 달성하기 위해서는 다른 국가의 탄소 배출권으로 보상해야 한다고 생각합니다. 따라서 온실가스 감축 및 흡수 방안을 이행하는 데 필요한 재원과 기술을 확보하기 위해서는, 당사국 간의 이해관계 조율을 위해 획득한 탄소 배출권의 공동 소유권을 확보해야 한다는 점을 인식해야 합니다.
또한, 탄소 배출권을 확보하고 시장에서 경쟁하기 위해서는 프로젝트가 관련 메커니즘의 기준을 충족하고, 올바른 방법론을 적용하며, 규정에 따라 데이터 모니터링 및 측정 방법을 적용해야 합니다. 특히 프로젝트가 온실가스 배출량을 감축했거나 흡수했으며, 추가적인 효과가 있고, 독립적인 허가 기관의 평가를 받았음을 입증해야 합니다. 기업은 평가 기관을 고용하는 데 높은 비용을 지불해야 합니다.
단기적으로는 시범 사업을 시행하여 신용 관리 정책 수립 경험을 확대함으로써 위험을 제한할 수 있습니다. 신용 관리 정책은 끊임없이 변화하는 국제 규제를 받는 새로운 유형의 상품입니다. 투자자들은 베트남에서 온실가스 배출 감축 프로젝트를 시행함으로써 더 많은 경험과 신뢰를 얻을 수 있습니다.
CO2 배출권(탄소 배출권)은 거래 가능한 증서로, CO2 1톤 또는 온실가스 1톤에 상응하는 양을 배출할 수 있는 권리를 나타냅니다. 거래 방식은 배출 한도가 10톤인 상황에서 12톤을 배출하는 기업이 배출 한도보다 적게 배출하는 기업으로부터 2톤의 배출권을 되사들이는 것으로 이해됩니다. 이는 제3자의 검증을 받습니다. 탄소 배출권의 궁극적인 목표는 대기 중 온실가스 배출량을 줄이는 것입니다.
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