홍수 구호: 시기적절하고 실용적이며 적절한 사람, 적절한 시간

폭풍과 홍수로 피해를 입은 사람들에게 가장 필요한 것이 무엇인지 알아내기 위해 구호팀은 베트남 조국 전선 과 적십자사 같은 공식 채널을 통해 연락해야 합니다.

"남을 자신처럼 사랑하라"는 것은 우리 민족의 소중한 전통이며, 특히 자연재해나 적의 공격이 있을 때마다 더욱 그렇습니다. 그러나 최고의 효율성을 달성하기 위해서는 정부 결의안 제143/NQ-CP의 내용에 따라 구호 활동이 "신속하고, 실현 가능하며, 시기적절하고, 집중적이며, 핵심적이며, 피해 당사자에게 직접"이라는 기준을 충족해야 합니다.

시기적절하고, 실용적이며, 적임자, 적시

2024년 9월 17일, 정부는 3호 태풍의 여파를 긴급히 극복하고, 국민의 상황을 신속히 안정시키고, 생산과 사업 회복을 촉진하고, 경제 성장을 적극 촉진하고, 인플레이션을 잘 통제하기 위한 주요 과제와 해결책에 대한 결의안 143/NQ-CP를 발표했습니다.

정부의 관점은 지원 정책과 솔루션이 신속하고, 실행 가능하며, 시기적절하고, 효과적이며, 집중적이고, 영향을 받는 사람들에게 직접적이어야 한다는 것입니다. 혜택을 받기 위한 절차, 과정 및 조건은 간단해야 합니다. 모든 자원은 합리적으로 동원, 관리 및 할당되어야 하며, 손실, 낭비 및 부정성을 방지하고 홍보와 투명성을 보장해야 합니다.

목표는 무엇보다도 국민의 생명, 안전, 건강을 보호하고, 사회 보장을 보장하며, 사회 활동을 조속히 회복하는 것입니다. 수혜 대상은 3호 태풍(일명 "슈퍼 폭풍 야기"), 홍수, 산사태 피해 지역의 주민, 근로자, 소외계층, 사업체, 협동조합, 그리고 기업들입니다.

재난구호의 일반적인 원칙은 이렇습니다. 하지만 구체적인 조치는 무엇일까요?

베트남 적십자사 사회복지-재난관리부 부장인 쩐 시 파(Tran Sy Pha) 씨에 따르면, 폭풍과 홍수로 피해를 입은 사람들에게 가장 필요한 것이 무엇인지 알기 위해서는 구호팀이 베트남 조국전선과 적십자사와 같은 공식 채널을 통해 연락해야 합니다. 이러한 조직은 피해 상황과 피해 지역의 가장 시급한 필요에 대한 정확하고 자세한 통계를 보유하고 있기 때문입니다.

라오까이성 바오옌현 쑤언호아읍 꾸엉2 마을 주민들에게 지원을 제공하기 위해 배를 타고 이동하는 자원봉사자들. (사진: 풍남쑤엉/VNA)

현실은 개인적이고 자발적인 자선 활동이 종종 "낮은 곳으로 물이 흘러가는" 현상으로 이어진다는 것을 보여줍니다. 즉, 구호 물품이 적절한 주소에 도착하지 못하고, 교통이 편리한 곳에는 많은 단체가 오지만, 교통이 어려운 곳에는 극소수 또는 아예 오지 않는 단체가 있습니다. 언론은 구호 물품이 정체되고 손상되었기 때문에 "구호 물품 구제"에 대해 목소리를 높여 왔습니다.

무엇을 지지해야 할 것인가는 오랫동안 만족스러운 답변이 나오지 않은 의문입니다.

베트남 통신사 기자가 라오까이성 바오옌현에서 이 사건을 보도했지만, 전반적인 구호 상황에 대한 일반적인 의미는 "라면이 너무 많아서 실제 수요를 충족시키지 못한다"는 것입니다.

쑤언호아 사(바오옌 구) 군사령관 담 반 황 씨는 9,000명 이상의 주민이 거주하는 1,800여 가구 중 41가구가 가옥과 재산이 완전히 파손되었고, 158가구는 가옥이 심각하게 파손되었으며, 지방 정부의 구호 노력에도 불구하고 모든 가구가 현재 심각한 어려움에 처해 있다고 밝혔습니다. 주민들은 일상생활을 유지하기 위해 생선 소스, 소금, MSG, 치약, 세탁 세제, 쌀 등이 절실히 필요합니다. 그러나 구호팀이 주로 라면, 빵, 우유 등을 과도하게 지원하여 낭비를 초래하고 실제 필요량을 충족하지 못하고 있습니다.

타이응우옌시 꽝빈구의 홍수 피해 지역 주민들에게 구호 물품을 운반하는 모습 (사진: 호앙 응우옌/VNA)

다낭시 호아방구 호아퐁 사단 조국전선위원회 당콩꽝 씨는 홍수 피해를 여러 번 입은 지역으로, 어떤 지원이든 소중하다고 말했습니다. 하지만 자연재해가 발생할 때마다 모든 가정은 접시, 세탁 세제, 옷, 책, 심지어 텔레비전, 냉장고, 집 수리 재료까지 다시 사야 합니다. 따라서 사람들은, 특히 노동자와 가난한 노동자들은 삶을 되찾기 위해 정말 돈이 필요합니다.

폭풍과 홍수 피해자들에게 구호품을 제공하는 데 있어서 시기가 매우 중요합니다.

폭풍이 10일 이상 지나고 물이 빠지면 기아 구호는 더 이상 최우선 순위가 아니며, 재건 구호로 전환되어야 합니다. 북부 폭풍 및 홍수 피해 지역 주민들에게 지금 가장 필요한 것은 재정과 그들의 삶을 안정시키고, 학업을 하고, 생산 활동을 할 수 있도록 돕는 것입니다. 만약 우리가 사전에 접근하지 않았고, 우리가 목표로 삼은 지역 주민들의 진정한 필요를 알지 못한다면, 현금 지원이 가장 실용적이고 효과적입니다. 현재 가장 많이 기부되고 지원하기 쉬운 것은 의류이지만, 따뜻한 옷을 제외하고는 사실상 효용 가치가 거의 없습니다. 의류 선택, 포장, 운송에 많은 노력과 시간이 필요합니다.

연구 및 재현이 필요한 이니셔티브 및 제안

식품안전부(보건부)는 식량 구호를 제공하는 기관과 개인이 폭풍과 홍수 지역의 어린이와 노인의 건강을 지원하기 위해 미리 포장된 식품, 유통기한이 긴 식품, 비타민 및 소화 효소를 기부하는 것을 우선시할 것을 권고합니다.

호치민 공산주의 청년 연합 중앙위원회에 따르면, 국가 자원봉사 센터는 긴급 구조 정보 네트워크와 협력하여 9월 12일부터 긴급 구호 핫라인 18006132를 운영하고 있습니다. 이는 무료 핫라인으로, 200명의 자원봉사자가 24시간 근무하며 사람들의 구호 요청을 접수하고, 개인 및 단체로부터 정보를 받고, 구호 자원을 조정합니다.

라오까이 홍수 피해자들을 위한 구호물품이 도착하고 있다. (사진: 황히에우/VNA)

폭풍 및 홍수 구호 물품 무료 운송을 위한 다리는 3호 태풍 이후 처음 설치되었으며, 베트남 자동차 운송 협회와 여러 운송 업체들이 참여하여 30일간 운영될 예정입니다. 무료 화물 운송 차량 제공을 위해 등록하는 운송 업체는 조직위원회 전화번호 0912.000416으로 연락하시기 바랍니다. 구호 물품 무료 운송 차량이 필요한 개인 및 단체는 핫라인 0901.514.799 및 0914.799.709로 연락하시기 바랍니다.

노동보훈사회부 사회보호국 산하 사회보호정책국 부국장 응우옌 쭝 탄 씨는 비상사태에 대응하기 위한 신속 대응 기구를 설립할 것을 제안했습니다. 이는 정부 모델이 될 수 있으며, 지역 단위부터 기초 단위까지 단체와 개인이 기여하는 시스템이 될 수 있습니다. 개인의 자발적 구호 활동도 매우 중요하지만, 300명밖에 되지 않는 마을에 자선 단체에서 수천 개의 반쭝이 거의 동시에 지원되어 고갈되고 낭비되는 상황을 방지하기 위해 구체적인 협의와 배분이 필요합니다.

베트남 도로국(교통부)은 구호 차량이 요금소 통과 시 통행료 면제를 요청하는 문서를 발송했다고 밝혔습니다. 폭풍우와 홍수 피해 지역으로의 구호 물품 운송을 지원하기 위해 베트남 도로국은 각 기관, 투자자, 그리고 기업들이 새로운 지침 문서가 발표될 때까지 요금소 통과 시 구호 물품 운송 차량에 대한 도로 이용료 면제를 검토하고 지시할 것을 요청했습니다.

국가은행은 신용기관들이 지점과 거래처에 폭풍 및 홍수로 인한 피해 현황을 적극적으로 검토하고 요약하여, 부채 상환 조건 조정, 금리 인하 검토, 폭풍 이후 생산 및 사업 복구를 위한 신규 대출 지속 등 고객들의 어려움을 해소할 수 있도록 지원 조치를 신속하게 적용하도록 지시할 것을 요구했습니다. 실제로 여러 시중은행들이 이러한 요청에 응했습니다.

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