9월 29일 람동에서 열린 지질 및 광물법 초안에 대한 의견 수렴 워크숍에서 닥농성 천연자원환경부장인 응우옌 반 히엡 씨는 위의 장애물을 제거하기 위한 여러 가지 해결책을 제안했습니다.
보크사이트 채굴 계획과 지역 사회경제 개발의 중복
다크농성 천연자원환경부장에 따르면, 다크농알루미늄회사는 2016년부터 현재까지 1조 4,130억 VND 이상의 지방 예산을 납부했으며, 매년 지방 총 예산 수입의 6% 이상을 기여하고 있으며, 2022년 12월 31일 기준 381.38헥타르의 개발 면적을 활용하여 약 600명의 지역 근로자를 위한 일자리를 창출했습니다.
하지만 보크사이트는 특별한 특성을 지닌 광물입니다. 일반적인 건축 자재는 아니지만 매우 인기가 많고, 매우 넓은 지역에 분포되어 있지만 광체의 두께는 깊지 않습니다. 넓은 면적을 차지하지만 비용은 저렴합니다. 산간 지역에 분포되어 있지만, 인구가 희박한 깊은 협곡이나 계곡에 분포하지 않고, 주택 건설, 교통 인프라, 농업 경작 등에 적합한 산꼭대기에서 산비탈에 위치한다. 이러한 특성은 2010년 광물법을 적용할 때 보크사이트 개발 및 기타 사회경제적 개발 문제에 모순과 갈등을 야기했다.
그 중 하나는 보크사이트 채굴 계획과 지역 사회경제 개발 사이의 중복 문제입니다. 현재 여기에서 발생하는 문제와 문제점은 토지이용 할당 목표와 보크사이트 탐사 및 개발 계획 사이의 모순입니다. 광물 지역의 사회 기반 시설 개발을 지연시킨다. 토지 이용 잠재력을 낭비할 위험이 있습니다.
히엡 씨는 그 이유가 광물 채굴 및 탐사가 계획된 지역에서 프로젝트를 시행하는 데 있어 계획법과 광물법 사이에 일관성이 없기 때문이라고 설명했습니다.
보크사이트 채굴을 다른 지역 사회경제 개발 활동과 조화롭게 발전시키고 토지 이용 잠재력의 낭비를 피하기 위해, 히엡 씨는 지질 및 광물법에 보크사이트에 대한 구체적인 규정이 있어야 한다고 제안했습니다. 따라서 보크사이트를 개발할 투자자가 없는 지역에서는 지역 사회경제 발전 계획과 병행하여 시행한다는 원칙에 따라 보크사이트 탐사 및 개발 계획을 수립하고 실행하는 관점을 혁신할 필요가 있습니다.
동시에 사회경제적 효율성을 판단하기 위한 비용-편익 평가에 대한 정량적 규정이 있어야 하며, 이를 통해 유관 기관이 건설 투자 프로젝트가 있는 지역에서 광물 탐사 및 개발을 수행할지 여부를 결정하는 근거가 되어야 합니다.
또한, 유관 기관은 프로젝트 범위 내에서 보크사이트를 개발할 수 있는 허가를 부여해야 합니다. 중앙 기관의 업무 진행에 대한 압박을 줄이고 투자 수요를 신속하게 충족하기 위해 히엡 씨는 프로젝트 작업 범위 내에서 보크사이트 광물을 검토하고 보크사이트 채굴 및 탐사를 결정하는 국가 관리 기관의 책임을 분산할 것을 제안했습니다.
보크사이트 지역에서 시행되는 프로젝트의 평탄화 및 현장 개선에 대한 장애물 제거
다크농성 천연자원환경부 국장이 언급한 또 다른 상충되는 문제는 보크사이트가 발견된 지역에서 시행이 허용된 프로젝트를 위해 지반을 평탄화하고 개량하는 문제입니다.
그에 따르면, 현재 보크사이트의 국가 광물 매장 지역과 보크사이트 탐사 및 개발 계획 모두에서 광물이 있는 지역이 무엇인지에 대한 개념이 명확히 정의되지 않았다고 합니다. 한편, 중부 고원 지대의 현무암 토양에는 알루미늄, 철 등 많은 금속 광물이 포함되어 있으며, 일부 지역에는 라테라이트 보크사이트와 라테라이트 철광석이 포함되어 있습니다.
히엡 씨는 광물 지역의 개념을 명확히 하자고 제안했습니다. 특히, 유사한 금속광산에서 일반적인 건설자재로 간주되는 금속 함량이 자원환경부에서 승인한 매장량 산정기준에 맞지 않는 토양에 대한 규정을 추가하는 것을 고려할 필요가 있다.
반면, 프로젝트 지역 내 토양의 조정이나 잉여 토양을 다른 프로젝트로 운반하는 경우 보크사이트 광물의 손실이 발생하지 않습니다. 프로젝트 수명 주기가 끝난 후에도 보크사이트는 여전히 채굴되고 사용될 수 있습니다. 따라서 지질 및 광물법 초안에 보크사이트에 대한 특별 조항을 추가할 것을 제안합니다. 즉, 보크사이트가 포함된 토양을 평탄화, 지반 높이 낮추기, 프로젝트 및 개별 가구의 부지 개량 과정에서 채움재로 사용하는 것을 일반적인 건설 자재로 간주하고 해결해야 한다는 것입니다.
다크농성 자연자원환경부 장관은 다크농성에서 사회경제적 개발 활동을 위한 원자재 공급에 어려움이 있다고 언급했으며, 구체적으로는 보크사이트 탐사 및 개발을 위한 계획 지역에 공동 건설 자재 광산을 계획하지 않은 것이 어려움이라고 말했다.
이러한 어려움을 극복하기 위해 그는 지질 및 광물법을 개발할 때 보크사이트 채굴과 일반 건설 자재용 광물 채굴을 동일 공간의 동일 지역에서 동시에 계획하여 해당 지방의 기본 건설 자재 공급원을 신속하게 충족할 수 있는 구체적인 메커니즘이 있어야 한다고 제안했습니다.
반면, 일반 건축자재용 광물 채굴을 위해 계획된 총 토지 면적은 보크사이트 채굴을 위해 계획된 면적에 비해 매우 작기 때문에 일반 건축자재 광산을 계획할 경우 계획 기간 동안 보크사이트 채굴량 감소에 영향을 미칠 위험이 큽니다.
다크농성 천연자원환경부 장관은 지질 및 광물법 초안에 보크사이트 광물이 있는 지역에서 사회경제적 개발 활동을 시행하는 데 있어 어려움과 장애물을 제거하는 규정이 포함되기를 바라고 있습니다.
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