사람들은 소송 때문에 좌절합니다... 그 자체로요.

그러나 공무원에 대한 '민사소송'은 오랫동안 교착 상태에 빠져 있으며, 아직 해결책을 찾지 못했습니다.

대통령은 6년 연속으로 법정에 출두하지 않았습니다.

(오른쪽 표지) 카인호아성 인민위원회 위원장을 상대로 한 1심 소송에서 응우옌 반 빈 씨

2022년 7월, 여러 계층을 거쳐 2년 넘게 불만을 제기한 끝에 KTTr 씨와 수십 명의 주민이 바딘구 인민위원회를 상대로 소송을 제기했습니다. 소송은 아파트 단지의 면적과 공사가 겹친다고 판단하여 이웃 가구의 건축 허가 를 취소해 달라는 것이었습니다.

정부 대표단의 불참으로 대화가 결렬된 후, 9월 22일 하노이 인민법원은 1심 재판 개시를 선언했습니다. 수십 명의 가구 대표단이 법정에 출두했습니다. 그러나 인민위원회 대표단이 계속 불참하여 재판은 연기될 수밖에 없었습니다. 9월 28일, 법원은 1심 재판을 재개했고, 현(縣) 인민위원회 대표단은 다시 불참했습니다. 그러나 두 차례 불참으로 재판은 계속되었고, 이후 가구 대표단의 패소를 선고했습니다.

불만족스러운 재판 결과 외에도, 트르 씨와 주민들을 매우 화나게 한 것은 바딘현 인민위원회의 재판 참여였습니다. 트르 씨는 "사람들이 무시당했다고 느낍니다. 도움이 필요한 노약자들이 법정에 가려고 하지만, 바딘현 인민위원회 대표는 한 번도 오지 않습니다. 승패는 논의되지 않지만, 공정한 토론을 위해 참석해야 합니다. 법정에 가지도 않고, 출석도 하지 않지만, 승소로 선언됩니다. 그러니 속단하는 상황이 벌어지는 것 아닙니까?"라고 말했습니다.

반바오 32번지 아파트 단지에 거주하는 Tr. 씨와 가구들의 이야기는 드문 사례가 아닙니다. 2015년 행정절차법이 시행된 지 3년이 지난 2018년, 국회 사법위원회는 행정절차법 시행에 대한 감독을 실시했습니다. 그 결과, 인민위원회 위원장과 대표의 재판 불참률이 증가하는 경향을 보였습니다. 2015년에는 10.71%에 불과했지만, 2017년에는 3배 증가한 31.69%로 나타났습니다.

많은 지역에서 인민위원회 위원장은 부위원장에게 권한을 위임하는 경우가 많지만, 부위원장은 어떠한 대화 회의나 법정 심리에도 참여하지 않습니다. 예를 들어, 하노이에서는 3년 연속(2015년부터 2017년까지) 189건의 사건을 재판했지만, 하노이 인민위원회 위원장이나 부위원장이 심리에 참여한 적은 단 한 번도 없습니다.

2022년, 국회 사법위원회는 두 번째로 행정 사건에 대한 감독을 계속할 예정입니다. 2018년 감독 기간 이후 4년이 지난 지금도 인민위원장들의 재판 불참 현상은 "수그러들지" 않고 있습니다. 2019년부터 2021년까지 진행된 재판 중 최대 27.8%에 달하는 재판이 인민위원장이나 그 대표가 참석하지 않았습니다.

많은 경우, 불출석 신청 없이 불출석하는 사례가 발생하여 법원이 예상치 못하게 재판을 연기해야 ​​했고, 이는 국가와 소송 당사자 모두에게 시간, 노력, 그리고 비용 낭비로 이어졌습니다. 또한 이 기간 동안 하노이 인민위원회 위원장이나 그의 권한을 위임받은 사람은 재판에 계속 불참했습니다.

대화 세션에 100% 결석

행정 사건 해결을 촉진하기 위해 사법부는 2018년 이전부터 법원 내 중재 및 대화 메커니즘을 시범 운영해 왔습니다. 2020년 국회는 법원 내 중재 및 대화에 관한 법률을 통과시켜 법원이 행정 사건을 접수하고 판결하기 전에 행정 사건에 대한 대화 메커니즘을 마련했습니다. 그러나 많은 인민위원회 위원장들은 법원 출두를 거부할 뿐만 아니라 국민과의 대화 자체도 거부하고 있습니다.

2020년 말, 응우옌 반 빈(70세, 칸호아성 나트랑시 록토구 거주) 씨는 칸호아성 인민위원회 위원장이 지역 기업에 골프장 투자 허가서를 발급하지 않았다며 소송을 제기했습니다. 빈 씨는 위 사업 시행을 위해 기업이 토지를 강제로 회수당한 여러 가구 중 한 명이며, 수년간 이에 대해 불만을 제기해 왔습니다. 청원을 접수한 후, 칸호아성 인민법원은 당사자들을 세 차례 소환하여 면담을 진행했지만, 세 번 모두 칸호아성 인민위원회 위원장이나 그 위임을 받은 사람은 참석하지 않았습니다. 법무부와 기획투자부 공무원은 단 한 번만 참석했습니다.

2022년 4월과 8월에 법원은 1심과 항소심을 진행했습니다. 두 차례 모두 칸호아성 인민위원회 위원장은 불참했고, 부서급 공무원들만 피고인의 권리를 옹호하기 위해 법정에 참석했습니다. 빈 씨는 "2년 넘게 이 사건을 처리하면서 칸호아성 위원장이나 위임 대리인을 한 번도 만나본 적이 없습니다. 매우 화가 납니다. 이러한 불참은 법, 법원, 그리고 원고에 대한 모독입니다."라고 엄하게 말했습니다.

사법위원회의 2022년 모니터링 보고서에 따르면 3년(2019년부터 2021년까지) 동안 최대 32.6%의 대화 회의에 인민위원회 또는 대표가 참석하지 않았습니다. 많은 지역에서, 비록 그 수가 많지는 않지만, 위원장이나 대표가 불참하는 경우가 많습니다. 일부 지역에서는 모든 급의 인민위원회 위원장이나 대표가 대화 회의에 100% 불참하는 경우가 있는데, 특히 카인호아와 하노이가 그렇습니다.

사법위원회에 따르면, 인민위원장의 부재는 시간, 노력, 비용을 낭비할 뿐만 아니라, 국민과 직접 만나 의견을 청취하고 대화할 기회를 놓치게 되며, 소송 절차가 장기화되어 원고에게 좌절감을 안겨줍니다. 실제로 많은 지역에서는 대화를 위해 접수된 총 사건 수 대비 조정 성공률이 매우 높습니다.

많은 인민위원회 위원장들이 법정에 출두하거나 대화에 참여하지 않았을 뿐만 아니라, 소송을 당했을 때 법원에 증거 제출을 거부했습니다. 최고인민법원 보고서에 따르면 최대 63개 성(省) 법원 중 57개 성(省) 법원이 증거 수집에 어려움을 겪고 있다고 보고했습니다. 많은 경우 인민위원회는 서류나 증거를 제출하지 않았고, 제출하지 않은 이유에 대해서도 답변하지 않았습니다. 법원은 증거 제출 및 제출을 촉구하기 위해 반복적으로 서류를 발송하거나 전화로 연락해야 했고, 이로 인해 사건 해결이 더디게 진행되었습니다.

소송의 원칙을 보장하지 않음

국회 사법위원회는 각급 인민위원회 위원장이나 대표자가 법정 회의나 대화에 참석하지 않는 것은 법을 준수하지 않는 것일 뿐만 아니라 정부가 국민의 열망을 교환하고 파악할 기회를 박탈하는 것이라고 확인하고, 행정 결정을 내리는 절차를 재검토하여 시기적절한 시정 조치를 취하도록 했습니다.

소송 측면에서 인민위원회 간부가 법정에 출석하지 않는 상황은 소송 원칙을 보장할 수 없게 만든다. 재판부가 피고인을 심문할 수 없기 때문에 재판에서 문서와 증거를 조사하는 데 어려움이 있기 때문이다.

더욱이 피고인이 불출석하면 법원은 재판에서 서류 및 증거 제출을 요청할 수 없고, 필요한 경우 당사자 간의 대화를 진행할 수 없습니다. 또한 피고인은 사건의 진행 상황을 충분히 파악하거나 의견을 제시하여 법원이 적절한 판단을 내리고 판결 집행을 원활하게 할 수 있는 자격을 갖추지 못합니다.

반대로, 시민들은 법원에 소송을 제기할 때 항상 행정 결정을 내린 인민위원회 위원장을 만나 대화하고 싶어 합니다. 그러나 대화 단계부터 재판까지 인민위원회 위원장이나 대표가 부재하는 상황은 시민들의 좌절감을 날로 증폭시키고 있습니다.

옌바이성 인민법원 레타이훙 대법원장은 국민들이 대화와 공정한 토론을 갈망한다는 것을 확인했습니다. 훙 대법원장에 따르면, 국민들은 소송을 제기하기 전에 위원장이나 각급 인민위원회를 지원하는 부서들과 민원을 제기하고 접촉하는 과정을 거쳤습니다. 해결책을 찾지 못하자, 정의를 구하는 마지막 수단으로 법원에 의지했습니다.

"사람들은 당국을 만나고, 문제를 해결하고, 공평하고 공평한 토론을 하기 위해 법정에 갑니다. 당신은 이렇게 말하고 저는 저렇게 말합니다. 당신은 규정에 따라 말하지만 저는 당신의 실수를 명확하고 투명하게 지적합니다."라고 헝 씨는 분석했습니다. (계속)

하노이 변호사 협회의 켓 노이 로펌 대표이자 변호사인 응우옌 응옥 훙은 2020년에 부지 정리에 대한 손해배상 청구와 관련해 하노이 중미구 인민위원회를 상대로 제기한 23건의 행정소송에서 원고의 권리를 보호하는 데 참여했다고 밝혔습니다.

이 23건의 사건 모두에서 구(區)인민위원회 대표는 불참하고, 법적 권익을 보호하기 위해 전문 인력만 파견했습니다. 이로 인해 소송 절차는 주민과 변호인 측에서 일방적으로 진행된 것처럼 보였습니다. 반면 피고 측 전문 인력은 인민위원회가 이전에 법원에 제출했던 문서와 동일한 내용과 "법률에 따라 법원에 해결해 줄 것을 요청한다"는 익숙한 내용만 제시했습니다.

소스 링크: https://thanhnien.vn/dan-buc-xuc-vi-tranh-tung-mot-minh-185231119225309232.htm