편집자 주: 토람 서기장과 중앙집행위원회는 정치 기구를 간소화하기 위한 혁명을 단호하게 추진했습니다. Vietnam Weekly는 이 혁명에 대한 해결책을 제시하기 위해 전문가들과 논의하는 일련의 기사를 게재합니다.
토람 총서기와 중앙집행위원회가 정치 기구 개혁 의지를 표명하기 위해 여러 차례 강조했던 "혁명"이라는 단어에 대해 어떻게 생각하십니까? 응우옌 시 둥 전 국회사무처 부원장: 지도자들이 혁명에 대해 이야기할 때, 그들은 매우 강력하고 철저한 메시지를 전달합니다. 이번에 정치 기구를 간소화하는 것은 정상적이지 않습니다. 혁명은 개혁과 다르기 때문입니다. 혁명은 철저한 반면, 개혁은 작은 오류를 바로잡는 것일 뿐입니다. 총서기는 "혁명"이라는 단어를 사용하여 전체 기구, 전체 사회, 모든 계층의 사람들에게 위대한 일을 하라고 촉구했습니다. 당, 국가, 조국전선은 모두 이 정신을 고수합니다.

응우옌 시 둥 박사: 통합되면 장비는 지금처럼 단편화되고 고립되는 것이 아니라 축소되고 연결될 것입니다. 사진: VietNamNet

총서기께서는 당은 변명하거나 타인을 대신하여 행동하지 않는다고 분명히 말씀하셨습니다. 선생님, 이 목표를 달성하기 위해 우리는 무엇을 해야 합니까? 응우옌 시 둥 씨: "당은 타인을 대신하여 행동하지 않는다"는 것은 제 생각에 모델을 바꾸는 것이 아니라 사회주의 모델을 정당화하고 기술관료화하는 것을 의미합니다. 그것이 핵심입니다. 이렇게 명확하게 구분할 때, 당이 주요 개발 정책과 지침을 결정하게 될 것입니다. 국회는 이러한 정책과 지침을 법률과 정책으로 제정하고, 정부는 이를 시행할 것입니다. 이러한 모델을 따르려면 기술관료주의가 필요하지만, 그다지 민주적이지는 않습니다. 그 덕분에 중국은 눈부신 발전을 이루었습니다. 따라서 올바른 개발 정책을 설계할 역량과 지식을 갖춘 유능한 정치인들이 당에 집중해야 합니다. 따라서 당은 기구를 간소화할 때 가장 먼저 기구를 복잡하게 만드는 문제점을 파악해야 합니다. 그런 다음 해결책을 제시하기 전에 문제의 원인을 살펴보고, 이 해결책이 문제를 해결할 수 있음을 입증해야 합니다. 다음으로, 사회경제적 영향, 비용 및 결과를 포함한 해결책의 영향을 평가해야 합니다. 이는 정책 과정의 첫 단계입니다. 건설부와 교통부처럼 일부 부처를 통합하는 정책에 대해 어떻게 생각하십니까? 응 우옌 시 융: 개념적 틀에서 볼 때, 교통부와 건설 부문은 모두 인프라 개발과 관련이 있기 때문에 두 부처를 통합하는 것은 매우 타당합니다. 두 부처가 통합되면 현재처럼 파편화되고 고립된 것이 아니라 축소되고 연결될 것입니다. 선진국에서는 교통이 먼저이고 도시 건설은 나중에 이루어지기 때문에 사람들이 지하철과 도로를 쉽게 건설합니다. 인프라가 완성되면 토지 임대료 차이가 크게 발생하여 토지 가격이 상승합니다. 국가는 지하철과 도로 건설 자금을 확보하기 위해 주택을 판매합니다. 한편, 우리나라는 건설에서 교통이 먼저 고려되지 않아 후진적인 발전을 하고 있으며 매우 교착 상태에 빠져 있습니다. 사람들은 먼저 집과 도시 지역을 건설하고 나서 지하철을 건설하는 것을 생각하지만, 토지 가격이 너무 많이 올라서 더 이상 할 수 없습니다.토지를 보상할 돈이 어디 있고, 지하철을 건설할 돈이 어디 있습니까! 그렇다면 기획투자부가 재무부에 합병되는 것은 어떻습니까, 선생님? 응우옌 시 둥: 이 또한 비교적 합리적이지만 양면이 있습니다.오랫동안 기획투자부는 공공 투자 프로젝트를 결정했지만 자금이 얼마나 있는지 알지 못해 자본에 적극적으로 나서지 않았습니다.한편, 재무부는 예산을 징수하고 지불 방법을 찾아야 했습니다.공공 투자는 예산 자금이기 때문입니다.자원을 적극적으로 활용해야만 적극적으로 투자할 수 있습니다.두 부처 간의 현재 메커니즘은 왜 많은 프로젝트가 이렇게 길고 미완성인지에 대한 상황으로 이어집니다.투자 승인 절차가 자금 여부와 분리되어 있기 때문입니다. 영어: 통합되면 새 기관은 투자에 사용할 수 있는 자원이 얼마나 되는지 파악할 수 있으므로 프로젝트가 너무 많거나 자본이 부족하거나 프로젝트가 완료되지 않은 상황을 피할 수 있습니다. 그러나 제가 우려하는 문제는 계획투자부가 여전히 수행하는 국가의 개발 전략 계획, 예측, 비전 수립 등의 업무가 매우 필요하지만 새 부처의 기능과 임무가 아니라는 것입니다. 이제 임무는 그 업무를 처리하는 것입니다. 저는 예측, 정책 계획, 핵심 산업, 첨단 산업의 경제 개발 업무 등의 역량을 중앙경제위원회로 이관해야 한다고 생각합니다. 당은 중앙경제위원회를 폐지하거나 통합하지 않고 계속 강화하기를 원한다는 것을 알고 있습니다. 현재 상황에서 예측, 계획, 모니터링 등의 역량은 당 측에 있어야 하기 때문입니다. 문제는 권한이 있는 곳에 역량이 있어야 한다는 것입니다. 그렇다면 재능 있는 인재를 국가 기관으로 유치하기 위해 무엇을 해야 한다고 생각하십니까? 응우옌 시 둥 : 오랫동안 우리는 장관을 산업의 지휘관으로 여겨 왔습니다. 즉, 그 직책에 있는 사람은 기획부터 실행까지 관리해야 하는데, 모든 것을 다 할 시간이 없다는 것은 누구나 알고 있습니다. 더구나 관리는 전문적인 직업이고, 이제 분야는 다학제화되어 끝없이 확장되고 있는데, 업계의 지휘관이 어떻게 모든 것을 포괄할 수 있겠습니까? 따라서 정치 집행부와 행정부는 분리되어야 함이 분명합니다. 장관인 사람은 정치 집행부이며, 행정부와는 다릅니다. 예를 들어, 투표할 때 그 사람은 100%라는 매우 높은 신임 투표를 받았지만 교통 체증을 예방하기 위한 교통 시스템을 관리하는 방법을 모릅니다. 100% 지지를 받았지만, 그것은 전문적인 직업이지 정치적인 직업이 아니기 때문에 그렇게 할 수 없습니다. 따라서 교통 담당 국장이 장관이어야 한다면, 다음과 같은 상황이 발생할 것입니다. 정치적 능력이 있는 사람만 그 자리에 오를 수 있고, 기술 전문가이지만 정치적 능력이 없는 사람은 매우 어려움을 겪을 것입니다. 표를 얻는 방법은 정치적 능력이고, 교통 문제를 해결하는 방법은 기술 관료적 능력입니다. 이 둘은 다릅니다. 현재 우리의 정책은 전문성보다는 정치적 역량을 갖춘 인재를 선발하는 쪽으로 기울어져 있습니다. 국가 기관에는 기술 전문가와 전문가가 부족하여 효과적이고 효율적인 운영이 어렵습니다. 부처 장관의 업무는 두 배로 늘어나야 할 뿐만 아니라, 중앙에서 지방까지 모든 직급에 걸쳐 그 아래 기관의 업무도 두 배로 늘어나야 합니다. 이는 우리나라에서 매우 중요한 문제입니다. 많은 국가에서 장관급에는 전문적인 업무를 관리하는 국무장관이라는 직책이 있습니다. 이 직책은 정치인이 아니기 때문에 반드시 공개적으로 나서야 할 필요는 없습니다. 부처를 통합할 때는 이 직책과 기관들을 고려하여 정치적 입장과는 별개로 공적 권력을 행사할 수 있도록 해야 한다고 생각합니다.

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