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특히 교차소유를 포함한 신용기관의 주식소유비율을 신중하게 평가하여 조작을 제한한다.

Báo Quốc TếBáo Quốc Tế12/06/2023

신용기관법(개정안) 초안을 논의하면서, 많은 국회의원 들이 신용기관의 주식소유비율 조정에 대한 현 상황과 영향을 면밀히 평가하고, 특히 현재 많은 문제를 야기하고 있는 교차소유 상황을 처리하는 데 있어 그 근거를 명확히 할 것을 제안했습니다.
Phó Thủ tướng Trần Lưu Quang nhận trách nhiệm việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia chậm
국회의원들이 국회의사당에서 회의를 하고 있습니다.

신용기관법(개정안) 초안에 대한 홀과 그룹 토론 세션에서 국회 의원의 대다수 의견은 당의 정책과 지침을 제도화하고, 신용기관법 2010년과 신용기관법 2017년의 여러 조항을 개정 및 보완한 법률을 시행한 지 12년이 지나면서 나타난 한계와 단점을 극복하고, 법률 체계의 통일성과 동기화를 보장하고, 금융 및 은행업과 관련된 베트남의 국제적 공약과 양립하고, 신용기관 시스템의 안전성, 건전성, 안정성을 강화하고, 신용기관의 부실채권 처리 및 부실채권 담보 처리를 위한 메커니즘을 만드는 것이 필요하다는 데 동의했습니다.

이번 법안은 현행법과 비교해 개인 주주, 단체 주주, 주주 및 그 주주의 관계인의 주식 소유 비율을 각각 5%, 15%, 20%를 넘지 않는 범위에서 3%, 10%, 15%로 조정한다.

경제 위원회는 이러한 내용을 검토하여 이러한 비율을 제안하기 위한 근거를 명확히 할 것을 제안했습니다. 즉, 신용기관의 주식소유 현황을 명확히 평가하여 교차소유의 정도와 원인을 명확히 파악하여 현재의 교차소유 상황을 처리하는 근본적이고 근본적인 해결책을 제시하는 것이 필요합니다.

동시에 주식을 3% 초과에서 5% 미만, 10% 초과에서 15% 미만, 15% 초과에서 20% 미만으로 소유한 주주에 대한 규제의 영향에 대한 평가를 보완합니다. 특히 법률이 시행되면 주식 소유 비율을 줄여야 하는 외국 전략적 주주에게 정책이 주식 시장에 미치는 영향에 대해 평가합니다.

그룹 토론 세션에서는 주식회사 상업은행의 발전에 큰 영향을 미치는 대주주 구조의 안정성에 주목할 필요가 있다는 의견이 많았으며, 동시에 기존 주주가 자본을 매각할 수 있는 적절한 로드맵을 법안 초안에 규정하거나, 소급 적용되지 않지만(기업법과 유사) 추가 주식 매수를 허용하지 않는 조항을 마련할 것을 제안했습니다. 다만, 추가 주식 매수가 새로운 소유 한도를 초과하지 않는 한 투자자의 이익을 보장해야 합니다.

이 법안 초안에 대한 토론에 참여한 다낭시 국회 대표단의 Tran Chi Cuong 대표는 주식 소유 비율과 관련하여 은행 활동 조작 문제를 제한하고 교차 소유를 제한하기 위해 이 법안 초안은 신용 기관의 자본 출자 한도 및 주식 매수에 대한 규정을 수정하고 보완했다고 말했습니다.

그러나 이 경우, 일부 신용 기관을 지배하고 통제하기 위해 간접적으로 주식 소유 비율을 높이기 위해 다른 사람을 고용하여 주식을 소유하게 할 가능성이 있습니다.

대표는 이 문제가 실제로 어떻게 해결될 것인지, 주식 소유 비율을 낮추면 근본적으로 해결될 수 있는지에 대한 의문을 제기했습니다. 대표는 교차 소유의 원인이 법적 규제에서 비롯된 것인지, 아니면 실행 기관에서 비롯된 것인지에 대한 평가와 규명이 필요하다고 제안했습니다.

동시에, 새로운 규정보다 자본금이 많은 기존 주주를 어떻게 처리할 것인지, 주식을 처분할지 또는 규정을 소급 적용하여 투자자, 특히 전담 전략적 투자자의 이익을 보장할 것인지 평가할 필요가 있습니다.

또한 이 문제에 대해 우려를 표명한 하노이시 국회 대표단의 응우옌 하이 쭝 의원은 개인 및 조직의 소유 비율을 조정하고, 신용 기관의 인기를 높이고, 관련 주제의 범위를 확대하는 것이 필요하다고 말했습니다.

이를 통해 은행의 주주 구조가 보다 분산되고 건강해지며, 한 개인에게 너무 많은 권한과 자율성이 집중되는 것을 방지하고, 따라서 조직의 운영이 주변 기업과 주요 주주의 이익에만 치중하는 방향으로 제한되어 은행 전체의 이익과 특히 나머지 주주의 이익이 손상되는 것을 방지할 수 있습니다.

그러나 대의원들은 실제로 이사회와 임원회에 이름이 명시되어 있거나 익명으로 주요 주주가 있을 수 있으며, 이들은 지배적 주식을 보유하고 은행의 운영을 관리할 수 있다고 생각했습니다.

대의원들은 초안에서 언급된 해결책이 대주주를 제한하는 기술적인 해결책일 뿐이라고 평가하면서, 대주주와 경영진, 운영권자가 권력을 남용해 신용기관의 운영을 조종하는 것을 제한하기 위해 더 많은 규정을 추가하고 국립은행의 역할을 강화해야 한다고 말했습니다.

또한 대의원들은 법을 우회하여 많은 개인과 법인을 주식의 명의로 사용하여 대규모 주주 그룹을 형성하고 신용 기관을 운영하는 행위를 관리하고 통제하기 위한 추가적인 대책과 해결책을 연구하고 제안할 필요가 있다고 말했습니다.

이 문제에 대해 동탑성 국회 대표단의 팜 반 호아 대표는 주식 소유 비율이 낮아진 이유와 최근 신용 기관의 주식 소유 상황에 대한 평가, 그리고 주식 소유 비율 감소의 결과, 특히 전략적 주주에 대한 결과를 설명해 달라고 요청했습니다.

은행 업무 조작을 제한하는 것은 필수적이며, 주주 안정성 또한 매우 중요하다는 점을 유념해야 합니다. 신용 한도, 일부 은행의 총 미상환 신용 잔액을 규제하는 법률, 시중은행의 자기자본 대비 15%에서 20%를 초과하지 않는 범위, 신용 펀드의 자기자본 대비 10~15%까지 제한하는 법률 등이 있습니다.

마찬가지로, 비은행 금융기관의 신용 위험 집중도를 낮추기 위해 기존 20%와 50%에서 15%와 25%로 감면하는 것이 필요합니다. 그러나 위원들은 과거에 위험이 있었는지, 현재 위험 추세가 있는지 여부를 설득력 있게 설명해야 한다고 말했습니다. 최대 한도까지 대출을 받은 기업들이 있는데, 새 법은 신용 한도를 낮추면 대출을 받은 기업들이 어려움을 겪을 것이라고 규정하고 있습니다.

회의에 의견을 제시한 호치민시 국회 대표단의 반 티 박 투엣 대표는 개인 주식 소유의 최대 비율을 현행법의 규정보다 낮추는 방향으로 규제하는 것은 경제적인 측면에 근거하지 않고, 투자 능력과 현금 흐름의 수익성을 감소시켜 사회에서 은행 및 금융 부문으로 자본이 이동하는 것을 제한할 것이라고 말했습니다.

또한, 신용기관은 경쟁과 사업 효율성 확보를 위해 정관자본 확충을 위한 자원이 항상 필요합니다. 금융 잠재력을 갖춘 주주들이 신용기관의 지배구조 및 경영 측면이 아닌, 오로지 정관자본 확충에만 참여할 수 있도록 하는 개방적인 메커니즘이 필요합니다.

대표들은 신용기관의 정관자본은 국가은행의 재무지표에 대한 투자 및 경영 요소 관점에서 고려되어야 하며, 정관자본을 기준으로 주주자본 소유 범위를 확대하여 신용기관의 주식투자에 대한 제한을 완화해야 한다고 말했습니다. 그러나 이러한 주주들은 순전히 신용기관의 경영활동에서 이윤을 추구하고 있습니다.


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