1719 프로젝트는 Thanh Hoa의 소수 민족 산악 지역을 변경합니다.

2021년 10월 14일자 총리 결정 제1719/QD-TTg에 따라 2021년부터 2030년까지 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발(DTTS&MN)에 대한 국가 목표 프로그램(1단계: 2021년부터 2025년까지, 1719 프로젝트라고 함)을 승인한 이후 약 4년 만에 Thanh Hoa는 많은 중요한 성과를 거두어 고원 지대의 모습을 바꾸고 산악 지역과 평야 지역 간의 개발 격차를 점차 줄이는 데 기여했습니다.

빈곤율은 급격히 감소하여 2024년에는 8.6%에 그칠 것입니다(2023년 대비 6.73% 감소). 1인당 평균 소득은 2023년 3,961만 VND에서 2024년 4,439만 VND로 증가할 것입니다.

1719 프로젝트는 소수 민족의 문화적 가치를 보존하는 데 기여합니다.

탄호아성 소수민족종교국에 따르면, 이러한 성과를 달성하기 위해 지도 및 지도 업무가 동시적이고, 과감하며, 체계적으로 수행되었습니다. 당 위원회와 당국은 일련의 법률 문서, 구체적인 메커니즘 및 정책을 신속하게 발표하여 프로그램 실행을 위한 통일된 법적 통로를 마련했습니다. 지방에서 코뮌에 이르기까지 프로그램 운영위원회를 구성하여 각 위원에게 명확한 업무를 할당하고 실행 조직의 긴밀한 협조를 보장했습니다.

또한, 탄호아 성은 자원을 통합하고, 다양한 프로그램과 프로젝트 간의 방향과 관리를 결합하는 데 중점을 두고 있으며, 동시에 모니터링, 검사 및 평가 메커니즘을 진지하게 시행하고 있습니다.

탄호아성 인민위원회 위원장은 각 부서, 지부, 지방 자치단체에 인프라 개발에 투자하고, 주민들의 물질적·정신적 삶을 개선하며, 민족적 문화적 가치를 보존하고, 낙후된 관습을 점진적으로 타파하여 주민들이 새로운 문명을 접하고 지역 사회에 통합될 수 있도록 지원하는 데 집중하도록 지시했습니다. 그 덕분에 소수 민족과 산악 지역의 삶이 점차 크게 개선되었습니다.

주택 및 토목 공사가 투자되었고, 학교, 의료 시설, 도로가 튼튼하게 건설되었습니다. 빈곤율은 급격히 감소하여 2024년에는 8.6%(2023년 대비 6.73% 감소)에 그칠 것입니다. 1인당 평균 소득은 2023년 3,961만 동에서 2024년 4,439만 동으로 증가할 것입니다.

많은 교통 노선은 프로젝트 자본으로 투자되어 산악 교통 인프라를 연결합니다.

특히, 본 프로그램의 시행 과정은 민주주의, 홍보, 투명성을 보장하고, 지원 목표를 명확히 정의하며, 국민의 열망에 부합하는 사업과 프로젝트를 선정합니다. 조국전선과 사회 정치단체들은 감독과 비판에 적극적으로 참여하여 공감대를 형성하고 전 국민의 힘을 북돋우는 데 기여하고 있습니다. 탄호아성 소수민족 및 산악 지역의 모습은 날로 발전하며 새로운 활력으로 가득 차고 있습니다.

이 프로그램은 산악 지역과 삼각주 지역 간의 개발 격차를 해소하고, 생활 수준과 소득을 향상시키며, 특히 취약한 지역 공동체와 마을의 수를 줄이는 데 기여했습니다. 또한, 인구를 합리적으로 계획하고 배치하며, 지역 간 동시적이고 통합적인 인프라 시스템을 구축했습니다. 교육 , 의료, 문화 분야에서도 뚜렷한 진전을 이루었습니다. 소수 민족 간부와 공무원의 자질이 향상되었고, 훌륭한 문화적 정체성이 보존되었으며, 낙후된 관습이 점차 해소되었습니다.

설정된 목표는 기본적으로 달성되고 초과 달성되었습니다. 100%의 자치구가 도심까지 아스팔트 또는 콘크리트 도로를 갖추었고, 100%의 마을이 도심까지 경화 도로를 갖추었습니다. 100%의 학교, 교실 및 의료 시설이 튼튼하게 건설되었고, 100%의 가구가 전기와 깨끗한 물을 사용할 수 있게 되어 95%에 도달했습니다.

소수민족 지역의 빈곤율은 매년 3% 이상 감소하고 있으며, 아이들은 적절한 연령에 학교에 다니고, 초·중등학생의 출석률은 99%가 넘습니다. 소수민족의 98%가 건강보험에 가입되어 있고, 임산부의 88.6%가 정기 검진을 받으며, 99%가 의료기관에서 출산합니다. 특히, 모든 마을과 촌락에 공동체 활동소가 있으며, 그중 62%는 정기적으로 활동하는 문화예술팀을 운영하고 있어 전통적 가치의 유지 및 확산에 기여하고 있습니다.

일부 목표는 달성하기 어렵지만 지방 자치 단체에서는 2025년까지 완료하기 위해 여전히 노력하고 있습니다. 예를 들어, 10개 자치구와 159개 마을이 특히 어려운 범주에서 벗어났습니다. 산간 지역의 평균 소득을 1인당 연간 6,620만 VND로 높이고, 고등학생의 취학률을 거의 99%에 도달시킵니다.

가축과 생산에 투자하는 것은 사람들의 삶을 개선하는 데 기여합니다.

긍정적인 결과 외에도, 탄호아성 소수민족종교국은 프로그램 시행이 여전히 메커니즘과 자원 측면에서 많은 어려움과 미흡함을 인지하고 있습니다. 우선, 중앙 정부의 지침 문서 발표가 지연되고 있는 반면, 2021년부터 2025년까지의 프로그램 내용은 메커니즘과 방법론 측면에서 많은 혁신을 포함하고 있습니다. 이로 인해 지역 주민들은 시행 과정에서 혼란을 겪고 있으며, 자본이 배정되었음에도 불구하고 많은 내용이 착공되지 못하고 있습니다.

정부가 단기간에 두 건의 시행령(27/2022/ND-CP 및 38/2023/ND-CP)을 발표하면서 중복이 발생하고, 일부 규정은 현실에 맞지 않습니다. 예를 들어, 지방자치단체가 여러 건의 별도 규정(제40조)을 발표해야 하는 의무가 있지만 구체적인 지침은 없고, 특별 메커니즘에 따른 투자사업 비율에 대한 규정도 명확하지 않아 중기 공공투자계획 수립에 어려움을 겪고 있습니다. 또한, 개발투자자본의 배분이 늦어져 건설 진척에 차질을 빚고 있습니다. 국회 결의안 제111/2024/QH15호는 새로운 법적 근거를 마련했지만, 세부 지침이 부족하여 적용에 어려움을 겪고 있습니다.

특히, 이 프로그램의 구성 프로젝트는 여전히 각자의 어려움에 직면해 있다. 프로젝트 1 - 주거용지, 주택, 생산용지, 생활용수 부족 문제 해결: 주거용지에 대한 지원 수준은 가구당 4,000만 동으로 낮다. 주택 지원은 새 집을 짓는 가구에만 적용되고, 수리하는 가구에는 적용되지 않는다. 생산용지 기금은 고갈되었고, 기계 및 농업 도구에 대한 지원 수준은 가구당 1,000만 동으로 현실에 비해 너무 낮다.

프로젝트 3 – 농업 및 임업 생산의 지속 가능한 개발: 회람 55/2023/TT-BTC는 아직 산림 보호 검사 및 승인에 대한 자금 지원을 규정하지 않았습니다. 가치 사슬을 따라 생산 개발 지원 수혜자에 대한 규정이 통일되지 않아 자본 지출이 느립니다.

5차 교육훈련 개발 및 인적자원 개선 사업: 문맹 퇴치 교육 지침이 부재하고, 학교 투자 기준도 여전히 낮아 복도, 계단, 방화 시설 등 부대시설이 미비합니다. 한편, 민족 지식 함양 및 대학 진학 준비 교육 사업은 필요한 시설을 갖추지 못해 어려움을 겪고 있으며, 이는 소수민족 간부 교육의 효과성을 저해하고 있습니다.

7차 사업 - 보건 및 신체 개선: 시행 주체에 대한 규정이 문서 간 일관성이 없어 지자체가 시행 단위를 선정하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 9차 사업 - 소수민족 사회경제 발전 투자는 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다. 구체적인 지원 수준이 정해져 있지 않고, 지원 형태(직접 또는 우대 대출)가 명확하게 정의되어 있지 않아 지자체가 신청 시 혼란을 겪고 있습니다.

객관적인 이유는 이 프로그램이 여러 분야와 여러 부처가 참여하는 복잡한 통합 내용을 담고 있는 반면, 중앙 정부의 지침은 느리고 동시적이지 않기 때문입니다. 탄호아 산악 지대는 자연 조건이 혹독하고 지형이 분산되어 있으며, 교통이 불편하고 자연재해가 빈번하여 토목 공사 및 사회 기반 시설 건설에 많은 어려움을 겪고 있습니다.

주관적으로, 일부 지자체는 여전히 사업 추진 의지가 부족하고, 기다리며 의존하고 있습니다. 투자 준비 작업이 미흡하여 투자금 집행이 더디게 진행되고 있습니다. 새로 시행되는 사업들은 절차를 완료하는 데 시간이 필요한 반면, 2021년부터 2025년까지 남은 기간은 얼마 남지 않았습니다.

이러한 현실에서 탄호아는 많은 중요한 교훈을 얻었습니다. 실행을 지휘하는 데 있어 리더에게 책임을 부여해야 합니다. 지역 사회의 역할을 촉진하고, 사람들이 알고 - 사람들이 논의하고 - 사람들이 실행하고 - 사람들이 검토해야 합니다. 집중적으로 투자 자원을 우선 순위화하고 확산을 피해야 합니다. 새로운 농촌 개발 프로그램과 지속 가능한 빈곤 감소에 효과적으로 통합해야 합니다.

이 프로젝트는 소수 민족 지역에 기초 문화 기관을 건설하는 데 중점을 두고 있습니다.

소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발을 위한 국가 목표 프로그램이 지속 가능하고 실질적인 결과를 달성하기 위해 Thanh Hoa는 다음을 권장합니다.

첫째, 정부와 총리는 각 부처에 지시하여 특별난민의 범주에서 벗어났지만 국민의 삶에 여전히 많은 부족이 있는 지역 사회와 마을에 대한 적절한 지원 정책을 조속히 마련하고, 이들이 건강보험, 교육, 유치원, 어려운 지역의 간부 정책 등 사회보장 정책을 계속 누릴 수 있도록 해야 합니다.

둘째, 필수 인프라 개발, 생계 지원, 직업 훈련, ​​일자리 창출, 지속 가능한 빈곤 탈출 지원 등 파급 효과가 큰 핵심 분야에 집중하여 투자 자원을 늘려야 합니다.

셋째, 소수민족종교부는 2026년부터 2030년까지의 소수민족 및 산악지역 경계를 현실에 부합하는 기준으로 조속히 수립하여 정부에 제출하고, 특수한 어려움을 겪는 소수민족을 파악하는 기준을 마련하여 적절한 지원 정책을 수립할 것을 권고합니다. 동시에, 새로운 시기의 소수민족 정책은 특수한 어려움을 겪는 지역뿐만 아니라 빈곤으로 재진입할 위험이 있는 지역까지 포괄하여 수혜 대상을 확대함으로써 균형 있고 지속 가능한 발전을 도모해야 합니다.

넷째, 농업환경부에 산악 지역에 적합한 새로운 농촌 기준을 연구하고 개정할 것을 권고합니다. 이를 통해 산악 지역 주민들이 기준을 충족하고, 국민의 삶을 개선하며, 국방과 안보 강화에 기여하고, 위대한 민족 단결을 유지하도록 동기를 부여합니다. 소수민족 및 산악 지역의 사회경제 발전을 위한 국가 목표 프로그램은 전략적 정책일 뿐만 아니라, 베트남 민족 공동체에 대한 당과 국가의 깊은 인도주의적 헌신이기도 합니다.

탄호아에서는 정책부터 행동, 새로 개통된 도로, 튼튼한 학교, 넓은 집, 들판에서 웃는 사람들까지, 모든 것이 강력한 변화를 증명하고 있습니다. 여전히 어려움과 장애물이 있지만, 소수 민족의 신념과 열망은 탄호아의 고향을 더욱 풍요롭고 아름답고 문명화된 곳으로 만드는 데 기여하며 귀중한 내부 자원이 되고 있습니다.

출처: https://cand.com.vn/doi-song/de-an-1719-lam-doi-thay-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-thanh-hoa-i784912/