토론 세션 11그룹은 당 중앙위원회 위원, 도 당위원회 서기, 박깐성 국회 대표단 단장인 황 두이 찐 동지가 의장을 맡았으며, 박깐성, 롱안성 , 손라성, 빈롱성 국회 대표단 대표들이 참여했습니다.
회의에서, 도당위원회 위원이자 조모이 지구 당위원회 서기인 호티킴응안 대표는 도시계획법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안의 조항에 대해 심층적인 분석과 구체적인 의견을 제시했습니다.
대표단은 당과 국가의 정책과 지침을 신속하게 구체화하고 정치 체제의 조직배치, 특히 2단계 지방정부 모델을 구축하는 데 있어 발생하는 문제를 해결하기 위해 계획법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률을 제정하고 공포하는 것이 시급하다는 점을 높이 평가했습니다.
그러나 대표자들은 개정 범위는 실제로 문제가 되고, 긴급하며, 신중하게 검토된 문제에만 국한되어야 한다고 말했습니다. 구체적으로, 현재의 2단계 지방정부 조직 모델(도·군 단위)을 구현하는 맥락에서 이 새로운 조직 모델과 직접 관련된 규정을 개정하는 데 주력할 필요가 있습니다. 특히 토지법, 광물법, 지질법, 전기법, 공공투자법 등 전문법률과의 적합성에 대한 전면적인 검토와 신중한 평가 없이 개정 범위를 너무 많은 내용으로 확대하면 해당 법률이 시행되었을 때 실행 가능성이 부족해질 가능성이 큽니다.
계획 체계 규정과 관련하여, 초안법은 다음과 같이 규정하고 있습니다. "국가계획, 지역계획, 성급계획, 기술계획 및 전문계획은 동시에 수립할 수 있습니다. 먼저 수립 및 평가된 계획은 먼저 결정 또는 승인되며, 도시농촌계획은 도시농촌계획법의 규정에 따라 시행됩니다."
호티킴응안 대표는 도시 및 농촌 계획을 국가 계획 시스템에서 삭제한 계획법 제57호에 따라 위 규정에서 다시 언급할 필요가 없다고 말했습니다. 또한, 도시 및 농촌 계획법 제3조에 따르면, "도시 및 농촌 시스템 기본 계획"은 국가 부문별 계획으로 정의되며, 작성, 평가 및 승인은 계획법에 따라 이루어져야 합니다. 따라서 규정 간에 중복과 모호성이 존재하며, 적용 시 모순을 피하기 위해 이를 명확히 할 필요가 있습니다.
"동시" 계획의 원칙과 관련하여, 대표는 이 정책은 계획법 시행의 어려움을 제거하기 위해 국회에서 결의안 제61/2022호를 통해 결정되었다고 강조했습니다. 그러나 현행법에서는 설립순서, 시기, 절차 등에 대한 구체적인 지시 없이 단지 '동시에' 설립이 허용된다고만 규정하고 있습니다. 이로 인해 구현에 어려움이 발생할 수 있습니다. 따라서 정부는 법안 초안에서 지도의무를 보다 명확하게 규정하거나, 지도의 책임을 명확히 할당하는 것이 바람직하다.
권한 분산에 관한 규정과 관련하여, 현행 법률안은 국가 해양 공간 계획, 국가 토지 이용 계획 등의 전략 계획을 승인하는 권한을 국회에서 정부로 분산시키는 경향이 있습니다. 호티킴응안 대표에 따르면, 이는 국가에 큰 영향을 미치는 전략적이고 포괄적인 계획이기 때문에 신중하게 고려되어야 하며, 따라서 감독 역할과 장기적 개발 방향을 보장하기 위해 여전히 국회의 의사 결정 권한에 따라야 한다고 합니다.
대표단의 구체적이고 실용적이며 헌신적인 의견은 법안 초안을 완성하고, 향후 기간 동안 실행 가능성, 일관성 및 정부 모델과의 적합성을 보장하는 데 기여할 것입니다.
출처: https://baobackan.vn/de-nghi-giu-lai-tham-quyen-quyet-dinh-cac-quy-hoach-chien-luoc-cho-quoc-hoi-post70698.html
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