박장 국회 대표단 부단장인 쩐 반 투안은 기초 단위의 안보 및 질서 유지 팀을 설립하는 데 필요한 기금을 합법화하자고 제안했습니다. 이를 통해 각 지방자치단체가 스스로 동원, 관리, 활용할 수 있습니다.
6월 24일 오전, 국회는 '기층 치안 유지군 참여법' 초안을 논의했습니다. 정부 제출 자료에 따르면, 현재 전국적으로 약 30만 명이 기층 치안 유지군으로 활동하고 있으며, 이 중 민방위대원 6만 6,700명, 자치경찰 비상근 7만 800명, 그리고 민방위대 지휘관 및 부단장 16만 1,000여 명을 포함합니다.
법안이 통과되면 현재 직책은 그대로 유지되고 안전질서보호팀으로 통합됩니다. 이 부대의 운영을 위해서는 각 지방자치단체에 월 20억~25억 동, 연간 200억~300억 동이 필요하며, 국가 예산 지출은 증가하지 않습니다.
이 법안은 각 단체의 회원 수를 구체적으로 명시하지 않고, 이를 사읍 단위 인민위원회가 결정하도록 하고, 성급 인민의회가 지역 상황에 따라 적절한 지출 수준을 결정하도록 했습니다.
국회에서 박장성 대표단 부대표인 쩐 반 뚜언(Tran Van Tuan) 의원. 사진: 국회 미디어
쩐 반 뚜언(박장 대표단 부단장) 대표는 이러한 내용은, 특히 아직 예산 균형을 이루지 못한 지방의 경우, 실현 가능성이 낮다고 말했습니다. 그는 초안 작성 기관이 경찰의 운영비와 장비 비용을 국가 예산으로 일부 보장하는 방안을 검토할 것을 제안했습니다.
기타 합법적으로 동원되는 재정 자원에 대해, 투안 씨는 어떤 자원을 포함시키고, 어떻게 관리하고 사용하는지 명시하고, 기초 단위의 안보 및 질서 팀을 구성하는 데 필요한 기금을 합법화하여 지역 사회가 스스로 동원, 관리 및 사용하도록 제안했습니다.
회원 수당은 이 재원에서 충당되며, 이는 지역 사회의 안전과 질서를 보장하기 위한 자원 동원에 있어 사회화를 촉진하는 데 도움이 될 것입니다. 그는 "이 규정은 보안팀 구성원들이 자신들이 누리는 정책이 지역 사회의 조직과 개인들이 기여한 결과라는 것을 알게 될 때 책임감을 높이는 데 도움이 될 것입니다."라고 말했습니다.
동탑성 변호사협회 부회장 팜 반 호아 의원. 사진: 국회 미디어
이러한 내용에 동의하지 않는 팜 반 호아(동탑성 변호사 협회 부회장) 의원은 전국에 약 10만 3,600개의 마을, 촌락, 숙소, 주거 집단이 있으며, 이는 10만 3,600개가 넘는 기초 보안 단체에 해당한다고 분석했습니다. 호아 의원은 "총 인건비와 운영비를 계산하는 것은 매우 어려울 것"이라고 말했습니다.
그는 각 팀이 5명으로 구성될 경우, 총 51만 8천 명이 기지 보안에 참여하게 될 것이라고 예를 들었습니다. 각 팀원에 대한 보상은 기본급의 계수와 같으며, 기타 지원금을 합산하여 1인당 월 약 200만 동(VND)을 받습니다. 따라서 이 부대의 전국 총 지출액은 월 1조 동(VND)입니다.
또한 호아 씨는 준전문직 지역 경찰만 계수 1급 수당과 기타 수당을 월 300만 동(VND) 정도 받는 반면, 부팀장과 팀원들은 그 정도도 받지 못하는 상황의 미흡함을 지적했습니다. 일부 취약 계층은 수십만 동(VND) 정도만 받기도 합니다. 호아 씨는 "팀장과 부팀장은 정규 수당이 아닌 근무 시 수당만 받는데, 수당 수준도 매우 낮아 근무 중 식사비 정도밖에 받지 못합니다."라고 말했습니다.
그는 국회와 기초 기관이 이 법안을 신중하게 연구하고, 이 법안이 "예산 지출을 늘리고, 인력과 조직 구조를 확대하며, 국가 안보를 보호하는 다른 세력에 불공평하다면" 통과시킬지 여부를 고려하라고 제안했습니다.
도티란 사회위원회 부위원장. 사진: 국회미디어
사회위원회 부위원장 도티란(Do Thi Lan)은 이 부대의 개편으로 인해 급여가 인상되고 국가 예산 지출이 늘어날지 우려했습니다. 법안 초안은 실행에 비교적 많은 재원이 필요한 여러 정책과 제도, 그리고 실행 가능성을 확보하기 위한 구체적인 재정 메커니즘을 규정하고 있지만, 재원 평가는 아직 완료되지 않았습니다.
초안 제16조에는 또한 기초 단위의 안보와 질서를 수호하는 데 참여하는 세력의 작전 보장 및 시설 장비에 대한 자금은 현행 예산 분권화에 따른 지방 예산과 기타 합법적으로 동원되는 재정 자원으로 보장된다고 명시되어 있습니다.
란 씨는 "기존 병력과 비교하고 있지만, 새로운 병력을 편성할 때는 여러 정책과 제도가 필요하다"며 실행 자원에 미치는 영향을 종합적으로 평가하고, 예산 지출 수준에 대한 규정을 명확히 하며, 개편 후 지출 수준을 구체적으로 추산할 것을 제안했습니다.
기초 수준에서 안보와 질서를 보호하는 군대에 대한 법률 초안은 2023년 말에 열리는 제6차 국회에서 심의 및 승인될 것으로 예상됩니다.
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