건설허가 면제 시 위반사항 적발을 위한 '사후검사' 강화 제안

대표단은 건설 허가가 "국민에게 가장 가까운" 절차이기 때문에 건설 허가 면제 시 허가 절차를 대폭 간소화하고 사후 검사를 강화할 필요가 있다고 밝혔습니다.

Nguyen Thi Viet Nga 여사가 연설하고 있습니다(Photo: Quang Vinh)

11월 14일 국회는 본회의장에서 건설법(개정안) 초안을 논의했습니다. 일부 건설 공사에 대한 건설 허가 면제 문제를 언급하며, 응우옌 티 비엣 응아( 하이퐁 대표단) 의원은 현행 건설법과 비교하여 초안은 일부 유형의 건설 공사에 대한 건설 허가 면제를 규정하고 있으며, 건설 공사 관리에 있어 "사전 검사"를 줄이고 "사후 검사"를 늘리는 방향으로 규정하고 있다고 밝혔습니다. 이는 개혁 목표, 즉 행정 절차 단축, 국민과 기업의 행정 절차 수행 시간 및 비용 절감에 부합하는 내용입니다.  

Nguyen Thi Viet Nga 여사가 연설하고 있습니다(Photo: Quang Vinh)

그러나 응아 씨는 수년간의 현실을 살펴보면 불법 건축, 불법 공사, 보도 침범, 공공 토지 침범, 층수 초과 건축, 기능 변경 등의 문제가 곳곳에서 발생하고 있다고 지적했습니다. 많은 공사가 조기에 발견되지 않아 공사가 거의 끝나거나 준공된 후에야 발견 및 처리되었습니다.

이러한 상황에 직면하여, 2단계 지방 정부 모델을 구현하는 맥락에서, 자치단체 수준의 건설 전문가 팀은 매우 부족하고, 대부분이 파트타임으로 일하며, 감독을 수행하고 위반 사항을 신속하게 발견할 만큼 충분한 인력이 없습니다. 일부 지자체에서는 여전히 건설에 대한 심층적인 전문 지식을 갖춘 직원이 부족하다고 응아 씨는 말합니다. 이로 인해 실제로 건설 공사에 대한 검사 및 감독을 수행하는 데 어려움이 있습니다.  

“따라서 일부 건설 프로젝트에 대한 ‘사전 검사’ 단계를 축소하고 건설 허가를 면제하는 것과 병행하여 ‘사후 검사’를 강화하는 메커니즘을 보완할 필요가 있습니다.   건설 규정 위반 사항을 적시에 적발하고 처리해야 합니다. 건설 규정 위반 사항을 처음부터 검사, 적발 및 처리하는 데 있어 각 자치구 단위 인민위원회의 책임을 명확히 규정해야 합니다. 건설 공사 위반 사항을 적시에 적발하거나 처리하지 못할 경우 책임자의 책임을 다하기 위한 제재 조치를 보완해야 합니다. "사후 검사" 단계가 진정으로 시의적절하고 효과적이도록 기초 단위 건설 관리 지원 인력 배치를 연구해야 합니다. 응아 씨는 "사후 검사" 메커니즘을 구축했지만 "사후 검사"를 수행할 인력이 부족한 상황을 피해야 한다고 말했습니다.

비용 관리, 총 투자, 그리고 증자 방지 문제와 관련하여, 하 시 동( 광찌 대표단) 대표는 증자 상황과 지연된 공시 기간을 지적한 보고서를 인용했습니다. 동 대표는 불가항력 사유 또는 탁월한 효율성이 있는 경우에만 총 투자액을 조정하도록 하는 조항을 제28조에 추가해야 한다고 제안했습니다. 투자자의 책임은 초기 조사 및 설계의 질에 있습니다. 견적 평가는 가격을 통제하고 손실을 방지하며 기술 계획에 큰 지장을 주지 않도록 해야 합니다. 동 대표는 "법 개정에 대한 생각은 엄격하고 명확하며 형식적이지 않아야 합니다."라고 말했습니다.

하시동 씨가 연설하고 있다 (사진: Quang Vinh)

동 씨는 인허가 및 건설 발주 관리 분야의 행정 절차 개혁에 대해 다음과 같이 강조했습니다.    건축 허가는 "국민에게 가장 가까운" 절차이므로 간소화되어야 합니다. 개별 주택에 관한 제23조는 사업이 필요하지 않은 경우를 명확하게 정의해야 합니다. 추가적이고 반복적인 서류 제출 요건은 폐지되어야 합니다.

지방 당국의 건설 질서에 대한 느슨한 감독에 대해 강력한 제재를 가합니다.

투자자, 프로젝트 관리 위원회, 개인의 책임의 역량을 강화하는 것과 관련하여, 동 씨는 제39조부터 제41조까지에서 투자자의 전적인 책임을 더욱 강조할 것을 권고했습니다. 프로젝트 관리 위원회는 프로젝트 규모에 적합한 역량을 갖추고 있습니다. 오류 발생 시 측량, 설계 및 평가 담당자에게 책임을 묻는 메커니즘을 갖추고 있습니다. 위반 사항 기소를 위한 기록 보관에 관한 구체적인 규정을 마련하고 있습니다.

동 씨는 투자자가 프로젝트의 측량, 설계, 평가 및 안전의 품질에 대한 최종 책임을 져야 한다고 제안했습니다. 프로젝트 관리 위원회는 역량 자격증과 충분한 인력을 보유해야 하며, 위반 시 관리 권한이 취소되어야 합니다. 개인의 책임은 명확해야 합니다. 누가 측량에 서명하고, 데이터에 대한 책임은 누구에게 있습니까? 누가 설계하고 계획을 담당합니까? 누가 검토하고 내용에 대한 책임은 누구에게 있습니까? 누가 승인하고 최종 책임을 져야 합니까? 또한, 기록은 최소 15~20년 동안 보관해야 하며, 쉽게 확인하고 검색할 수 있도록 전자적으로 저장해야 합니다.

동 씨는 또한 단일 직무, 단일 기관, 단일 책임자를 지향하는 방향으로 초안을 계속 검토할 것을 권고했습니다. 불필요한 절차를 최소화하고 중복 절차를 통합해야 합니다. 투자자와 프로젝트 관리 위원회의 역량을 표준화하고 개인의 책임을 강화해야 합니다. 전체 건설 과정, 문서, 인허가 및 승인 과정을 투명하게 하고 디지털화해야 합니다. 이 법은 처리 시간을 단축하고, 규정 준수 비용을 절감하고, 투명성을 높이고, 책임성을 강화하는 것을 목표로 해야 합니다.

비엣탕 - 중히에우

출처: https://daidoanket.vn/de-nghi-tang-cuong-hau-kiem-de-phat-hien-sai-pham-khi-mien-giay-phep-xay-dung.html