6개 성·시 합병 후 특별제도 지속 시행 제안

재무부 장관 응우옌 반 탕이 정부 제안을 발표했습니다.

국회는 5월 19일 오전 보고를 듣고 당과 국가 정책에 따라 기구를 개편하고 행정구역을 확장하여 일부 지방에 적용할 수 있도록 허용한 여러 가지 특수한 제도와 정책을 적용하는 과도기를 검토했습니다.

정부 제출에 따르면, 2025년 4월 12일 제13기 중앙위원회 제11차 회의 결의 제60-NQ/TW호는 다음과 같이 결정했습니다. 지방 정부를 2단계로 조직합니다. 즉, 성급(도, 중앙 직할시), 사(사, 구, 성 및 시 산하 특구)입니다. 군 단위 행정구역(DU)의 운영은 종료되었으며, 통합 후 성급 DU의 수는 34개 성과 중앙 직할시가 되었습니다.

2단계 지방 정부 조직은 지방 정부의 효율, 효과성, 효율성을 간소화하고 개선하는 것을 목표로 합니다. 성급 행정단위 배치의 실시 목적은 각 지방의 사회경제 발전의 잠재력과 이점을 극대화하고, 배치 후 행정단위의 공동 사회경제 발전을 촉진하기 위해 상호 지원하는 것입니다.

지금까지 전국적으로 10개 지방자치단체(하노이, 하이퐁, 타인호아, 응에안, 후에, 다낭, 카인호아, 다크락성의 부온마투옷, 호치민시, 칸토 등의 성과 시 포함)에서는 별도의 법률과 국회 결의에 따라 특정 메커니즘과 정책을 적용하고 있습니다.

60-NQ/TW 결의안을 시행함에 따라, 위 지역 중 10분의 6은 하이퐁, 다낭, 카인호아, 닥락(부온마투옷 시와 관련됨), 호치민시, 칸토 등의 성과 도시를 포함한 2단계 지방 정부 조직에 의해 직접 영향을 받게 됩니다.

재무부 장관 응우옌 반 탕은 국회에 보고서를 제출하면서, 지방 행정 단위의 합병과 지구 행정 단위의 운영 종료로 인해 지역의 지리적 경계, 관리 범위, 법적 지위, 인구 규모, 사회 경제적 발전 상황 등이 변화한다고 강조했습니다.

이는 현재 재편된 지방자치단체에서 시행 중인 구체적인 메커니즘과 정책의 지속적인 적용에 대한 과도기적 규정에 대한 시급한 필요성을 제기하며, 이러한 지방자치단체의 경영, 운영 및 사회경제적 개발에 대한 법적 규정의 연속성과 안정성을 보장합니다.

재무부 장관은 또한 해당 협정에 따라 여러 가지 구체적인 메커니즘을 지방정부에 적용하기 위해 과도기 규정을 발행할 필요성을 강조했습니다. 즉, 투자 및 사업 환경에 영향을 미치지 않고 연속성을 보장하며 달성된 성과를 지속적으로 홍보하는 것입니다. 2단계 행정단위의 배치는 지방의 역할과 고유한 특성을 없애는 것이 아니다. 법적 격차가 발생하지 않도록 과도기적 문제를 처리할 수 있는 법적 기반을 마련합니다. 법률을 완성하기 위한 실질적 기반을 마련합니다.

정부는 지방의 잠재력과 이점을 최대한 활용하고, 지방의 새로운 지위와 강점을 창출하며, 정치국의 방향을 실행하기 위해 국회에서 지방 행정 단위 합병 후(하이퐁, 다낭, 카인호아, 호치민시, 칸토 등의 성과 도시 포함) 지방이 지방 행정 단위 합병 전에 국회에서 지방에서 실행하도록 허용했던 구체적인 메커니즘과 정책을 계속 실행할 수 있도록 허용할 것을 제안합니다.

동시에, 다크락성 부온마투옷시의 새로운 해당 코뮌과 구역은 코뮌 수준의 행정 단위를 배치한 후, 국회에서 시행을 허용한 구체적인 메커니즘과 정책을 적용할 수 있게 되었습니다.

정부는 2단계 행정 단위를 마련한 후, 지방자치단체별 구체적인 제도와 정책을 요약·평가하여 새로운 상황에 맞게 조정·보완하거나, 실무적으로 검증된 명확한 사안을 전국적으로 적용할 수 있도록 법제화하도록 관련 기관에 지시하는 업무를 담당합니다.

국회 경제재정위원회 위원장인 판 반 마이는 이 내용의 검토 결과를 보고하면서, 정부가 국회에 제출한 심의 및 결정을 위한 제출물은 당과 국가 정책에 따라 기구를 개편하고 행정 경계를 확장한 후 여러 지방에서 시행할 수 있도록 국회에서 허가한 여러 구체적인 메커니즘과 정책을 적용하는 방식으로의 전환에 대한 충분한 정치적, 법적, 실질적 근거가 있다고 말했습니다. 따라서 경제금융위원회는 이 정책에 동의합니다.

경제재정위원회는 행정단위 개편 이후 지방자치단체에서 일부 구체적인 제도와 정책을 적용하도록 허용하는 것은 단순히 일부 지방자치단체의 특정 제도와 정책 적용 범위를 확대하는 문제가 아니라 경제와 예산(집행 자원, 국가 예산 수입 및 지출 정책)의 여러 측면과 관련이 있다는 것을 확인했습니다.

따라서 감사원은 정부가 국가예산법에 따른 세수균형 원칙 유지를 위한 정책의 영향 평가에 주의를 기울일 것을 권고합니다.

또한, 모든 지자체에 합법화하고 적용하기 위해서는 평가와 정리가 필요하다는 의견도 있습니다. 특별한 제도와 정책을 적용하는 도시가 지방으로 합병되는 경우, 중앙예산과 지방예산을 반영하여 분담하기 위해 규제비율을 새롭게 정의할 필요가 있다.

투장

출처: https://baochinhphu.vn/de-xuat-6-tinh-thanh-sau-sap-nhap-tiep-tuc-thuc-hien-co-che-dac-thu-102250519114556903.htm