농림축산식품부는 벼농사지 보호 및 개발과 토지 용도 변경 제한을 위해 다양한 수준의 재정 지원을 확대할 것을 제안했다.
이 정보는 농림축산 식품부가 정부에 공포하기 전에 의견 수렴을 위해 현재 검토 중인 벼 재배지 관련 규정 초안에 포함되어 있습니다.
보고서 초안에 따르면 현재 벼농사를 짓는 농민들은 "본업을 유지"하고 다른 작물로의 전환을 최소화하기 위해 국가 지원을 받고 있습니다. 그러나 많은 지역에서 벼 재배지에 대한 지원 수준이 낮고 지원 절차가 복잡하다고 지적하고 있습니다.
또한, 2024년 토지법 제182조는 처음으로 사람들이 벼농사지 일부를 농업 생산 시설 건설에 활용할 수 있도록 허용했습니다. 실제로 많은 지역에서 이러한 방식을 따르고 있지만, 이를 규제하는 법규가 없습니다. 따라서 농림축산식품부는 세부적인 규정을 마련할 필요성을 인식하고 시행령을 통해 이를 시행하고자 합니다.
법령 초안에 따르면, 벼 재배 면적을 기준으로 국가 예산은 각 지역의 벼 생산 지원을 우선적으로 담당하게 됩니다. 이러한 지원은 관련 당국이 정한 예산 배분 할당량을 통해 제공될 것입니다.
하노이 탄오 아이(Thanh Oai) 지역의 논. 사진: Giang Huy
이 초안은 벼농사 전용 토지에 대한 지원금을 현재 헥타르당 연간 100만 VND에서 200만 VND로, 그리고 계획이나 개발 계획 없이 무분별하게 확장된 논을 제외한 기타 벼 재배 토지에 대한 지원금을 50만 VND에서 100만 VND로 인상하는 내용을 담고 있습니다.
앞서 언급한 두 가지 지원 수준 외에도, 농림부는 보호가 필요하거나 현대 과학 기술 적용을 위해 용도 변경 제한이 필요한 벼 재배 지역에 대해 연간 헥타르당 300만 VND의 추가 지원금을 제안합니다. 이는 현행 규정과 다른 새로운 조항입니다.
벼 재배에 사용되는 토지 면적은 예산 배정 연도 직전 연도의 자연자원환경부가 발표한 지역별 토지 통계를 기준으로 결정됩니다.
벼 재배를 위한 토지 개간 및 개선과 관련하여, 초안은 미사용 토지를 개간하여 조성한 논을 제외한 벼 재배지에 대해 헥타르당 1,500만 VND의 보조금을, 단일 작물 논이나 기타 작물 재배지를 개간하여 조성한 특수 논에 대해서는 헥타르당 1,000만 VND의 보조금을 지급하는 내용을 담고 있습니다. 이는 현행 보조금의 두 배에 해당하는 금액입니다.
재정 지원 및 보조 방안과 관련하여, 중앙 정부로부터 추가 예산을 배정받는 지방자치단체는 예산의 100%를 지원받습니다. 중앙 정부에 납부하는 세입 비율이 50% 미만인 지방자치단체는 예산의 50%를 지원받습니다. 나머지 지방자치단체는 자체 예산을 활용하여 사업을 시행하게 됩니다.
이번 규정 초안은 각 성(省) 인민위원회가 벼농지 보호 및 개발 예산을 관리하고 배분하며, 토지 개간 및 개선 지원 사업 시행에 대한 지침을 제공하도록 규정하고 있습니다. 재정부는 지방의 벼 생산 지원을 위해 정규 예산의 균형을 맞추도록 요청받았습니다.
현재 전국 벼 재배 면적은 390만 헥타르입니다. 2021년 말 국회는 2021-2030년 국가 토지 이용 계획 및 2021-2025년 국가 토지 이용 계획에 관한 결의안을 발표했는데, 이 계획에는 2030년까지 350만 헥타르 이상의 벼 재배 면적을 유지한다는 중요한 조항이 포함되어 있습니다.
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