마을 단위의 간부 및 교사 채용, 임명, 이동에 대한 책임을 마을 인민위원회 위원장에게 할당하는 것을 제안합니다.

11월 17일 오전, 국회의 교육 및 훈련 개발에 획기적인 진전을 이루기 위한 여러 가지 특별하고 뛰어난 메커니즘과 정책에 관한 결의안 초안에 대해 그룹 토론을 한 국회의원 3그룹(탄호아, 타이닌)은 마을 단위의 인민위원회 위원장에게 마을 단위의 간부와 교사를 모집, 임명, 전근하는 책임을 부여할 것을 제안했습니다.

Báo Đại biểu Nhân dân•17/11/2025

지역 단위 교사 채용의 어려움 해결

국회 의원들은 분과별 토론을 통해 결의안 발표의 필요성에 동의했습니다. 이 결의안 초안은 결의안 71-NQ/TW의 정신을 기본적으로 제도화하고, 교육 훈련의 표준화 및 현대화를 위한 중요한 전제 조건을 마련하는 여러 메커니즘과 정책을 수립했습니다. 동시에, "병목 현상"을 해소하는 데 도움이 되는 법적 틀과 탁월한 메커니즘 및 정책을 마련하여 교육훈련 분야의 획기적인 발전을 위한 동력을 마련했습니다.

그러나 국회 의원들은 교육 분야의 경영권한, 인력채용, 인적자원 우대정책 등에 관한 규제에 대해 현실에 맞게 연구하고 조정할 필요가 있다는 우려를 표명했습니다.

국회의원 마이 반 하이( 타인 호아 )는 결의안 초안에 제안된 주요 정책에 동의했지만, 초안 작성 위원회가 교육법, 교사법, 고등교육법, 직업교육법 및 국회에서 제10차 회기에서 논의 중인 여러 법률의 현행 규정과 중복, 중복 또는 충돌을 피하기 위해 신중하게 검토해야 한다고 말했습니다.

교육 부문의 인적자원 개발과 관련된 내용에 대해 논평하면서, 국회의원 마이 반 하이는 현재 공공 서비스 단위의 공무원 채용, 임명 및 전근, 특히 교사의 채용, 임명 및 전근에 대해 교육훈련부장과 지방인민위원회 위원장 간에 통일된 권한이 없다고 말했습니다.

대표는 다음과 같이 언급했습니다. 결의안 초안 제2조 제4항 a항은 "교육훈련부는 유치원, 일반교육, 평생교육, 특수학교 및 공립 직업 중등학교의 교사, 교육기관 관리자 및 직원을 채용하고 수용할 권한을 행사한다"고 규정하고 있습니다. 또한, 교육훈련부 국가 관리 분야에서 2단계 지방자치단체의 권한 분담을 규정하는 법령 142/2025/ND-CP에도 결의안 초안과 유사한 조항이 있습니다.

그러나 지방정부조직법 제23조 제10항은 사민위원회 위원장의 직무와 권한을 "법률의 규정과 유관 국가기관의 분권화에 따라 지방공무원 및 공공근로자의 채용, 활용 및 관리를 지도하고 조직하며, 인민위원회 산하 전문기관, 기타 행정기관 및 공공서비스 단위의 장과 부장의 임명, 전보, 해임을 결정한다"고 규정하고 있다.

국회의원 마이 반 하이에 따르면, 교육 및 훈련 개발의 획기적인 진전을 위한 정치국 결의안 71-NQ/TW의 정신, 즉 권한 분산화와 위임 촉진에 대한 요구 사항을 밀접히 따라, 동일 교육 수준 및 마을 단위 지역 내 관리자와 교사의 채용, 임명 및 이동은 마을 인민위원회 위원장이 결정해야 합니다.

또한, 교사 채용은 교육훈련부가 배정한 연간 정원을 기준으로 지방인민위원회가 도(省)인민위원회와 협의하여 적극적으로 추진해야 합니다. 교육훈련부는 중앙집중적인 채용 방식이 아닌, 법규 준수 여부를 확인하기 위해 채용 과정을 감독하고 감독해야 합니다.

마이 반 하이(Mai Van Hai) 의원은 "모든 채용 권한을 교육훈련부에 넘기면 집단 모집, 적시 수요 충족 부족, 느린 절차, 지방 차원의 주도성 부족 등 여러 문제가 발생할 것으로 생각합니다. 한편, 코뮌(commune) 단위에 권한을 부여하는 것은 유연하고 실용적이며 현행 지방 정부 모델에 적합할 것입니다."라고 강조했습니다.

레 티 송 안(떠이닌) 국회의원은 위 의견에 동의하며, 교육훈련부가 각 자치구의 수요를 정리한 후 성 인민위원회에 계획을 제출해야 하기 때문에 현행 교사 채용 절차가 너무 느리다고 지적했습니다. 한편, 전입 및 채용 심사 절차가 장기화되면서 각 단위, 특히 자치구 단위의 교사 부족 현상이 심화되고 있습니다.

송안 대표는 이러한 어려움을 극복하기 위해 시 단위에서 교사와 직원을 모집하는 주도권을 갖고 시기적절하게 모집해야 하며, 교육훈련부는 전문적인 지원, 평가, 검사, 실행 과정의 감독 역할만 수행해야 한다고 제안했습니다.

더욱 구체적으로 교육 부문의 인적자원에 대한 특별 정책 및 대우

레티송안 국회의원은 교육인력 특별정책 및 인센티브 제2조 제2항에 명시된 교육인력 특별정책 및 인센티브에 대해 논의하며, "특별" 정책은 그 차이를 명확히 보여줘야 한다고 말했습니다. 따라서 초·중등학교 교사에게 70%의 최저임금 수당을 지급하는 근거를 명확히 하고, 이것이 과연 우월한 인센티브인지 판단해야 합니다. 레티송안 의원은 초·중등학교 교사들이 과중한 업무, 육아, 장시간 근무 등의 특성상 더 높은 수준의 지원을 우선적으로 제공해야 한다고 제안했습니다.

송안 대표는 “로드맵과 관련해 70% 수준의 실현 가능성을 재평가해야 한다. 적용한다면 유치원과 초등학교를 우선적으로 우선시하고, 각 단계의 교사를 명확하게 구분해 공정성과 자원 적합성을 확보해야 한다”고 강조했다.

이 문제를 논의하면서 일부 대의원들은 외딴 지역, 소수민족 지역, 산악 지역, 국경 지역, 도서 지역의 행정 직원에게는 30%, 간부 및 교사에게는 100%의 수당을 지급하는 것이 매우 적절하다고 주장했습니다. 나머지 교사 집단에 대해서는 결의안 초안에서 최소 70%의 수당을 지급하도록 규정하고 있습니다. 국회 대의원들은 이 조항을 더욱 구체적으로 검토해야 한다고 주장했습니다.

대표단은 유치원부터 고등학교까지 모든 교육 단계에 동일한 수당 수준을 적용해서는 안 된다고 주장했습니다. 각 교육 단계는 고유한 특성, 과제, 교육 여건, 그리고 난이도가 다르기 때문입니다. 따라서 수당 수준 또한 유연하고 계층화되어 공정성과 현실 적합성을 보장해야 합니다.

또한, "최소 70%"라는 규정은 있지만 최대 수준을 명시하지 않아 모호성을 초래합니다. 따라서 국회 의원들은 상한선과 하한선을 명시하고, 이를 각 교육 단계 및 교과군별로 구분하여 일관성을 확보하고 교원들에게 실질적인 동기를 부여할 것을 제안했습니다.

교육 프로그램 개발 협력 규정과 관련하여, 레 티 송 안(떠이닌) 국회의원은 이 규정 초안은 교육훈련부 장관이 전국적으로 통일되게 사용될 보편적 교과서 세트를 결정하도록 규정하고 있다고 밝혔습니다. 이 정책은 유권자와 대의원들의 승인을 받았습니다.

그러나 특히 2030년까지 학생들에게 무상 교과서를 제공하기 위한 로드맵에서 더 높은 차원의 리더십, 방향성, 그리고 책임을 보장하기 위해, 대의원들은 이 권한을 정부에 위임할 것을 제안했습니다. 교과서 관련 결정은 교육훈련부만의 권한이 아니라 여러 부처, 지부, 그리고 지방 자치 단체의 협력을 필요로 합니다.

또한, 결의안 초안에서는 지방 정부가 2022년부터 2027년까지 무료 교과서를 시행할 수 있는 조건을 갖도록 하는 내용을 제안했습니다. 대의원들은 경제적 여건이 좋은 선진 지역의 학생들이 교과서에서 면제되는 반면, 오지, 국경, 산악 지역 및 어려움이 많은 지역의 학생들은 스스로 교과서 비용을 지불해야 하므로 불평등이 발생할 수 있다는 우려를 표명했습니다.

따라서 송안 의원은 교육의 형평성을 확보하기 위해 이 규정을 재검토해야 한다고 제안했습니다. 무상 교과서 정책이 시행될 경우, 소외 지역, 산악 지역, 도서 지역 학생들에게 우선적으로 제공되어야 합니다. 이 로드맵을 적용할 경우, 정부는 자원이 부족한 지역 주민을 지원하는 정책을 마련해야 하며, 동시에 모든 저소득층 학생들이 무상 교과서를 이용할 수 있도록 지역 주민의 소외 지역 지원을 촉진하는 방안을 검토해야 합니다. 이는 소외 지역 학생들이 학업에서 우수한 성과를 거둘 수 있는 더 나은 환경을 조성하는 데 기여할 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-giao-trach-nhiem-tuyen-dung-bo-nhiem-dieu-dong-can-bo-giao-vien-trong-pham-vi-cap-xa-cho-chu-cich-ubnd-xa-10395958.html