어제(10월 22일) 국회 문화 교육 위원회는 박사학위 교육 관련 정책 및 법률 시행 현황을 모니터링한 결과 보고서를 국회의원들에게 제출했습니다. 이 보고서는 박사학위 교육 현황을 평가하는 것 외에도, 박사학위를 엘리트 교육으로 간주하고 국가 차원의 박사학위 교육 지원 정책을 제시하는 등 국제 사회 통합 추세에 발맞춰 새로운 관점을 반영한 여러 가지 권고안을 담고 있습니다.
보고서는 또한 박사 학위 교육에서 구축하고 형성해야 할 필수 요건으로 학문적 성실성이라는 개념을 반복해서 언급했으며, 전문적인 요건을 충족하지 않고 학위만을 위해 박사 학위 동기를 오도하는 경향을 비판했습니다.
박사과정 수련비용은 연간 1,600만동에 불과합니다.
문화교육위원회에 따르면 고등교육 전반, 특히 박사 학위 과정에 대한 투자는 여전히 저조한 수준입니다. 지난 3년간 고등교육에 대한 국가 예산 지출 비중은 교육훈련 총예산 지출의 4.33~4.74%(전체 국가 예산 지출의 약 1%)에 불과합니다.
문화교육위원회는 박사 학위 소지자로 구성된 엘리트 집단을 구성하고 개발하는 데 있어 전략적 목표와 장기적 비전을 안내하는 규정을 마련할 것을 제안했습니다.
현재 국립대학에서 박사 학위를 취득하는 데 드는 비용은 평균적으로 연간 약 1,600만 동(약 3,200만 동)으로, 일부 국가 및 전 세계 박사 학위 취득 비용보다 훨씬 낮습니다. 따라서 국내 박사 학위 교육 기관은 박사 과정생이 연구를 수행하고, 관련 문서 및 최신 학술 출판물을 참고 자료로 활용하고, 논문의 질을 향상시킬 수 있는 유리한 환경을 조성하는 데 많은 어려움을 겪고 있습니다.
박사과정생을 위한 장학금 제도, 정책, 재정 지원은 제대로 주목받지 못했습니다. 한편, 전 세계 여러 국가와 지역에서 박사과정생들은 수업료를 납부하지 않아도 될 뿐만 아니라, 월 생활비와 박사 학위 논문 작성에 필요한 자금을 충분히 지원하는 장학금을 받고 있으며, 미국, 한국, 싱가포르 등지에서 조교로 활동하거나 지도교수와 함께 연구할 경우 급여를 받기도 합니다. 베트남에서는 박사과정생들이 수업료를 납부해야 하며, 연수기관의 연구비 지원도 제한적으로만 가능합니다.
현재 국가는 2019~2030년 기간 동안 고등교육기관의 강사 및 관리자 역량을 강화하는 프로젝트에서 선정된 대학원생을 위한 재정 지원 메커니즘만을 갖추고 있습니다. 여기에는 논문 실행을 위한 재정 지원(학생 1인당 연간 1,300만~2,000만 VND, 최장 4년), 국제 과학 논문 출판 지원, 해외 국제 학회, 세미나 또는 단기 인턴십 참석 지원(전체 교육 과정 중 1회)이 포함됩니다.
노동력의 74.4%는 예산 "파이"의 6.91%만 할당받습니다.
대학의 연구개발 예산은 여전히 미미하여 대학의 역량과 잠재력에 미치지 못하고 있습니다. 전국 박사 학위 소지자 22,578명 중 대학에서 연구개발에 참여하는 박사 학위 이상 인력의 비율은 74.4%(16,810명)에 달합니다. 반면, 대학과 아카데미의 연구개발 지출은 전체 지출의 6.91%에 불과합니다.
박사 과정 교육은 엘리트 교육입니다
문화교육위원회는 박사학위 교육의 양과 질을 향상시키기 위해서는 박사학위 교육을 엘리트 교육이라는 관점을 철저히 이해하는 것을 포함하여 여러 가지 방향, 과제, 솔루션을 효과적으로 구현하는 것이 필요하다고 밝혔습니다.
박사 학위 교육의 양과 질의 조화로운 발전을 중시하고, 투입 품질을 관리하며, 산출 품질 기준을 개선한다. 산업화, 현대화, 첨단 산업, 핵심 기술 발전에 직접적으로 기여하는 산업 및 분야에서 박사 학위 교육을 우선적으로 지원하는 메커니즘과 정책을 마련한다.
또 다른 해결책은 품질 보증을 위한 여건을 강화하는 것입니다. 특히 연구, 응용 및 기술 이전을 위한 공공 투자를 비롯한 투자 자원을 늘려야 합니다. 재정 메커니즘을 개선하고, 교육 및 연구 자금 배분 방식을 발주, 입찰, 과제 배정 방식으로 전환해야 합니다.
국가가 고급 인력을 필요로 하지만 유학생 유치에 어려움을 겪는 기초 과학 및 필수 연구 분야에 국가 예산 투자를 우선적으로 시행해야 합니다. 우수한 연구 성과와 적용 가능성이 높은 주제/논문을 보유한 박사과정 학생을 위한 장학금 및 연구비 지원 정책을 수립해야 합니다. 국제 기준에 맞춰 박사 과정 교육 활동의 질적 수준을 평가하는 기준과 각 분야 박사 학위 논문의 질적 수준을 평가하는 최소 기준을 개발하고 공표해야 합니다.
우수한 연구 및 학습 결과와 적용 가능성이 높은 주제/논문을 보유한 대학원생을 대상으로 장학금과 과학 연구 자금을 지원하는 정책을 개발합니다.
문화교육위원회는 위와 같은 평가에 기초하여, 고품질 인적자원의 양성을 촉진하고 발전시키기 위한 정책 방향에 대한 전문 결의안을 국회에 제출한다. 여기에는 박사학위를 소지한 지식인 팀을 엘리트로 육성하고, 이를 활용하고 육성하기 위한 메커니즘과 정책이 마련되어야 한다.
동시에, 결의안은 고등교육에 대한 국가 예산 지출이 GDP 대비 차지하는 비중을 역내 국가 평균 수준으로 확대하고, 특히 박사 학위 과정 및 대학원 교육에 대한 투자를 확대하여 고급 인력 양성의 효과와 질을 확보하는 로드맵을 명확히 해야 합니다. 특히, 잠재력과 교육 및 과학 연구의 질을 갖춘 고등교육기관에 대한 투자 지향적인 접근 방식을 통해, 특히 여러 우선 분야 및 분야에서 선도적인 역할을 수행하고 시스템을 선도하며 과학기술 발전과 사회경제적 발전을 위한 동력을 창출하는 국제적 수준의 고등교육기관을 육성하는 데 중점을 두고 있습니다.
학위에 대한 강조로 인해 박사학위를 하는 동기는 여전히 왜곡되어 있습니다.
문화교육위원회 보고서에 따르면, 입학 구조 측면에서 약 60~70%의 지원자가 교육훈련기관 및 연구기관 출신입니다. 약 30%의 지원자가 경영 및 행정기관에 근무하고 있으며, 민간기업이나 기타 기관 출신 지원자는 미미한 수준입니다. 이 수치는 현재 박사 학위 교육의 미비점의 원인을 평가하는 근거가 됩니다. 문화교육위원회는 "직원 활용 및 관리 측면에서 학위에 중점을 두는 추세가 많은 대학원생의 박사 학위 취득 동기에 부정적인 영향을 미치고 있다"고 지적했습니다.
교육 규모 측면에서, 2000년에서 2001년 사이에 눈에 띄는 성장세를 보였음에도 불구하고 현재 입학 상황은 매우 어렵습니다. 합격률은 목표치보다 훨씬 낮으며, 최근 몇 년간 평균 합격률은 약 32%에 불과하여 많은 대학이 경쟁이 전무한 상태이며, 특히 전문 연구 역량 측면에서 입학 선발이 느슨해지고 있습니다.
교육의 질과 관련하여, 문화교육위원회는 특히 박사학위 논문의 질과 박사학위 교육의 질에 대한 평가가 시스템 전반에 걸쳐 일관되지 않다고 생각합니다. 논문 평가위원회를 구성하는 데 있어 관대한 현상이 나타나고 있으며, 실용적 가치, 낮은 과학적 내용, 그리고 좁은 영향력을 지닌 논문을 승인하는 데 있어 편파적인 태도가 존재합니다.
논문 재심사 절차는 여전히 절차와 형식에 얽매여 있어 실질적인 효과를 거두지 못하고 있습니다. 특히 보고서는 "연구 윤리 및 학문적 진실성에 대한 일반적인 규정이 부재하고, 교육, 연구, 그리고 학술 저작물 및 박사 학위 논문 출판 과정에서 표절을 예방하고 근절할 수 있는 공통 소프트웨어와 충분한 규모의 데이터베이스가 구축되지 않은" 현 상황을 지적했습니다.
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