공무원의 자본금 출자 및 사업운영 권한 통제 방안

부엉 티 흐엉( 투옌꽝 ) 의원은 각 조항을 보완하여 시행의 편의성을 높이기 위한 의견을 제시했습니다. 부 의원은 초안에 "동원"과 "순환"이라는 두 용어가 포함되면 두 가지 서로 다른 인적자원 관리 메커니즘 간의 혼란을 야기하여 실무 적용에 어려움을 초래할 것이라고 밝혔습니다. 특히 급여 체계, 보험, 계약 해지 시 법적 책임과 관련하여 어려움을 겪을 수 있습니다.

부옹 티 흐엉(Vuong Thi Huong) 의원은 또한 초안에 "공무원이 업무가 규정에 위배된다고 판단될 경우 업무 수행을 거부할 수 있다"는 조항이 있다고 밝혔습니다. 법률에 "위반"이라는 단어를 넣는 것은 공무원의 주관적인 판단입니다. 공무원은 종종 집행 직책에 있기 때문에, 업무를 "불법"으로 평가하는 것은 전문적인 판단을 벗어나거나 명확한 법적 근거가 없는 경우가 많습니다. 명확한 규정이 없다면, 공무원이 직무 회피를 거부할 권리를 남용하는 상황이 발생할 수 있습니다.

따라서 그녀는 배정된 직무 또는 업무가 법률 규정에 위배되는 징후를 보일 경우, 공무원이 업무를 배정한 사람과 공공 서비스 부서의 책임자에게 그 근거를 명확히 명시하여 서면으로 보고할 권리를 갖도록 규정할 것을 제안했습니다. 공무원은 결과가 도출될 때까지 중대한 결과를 초래하지 않는 범위 내에서 업무 수행을 일시적으로 중단할 수 있습니다. 부서장이 서면으로 요청하는 경우, 공무원은 이에 응해야 하지만, 결과가 발생하더라도 법적 책임을 지지 않습니다.

Việt hương.jpg — Vuong Thi Huong(Tuyen Quang) 대표. 사진: QUANG PHUC

부옹 티 흐엉 의원은 초안 법안에 제시된 공무원의 자질 분류를 4단계로 분류한 것을 언급하며, "업무 요건을 충족하지 못한다"는 문구를 추가하는 것은 합리적이지 않으며 명확한 법적 근거가 없다고 말했습니다.

응우옌 티 비엣 응아(하이퐁) 대표는 초안 법안에 공무원이 자본을 출자하고 기업, 협동조합, 병원, 교육 기관, 비공개 과학 연구 기관 등의 경영 및 운영에 참여할 수 있도록 하는 매우 새로운 조항이 있다고 의견을 표명했습니다. 대표에 따르면, 이 조항은 공무원이 자신의 역량을 활용하고 증진할 수 있는 기회를 만들고, 각 개인의 역량을 사회에 기여하도록 장려하며, 민간 부문 공무원의 지성과 전문성을 활용하는 것입니다.

그러나 응우옌 티 비엣 응아 의원은 이러한 권리 확대와 함께 부패 방지 및 통제 메커니즘에 대한 규제를 강화해야 한다고 강조했습니다. 이러한 규제는 공공 부문과 민간 부문의 직위 간 이해 상충과 같은 잠재적 위험을 내포하고 있으며, 이는 자신이 관리하는 민간 부문의 이익을 위해 공공 부문의 직위를 악용하는 결과를 초래할 수 있기 때문입니다.

Việt Nga.jpg — Nguyen Thi Viet Nga(하이퐁) 대표. 사진: QUANG PHUC

따라서 여성 대표는 경영자가 자신이 일하는 분야와 동일한 민간 사업 및 활동의 경영과 운영에 참여하는 것을 허용하지 않는 규정이 있어야 하며, 민간 부문(특히 경영자)의 자본 출자 및 경영 참여에 대한 신고, 투명성, 감독 및 책임성에 대한 메커니즘에 대한 규정이 있어야 한다고 제안했습니다.

응우옌 티 비엣 응아 의원 또한 공무원 고용 계약 규정에 대해 우려를 표명했습니다. 그녀는 초안에서 "고용 계약은 공무원 또는 신입사원과 공공 서비스 기관의 책임자 간의 서면 계약"이라고 규정하는 것은 적절하지 않다고 주장했습니다.

대표에 따르면, 공무원의 고용 계약은 일반적인 노동 계약과는 다릅니다. 이는 행정적 성격의 계약으로, 한쪽 당사자는 국가를 대신하여 계약을 체결하고, 다른 쪽 당사자는 국가 규정에 따라 기준, 조건, 급여, 제도, 직책을 준수한다는 조건으로 계약을 체결합니다.

"공무원 고용 계약서에 '합의'라는 표현을 사용하는 것은 본질에 어긋나고 오해를 불러일으키며 공공부문 고용 계약의 구체성을 훼손합니다. 초안처럼 '고용 계약은 합의'라는 문구를 명시하지 않는 것이 좋습니다."라고 응우옌 티 비엣 응아 의원이 말했습니다.

같은 견해를 가진 팜 반 호아(동탑) 의원은 공무원의 초과 근무 계약 체결권에 대한 규정에 강력히 동의합니다. 그러나 그는 공공 서비스 기관의 장이 동일 분야 외의 업무에 대한 계약 체결을 허용한다면 관리 측면에서 객관성을 확보하기 어렵다고 주장합니다.

대표는 주요 업무 이외의 근로계약서에 서명할 수 있는 권한은 공무원과 기관장 대리인에게만 부여하고, 공공 서비스 기관장은 이를 허용하지 말 것을 제안했습니다.

팜 반 호아 의원에 따르면, 공공 서비스 부서의 수장인 공무원이 조직 밖에서 일하고 싶다면 사직하고 외부에서 일해야 합니다. 국가 기관의 수장인 동시에 동일 산업 분야가 아닌 부서의 이사나 관리자를 겸임할 수 없습니다. 이는 이해 상충과 사리사욕을 야기하고 경영의 공정성을 저해할 수 있습니다.

도 트룽

출처: https://www.sggp.org.vn/de-xuat-kiem-soat-quyen-cua-vien-chuc-khi-duoc-gop-von-dieu-hanh-doanh-nghiep-post823205.html