토지 취득의 영향을 명확히 하고 평가하기 위한 제안

14그룹 대표단에 따르면, 문제, 장애물, 불만을 피하기 위해서는 프로젝트 시행을 위한 토지 취득의 영향을 명확히 하고 평가하는 것이 필요합니다.

11월 19일 오전, 국회는 토지법 시행의 어려움과 장애물을 제거하기 위한 여러 가지 메커니즘과 정책을 규정한 국회 결의안 초안, 국제 통합의 효율성을 높이기 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책에 대한 국회 결의안 초안, 그리고 자빈 국제공항 건설 투자 프로젝트에 대한 투자 정책을 논의했습니다.

토지법 시행의 어려움과 장애를 해소하기 위한 여러 가지 메커니즘과 정책을 명시한 국회 결의안 초안에 의견을 제시한 국회 의원(NA) 대다수는 결의안 발표의 필요성에 동의했습니다. 동시에, 그들은 관할 당국의 구체적인 정책 및 견해에 부합하도록 결의안 초안을 지속적으로 검토하고 보완하여 합헌성, 합법성, 그리고 법 체계와의 일관성을 확보할 것을 ​​제안했습니다.

14그룹 토론 세션 개요. 사진: 국회.

또한 국회 의원들은 헌법 규정 준수, 실행 가능성, 공정성, 투명성 확보, 불만이나 소송을 일으키지 않고 국민의 권리를 침해하지 않는 규정 검토를 지속하자고 제안했습니다.

국가가 토지를 회수하는 경우(제3조)에 관하여, 광닌성 국회 대표단의 Tran Thi Kim Nhung 의원은 제안된 면적 비율과 동의 인원 수의 근거를 명확히 해달라고 요청했습니다. 투자자가 면적의 75% 이상에 동의하고 프로젝트 시행 범위 내에서 토지 이용자의 75% 이상의 합의를 얻은 경우 프로젝트의 나머지 면적을 처리하는 메커니즘을 설명해 달라고 요청했습니다.

Tran Thi Kim Nhung 대표에 따르면, 잔여 토지 면적과 잔여 토지를 소유한 사람들의 수는 헌법에 명시된 인권과 시민권을 보장하고, 민원과 소송 발생을 최소화해야 합니다. 따라서 대표는 보상금 산정 시 이해관계를 조율하는 규정을 마련하여, 가격표에 기재된 토지 가격이 합의된 평균 가격보다 낮은 경우가 많기 때문에 나머지 사례에 대한 보상금 산정 시 토지 가격표와 조정 계수를 적용할 때 민원과 소송 발생 가능성을 방지해야 한다고 제안했습니다. 또한, 대표는 정부가 위 사례에서 토지 회복의 영향을 평가해야 한다고 제안했습니다.

투자자가 75% 이상의 면적에 대해 합의하고 프로젝트 시행 범위 내에서 75% 이상의 토지 이용자의 합의를 받은 경우 프로젝트의 나머지 면적에 대한 처리 메커니즘과 관련하여, 광닌성 국회 대표단의 도티란 대표는 현재 사읍 단위 인민위원회가 프로젝트 시행에 대한 보상 및 토지 회수를 계산하는 것은 토지법의 규정에 따르고 있으며, 프로젝트 투자자와 주민 간의 보상 합의가 일반적으로 더 높다고 지적했습니다.

따라서 프로젝트 시행을 위한 토지 회수와 관련하여 장기간의 불만이 발생할 수 있는 문제와 어려움을 피하기 위해, 도티란 대표는 결의안 초안 작성 기관에 투자자와 국민 간의 토지 보상 계획 및 협정, 그리고 국민과의 협정 이행을 위한 코뮌 수준 인민위원회 간의 협정에 미치는 영향을 명확히 하고 평가해 줄 것을 요청했습니다.

꽝닌성 국회 대표단 Tran Thi Kim Nhung 대표. 사진: 국회.

도티란 대표는 국가가 국방 및 안보 목적으로 토지를 매립하여 인민군대가 관리하는 마약 재활 시설을 건설하는 경우(제3조 1항)를 추가하는 것에 대한 의견을 표명하면서, 현재 우리나라는 마약 재활 업무를 수행할 때 국가의 부담을 줄이기 위해 자발적인 마약 재활을 수행할 민간 마약 재활 시설이 절실히 필요하다고 말했습니다.

그러나 도티란(Do Thi Lan) 의원은 민간 마약 재활 시설들이 토지 문제로 인해 운영에 어려움을 겪고 있다고 지적했습니다. 따라서 도티란 의원은 마약 재활 시설에 토지 회복을 추가하는 것에는 동의했지만, 군이 관리하는 마약 재활 시설에만 토지 회복을 허용하는 규정에는 동의하지 않았습니다. 도티란 의원은 민간 시설이 마약 중독자 재활을 수행할 수 있는 여건을 조성하기 위해서는 토지 회복이 군이 관리하는 범위로 제한되어서는 안 된다고 강조했습니다.

관리 중인 토지자금을 시·군 단위 인민위원회가 단기 임대·개발할 수 있도록 하는 규정 보완

하띤성 국회의원 쩐 딘 지아(Tran Dinh Gia)는 결의안 초안의 토지 할당, 토지 임대 및 토지 용도 변경(제4조) 규정에 대한 의견을 제시하며, 제5조 삭제를 제안했습니다. 토지 경매의 경우 용도지역 설정이나 일반 계획만으로는 해당 토지의 주거용 면적을 확정할 수 없어 지가 산정이 불가능하기 때문입니다. 한편, 결의안 초안에 따르면 지가 산정에는 지가표와 조정계수가 적용됩니다.

제7조는 다음과 같이 규정합니다. "해산 또는 파산한 투자자를 대체하기 위한 신규 투자자의 토지 사용 기간 조정 허용; 토지를 사용하는 투자 프로젝트 양도를 받는 투자자. 신규 투자자와 투자 프로젝트 양도를 받는 투자자는 법률 규정에 따라 추가 토지 사용료 및 토지 임대료를 납부해야 합니다."

위 규정에 대해, Tran Dinh Gia 대표는 정부가 토지 이용 기간을 조정하기 위한 충분한 근거를 확보하기 위해 세부적인 내용을 명시하고, 조정 허가 시기와 조정 형태를 명확히 정의하여 실제 적용 과정에서 발생하는 어려움과 문제를 피할 것을 제안했습니다.

하띤성 국회 대표단 쩐 딘 지아 대표. 사진: 국회.

토지 가격표(제7조)에 관하여, Tran Dinh Gia 의원은 제6조를 삭제하고, 동시에 제4조에 2024년 토지법 제257조 제2항에 규정된 토지 가격 결정 사례를 추가하고, 다음과 같이 개정할 것을 제안했습니다. "2024년 토지법 제257조 제160조 제2항에 규정된 구체적인 토지 가격을 적용하는 경우, 본 결의안의 발효일까지 유관 기관이 아직 구체적인 토지 가격에 대한 결정을 내리지 않은 경우, 성급 인민위원회는 본 결의안의 규정에 따라 토지 가격을 결정하거나 토지법의 규정에 따라 구체적인 토지 가격을 계속 결정해야 합니다..."

Tran Dinh Gia 대표에 따르면, 위 개정안은 이행 과정에서 일관성을 보장하고, 이행 기간에 토지 가격 결정에 대한 규정을 적용할 때 중복이나 모순을 피하는 것을 목표로 합니다.

쩐 딘 지아(Tran Dinh Gia) 의원은 코뮌 단위 인민위원회가 관리하는 토지 기금의 활용과 관련하여 2024년 토지법은 토지 기금 개발 센터가 관리하는 토지 기금에 대한 단기 토지 임대만 규정하고 있다고 밝혔습니다. 실제로 코뮌 단위 인민위원회가 관리하는 토지 기금에는 단기 임대가 허용되는 공공 토지 외에도 토지 배정 전 임시 활용 및 장기 안정적 토지 임대에 대한 규정이 없는 다른 유형의 토지가 많이 있습니다.

현재 코뮌 단위 인민위원회는 사업 시행을 위한 토지 할당 및 임대 권한을 가지고 있습니다. 따라서 계획 시행을 기다리는 동안 토지 낭비를 방지하기 위해, 대의원들은 코뮌 단위 인민위원회가 관리하는 단기 토지 기금을 개발 및 임대할 수 있도록 하는 규정을 추가하는 동시에 토지 기금 개발 기구와 동일한 절차를 적용할 것을 제안했습니다.

주거용 토지 면적의 재결정과 관련하여, 2024년 토지법은 제137조에 따른 서류가 있는 경우에는 주거용 토지 면적의 재결정을 허용하지만, 제137조에 따른 서류가 없는 경우에는 이를 허용하지 않습니다. 이는 제137조에 따른 서류를 소지한 토지 이용자와 서류가 없는 토지 이용자 사이에 불공평을 초래하며, 두 경우 모두 제138조 및 제141조에 따라 주거용 토지로 인정받을 권리가 있습니다.

일관성을 보장하고 현지의 실질적인 필요를 충족하기 위해, Tran Dinh Gia 대표는 제137조에 따라 토지 사용권 문서가 없는 경우 주거용 토지 면적을 재결정할 수 있도록 허용할 것을 제안했습니다. 또한, 2004년 7월 1일 이전과 이후에 증명서를 받았지만 규정에 따라 주거용 토지 면적이 올바르게 결정되지 않은 사람들 간의 공정성을 보장하기 위해, 대표는 2024년 8월 1일 이전에 증명서를 받은 모든 경우에 주거용 토지 면적을 재결정할 수 있도록 허용할 것을 제안했습니다.

출처: https://nongnghiepmoitruong.vn/de-xuat-lam-ro-va-danh-gia-tac-dong-cua-viec-thu-hoi-dat-dai-d785318.html