잠재력이 큰 서비스

많은 전략가들에 따르면, 2025년까지 클라우드 컴퓨팅 시장은 통신 시장을 넘어설 것이며, 이는 디지털 전환 과정을 가속화하는 데 도움이 될 것입니다. 시장조사업체 리포트링커(ReportLinker)는 베트남 클라우드 컴퓨팅 시장의 잠재력이 2025년까지 4억 2,700만 달러에 이를 것으로 전망합니다. 특히, IBM(미국) 산하 기업가치연구소(Institute for Enterprise Value Research)의 2021년 설문조사에 따르면 베트남 기업의 56%가 클라우드 컴퓨팅 서비스를 사용하고 있습니다.

이는 향후 베트남 클라우드 컴퓨팅 서비스 시장의 잠재력과 수요가 매우 크다는 것을 보여줍니다. 실제로 국내 언론에 따르면 2020년부터 2021년까지 베트남의 클라우드 컴퓨팅 시장 규모는 약 4조 5천억 동(VND)에 불과했습니다. 따라서 베트남은 기업 수요 증가와 디지털 경제 발전으로 데이터 센터(DC) 및 클라우드 컴퓨팅 서비스 개발에 유망한 시장입니다.

전 세계 와 아시아 지역에서 클라우드 컴퓨팅 서비스와 데이터 센터는 디지털 경제의 두 가지 필수 서비스로 여겨지며, 각국은 이러한 서비스에 대한 투자자 유치를 위한 우대 정책과 함께 방향성 및 개발 전략 수립에 관심을 보이고 있습니다. 베트남뿐만 아니라 인도, 말레이시아, 인도네시아 등 아시아 지역의 여러 국가들이 아시아 및 전 세계의 디지털 허브/데이터 센터 허브로 발전한다는 목표를 설정했습니다. 이들 국가는 데이터 센터 및 클라우드 컴퓨팅 서비스에 대한 투자와 개발을 장려하고 인센티브를 제공하기 위한 다양한 정책을 도입했습니다. 이러한 현실은 베트남이 인프라 구축 및 필수 서비스 개발에 대한 투자를 촉진하고 시장 경쟁력을 강화하기 위한 적절하고 명확한 정책을 마련할 것을 요구합니다.

통신법 개정안, 사회적 관심 모아

인허가 절차 및 투자 조건에 대한 우려

전기통신법은 2009년에 처음 제정되었습니다. 시행 14년 만에 많은 미비점이 드러나 전기통신 산업 발전에 더욱 부합하도록 개정 및 보완이 필요합니다. 제5차 국회에서 처음으로 의견을 수렴하기 위해 제출된 전기통신법(개정안)에서는 규제 범위를 데이터센터, 클라우드 컴퓨팅, 인터넷 기반 기초통신서비스(OTT 통신) 등 3개 신규 서비스로 확대했습니다. 국회 과학기술환경위원회는 검증 보고서에서 위원회 내 다수의 의견이 규제 범위 확대에 동의했다고 밝혔습니다.

한편, 베트남의 데이터 센터 및 클라우드 컴퓨팅 서비스 기업과 투자자들은 이러한 변화에 대해 우려하고 있습니다. 기업들은 새로운 규정이 새로운 투자 조건, 인허가 절차, 그리고 외국인 투자자 자본 출자 비율을 초래할 수 있다고 우려하고 있습니다.

현재 데이터센터와 클라우드 컴퓨팅은 정보통신법 제18조 및 일부 지침문서에 명시된 데이터 저장 서비스로 이해되고 있으며, 이에 따라 외국인 투자에 대한 제한이 없고, 통신면허 신청도 필요 없습니다.

통신 서비스 그룹에 데이터 센터와 클라우드 컴퓨팅 서비스를 포함시키면 다른 통신 서비스에 적용되는 것과 동일한 투자 조건과 통신 허가 절차가 적용될 수 있으며, 이는 베트남에 대한 외국인 투자, 특히 국내 인프라에 수십억 달러를 투자하는 것을 고려하는 외국 데이터 센터 서비스 제공업체에 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다.

베트남이 참여하고 있는 WTO, CPTPP, EVFTA 등 자유무역협정(FTA)에 따라 베트남은 통신 시장 개방을 약속하지 않았습니다. 따라서 통신 서비스에 투자하는 외국인 투자자는 통신 서비스 유형 및 투자자의 국적에 따라 49%에서 65%까지 투자자본이 제한됩니다.

초안 제12조는 “통신 서비스에 대한 외국인 투자의 형태, 조건 및 외국인 투자자의 자본금 출자 비율은 베트남 법률 및 베트남이 가입한 국제 조약의 규정을 준수해야 한다”고 규정하고 있다. 따라서 데이터 센터와 클라우드 컴퓨팅 서비스에 대한 명확한 규정이 없다면, 이 두 가지 서비스에 대한 외국인 투자자는 통신 서비스 투자 활동과 마찬가지로 투자 자본 비율 및 시장 진입 조건 측면에서도 제한을 받게 될 것입니다. 또한, 베트남에서 데이터 센터를 구축하거나 클라우드 컴퓨팅 서비스를 제공하는 프로젝트에 투자하는 국내외 기업 모두 통신 서비스 제공 허가를 신청해야 합니다. 따라서 통신 서비스 사업에 데이터 센터와 클라우드 컴퓨팅 서비스를 포함시키는 것은 투자 활동 및 서비스 제공에 대한 법적 제약과 장벽, 그리고 수많은 행정 절차를 야기하여 베트남의 데이터 저장 서비스 투자 유치 경쟁력을 약화시키고, 궁극적으로 디지털 데이터 산업, 특히 디지털 경제 발전에 부정적인 영향을 미칠 것입니다.

국제 경험을 공부해야 해요

클라우드 컴퓨팅 서비스 및 데이터 센터 관리에 대한 국제적 경험에 대한 일부 연구 보고서에 따르면, 대부분의 국가는 이 두 가지 유형의 서비스를 통신 서비스로 규제하고 관리하지 않는데, 이는 서비스의 특성이 서로 다르기 때문입니다. 클라우드 컴퓨팅 서비스와 데이터 센터는 통신망(또는 통신 서비스)을 통해 접속되며, 전자 게임, 웹사이트, 금융 거래, 음악 및 영화 관련 기존 법률의 일반적인 틀에 따라 관리됩니다. 데이터 센터 및 클라우드 컴퓨팅 서비스 관리에 대한 규정을 마련한 국가는 국제 표준을 기반으로 구축된 기술 표준을 적용하는 방향을 따르는 경우가 많습니다.

일부 전문가들의 권고에 따르면, 데이터 센터 서비스와 클라우드 컴퓨팅은 통신법 대신 정보통신부가 초안을 작성 중인 디지털 기술 산업법(Digital Technology Industry Law)으로 규제되어야 합니다. 이를 통해 앞서 언급한 두 가지 유형의 서비스가 활발하고 공개적으로 발전하고, 투자 제한 및 조건이 철폐되어 베트남의 역내 다른 국가 대비 경쟁력을 강화하는 동시에 이 두 가지 유형의 서비스에 대한 외국인 투자 유치를 확대할 수 있을 것입니다.

6월 10일 국회 본회의 토론에서 국회의장인 Vuong Dinh Hue는 초안 작성 기관에서 클라우드 컴퓨팅 서비스 및 데이터 센터에 대한 규정에 대한 국제적 경험을 연구하고, 이러한 서비스를 초안에 포함시키는 데 따른 영향을 신중하게 평가하여 이 분야에 대한 투자와 개발을 장려할 것을 요청했습니다.

황 청