중앙지도위원회 감독 하에 있는 4조 달러 규모의 대형 프로젝트들의 공통점

부패, 낭비, 부정을 방지하고 퇴치하는 중앙지도위원회 상임위원회는 낭비 징후가 있는 4가지 사례와 사건을 모니터링하고 지시하기로 합의했습니다. 이는 베트남 시멘트 공사(VICEM)의 운영 및 무역 센터 빌딩 프로젝트, 탄호아성의 호이쑤언 수력 발전 프로젝트, 외교부 본부 건설 프로젝트, 옌비엔-파라이-하롱-까이란 철도 프로젝트의 일부인 하위 프로젝트 2(림-파라이)입니다.

이러한 프로젝트는 모두 수년간 지속되었지만, 미완성이거나 부분적으로만 완료되었으며, 심각한 낭비의 징후가 보입니다.

그렇다면 이러한 프로젝트의 투자 규모는 어느 정도일까요?

외무부 건물은 일부만 운영되고 있습니다.

외교부 사업관리위원회가 투자한 외교부 본부를 건설하는 투자 프로젝트는 2009년 7월에 총 자본금 3,4840억 VND로 승인되었습니다.

본 프로젝트는 A등급 프로젝트로, 특급 프로젝트입니다. 건축 면적은 16,282m², 연면적은 126,282m²입니다(주차장, 잔디밭,스포츠 및 엔터테인먼트 공간, 내부 도로 등 옥외 공간 제외).

W-tru so bo ngoai giao.jpg — 외교부 신축 본부가 하노이 남뚜리엠군 메찌구에 건설 중이다. 사진: 황 하

건설 자재 가격, 노동 임금, 환율 등의 변동 등 여러 가지 이유로 인해 외교부는 2014년 7월 1단계 프로젝트의 총 조정 투자를 약 4,023억 VND로 승인하는 결정을 발표했습니다.

건설부는 외무부 본부사업의 난관을 해결하기 위한 특별기구 설립 요청에 대한 의견을 제시한 문서에서, 이 사업을 위한 특별기구는 단지 상황을 처리하는 데에 그칠 뿐, 현재 사업의 난관과 장애를 완전히 해결하고 제거할 수는 없다고 밝혔다.

건설부 문서에는 "이러한 메커니즘을 모든 계약서에 제시된 대로 엄격하게 적용하면 프로젝트 관리, 건설 투자 비용 관리에 부적절함이 발생하고 낭비와 자산 손실이 발생하며 투자 효율성이 저하될 것"이라고 명시되어 있습니다.

옌비엔 - 팔라이 - 하롱 - 까이란 철도 프로젝트가 10년 동안 "동결"

이 막다른 다리는 총 투자액이 7조 6,650억 VND인 옌비엔-파라이-하롱-까이란 철도 프로젝트에 속합니다.

이 프로젝트는 2005년에 시작되어 2012년 초에 완료될 예정이었으나, 2011년에 프로젝트 진행이 연기되었습니다.

이 프로젝트는 2011년 2월 24일자 정부 결의안 11호에 따라 중단되었습니다. 물가 상승 억제, 거시경제 안정, 사회보장 확보를 위한 핵심 해결책에 관한 내용입니다. 그러나 앞서 언급한 철도 교량을 포함한 일부 프로젝트는 완공되었습니다. 교량의 기초는 노출되어 있고 철근은 녹슬어 있습니다.

강철교 — 20년째 건설 중인 다리, 아직 완공되지 않아. 사진: 바오 칸

박닌성 교통부 관계자는 이 다리가 박닌성을 통과하지만 이는 교통부가 투자하여 수년간 시행한 프로젝트의 일부라고 말했습니다.

교통부(현 건설부)는 2026~2030년 기간의 투자 실행을 위한 기초로 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서를 조정하는 방안을 연구하고 있습니다.

3조3000억 원 이상 투자한 탄호아 수력발전소, 10년 만에 완공

2010년에 시작된 호이쑤언 수력 발전 프로젝트(꽝호아, 탄호아)는 총 투자액이 3조 3,200억 VND(동) 이상이며, 발전 용량은 102MW입니다. 이 중 3기는 연평균 발전량이 4억 3,200만 kWh(킬로와트시)가 넘습니다. 이 프로젝트는 호이쑤언 Vneco 전력 투자 및 건설 주식회사가 투자합니다.

계획에 따르면, 2012년 10월에 호이쑤언 수력발전소가 처음으로 흐름을 차단하고, 2013년 말에 두 번째로 흐름을 차단한 후, 2014년 중반까지 저수지에 물을 저장하고 같은 해 9월에 1호기에서 전기를 생산할 예정입니다.

이 프로젝트는 2015년에 1억 2,500만 달러 규모의 해외 대출에 대해 재무부의 보증을 받았습니다.

그러나 2014년부터 2018년까지 이 프로젝트는 정체되어 부분적으로만 진행되었습니다. 2018년부터는 자본 부족으로 프로젝트가 "보류"되었습니다.

꽌호아 현 지도자들에 따르면, 호이쑤언 수력 발전 프로젝트의 저수지 면적은 655헥타르가 넘으며, 마이쩌우 현(호아빈)과 꽌호아 현(탄호아)에 속합니다. 두 지역의 약 1,900가구가 피해를 입었으며, 그중 약 500가구가 새로운 거주지로 이주해야 합니다.

위와 같은 상황에 직면하여, 탄호아성 인민위원회는 각 부처와 지부에 프로젝트가 재개되고 사람들이 생활과 생산을 안정시킬 수 있도록 장애물을 제거할 수 있는 해결책을 조속히 마련해 줄 것을 거듭해서 건의했습니다.

2023년 3월 국가전력개발지도위원회 보고서에도 이 프로젝트가 언급되었습니다. 당시 주요 공사 항목은 약 98%에 달했습니다. 호이쑤언 VNECO 전력투자건설 주식회사는 2022년 11월 공장 건축 완료 및 여수로 교통교 건설을 포함한 공사를 재개했습니다.

프로젝트 투자자는 2024년 1분기 말까지 공장을 완공하고 운영하기로 약속했습니다.

그러나 이후 문서에서 산업통상부는 다음과 같이 밝혔습니다. "산업통상부는 VNECO 호이쑤언으로부터 3건의 보고서를 받았습니다. 그러나 회사는 프로젝트의 나머지 작업을 계속 진행하기 위한 자본을 보충하기 위한 재정 계획만 제안했습니다. 재정 계획은 베트남 농업농촌개발은행에서 검토 및 평가 중이며, 보고 시점까지 대출금은 아직 지급되지 않아 투자자는 프로젝트 실행 자금을 확보할 수 있습니다."

하노이 일급지 한가운데에 10억 달러짜리 건물이 '벌거벗은 채' 방치돼

2010년에 투자된 비셈 운영 및 무역 센터 프로젝트는 총 조정 자본금이 2조 7,430억 동(VND)을 넘습니다. 이 타워는 지상 31층, 지하 4층 규모입니다.

이 프로젝트의 목표는 Vicem 본사, 회원사, 회의실, 그리고 상업 서비스 시설을 건설하는 것입니다. 이 프로젝트는 2011년 5월에 시작되어 2015년 8월에 개략적인 공사가 완료되었습니다.

총장실 — 비셈 운영 및 무역 센터 프로젝트 타워는 하노이의 주요 지역 한가운데에 있는 "빈털터리"에 불과합니다. 사진: 남 칸

특히, 까우자이 신도시 지역(하노이 남투리엠 군) 10E6 롯트에 위치한 Vicem 운영 및 거래 센터 프로젝트 타워는 링로드 3번과 Keangnam 빌딩 바로 옆에 있어 최적의 입지를 자랑합니다.

그러나 2015년 이래로 이 프로젝트는 "보류"되어 하노이의 일급 지역 한가운데에 "겨우 그 자리에" 놓여 있습니다.

조사기관은 위반 사항에 대한 집중적인 조사와 검증을 거친 후, 해당 프로젝트에 많은 위반 사항이 있어 국가 자산에 특히 심각한 손실과 낭비가 발생했음을 발견했습니다.

2025년 3월 2일, 공안부 산하 수사경찰청은 Vicem 및 관련 부서에서 발생한 "국가 자산의 관리 및 사용에 관한 규정 위반으로 인한 손실 및 낭비" 혐의에 대해 기소 결정을 내렸습니다.

경찰수사청은 또한 4명(레 반 충(전 이사회 의장), 응우옌 응옥 아인(전 사장), 두 응옥 롱(전 프로젝트 관리 위원회 이사), 황 응옥 히에우(전 베트남 시멘트 공사 평가부장))을 "국가 자산의 관리 및 사용에 관한 규정 위반으로 손실과 낭비를 초래한 혐의"로 기소하고 예방 및 수색 조치를 취했습니다.

올해 3월 초, 베트남 시멘트 공사는 10년간 방치되었던 비셈 운영 및 무역 센터 타워 건설을 공식적으로 재개했으며, 2026년 2분기에 완공될 예정입니다.