제도적 혁신은 단순히 법을 만들고 개정하는 것 이상의 의미를 지닙니다.

제도적 혁신에 대해 이야기할 때, 우리는 흔히 법률을 제정하거나 개정하거나, 메커니즘과 정책의 중복을 제거하는 것을 떠올립니다. 물론 그것도 맞지만, 그것만으로는 충분하지 않을 수 있습니다.

실제로 동일한 법률 체계를 공유함에도 불구하고 지역별 발전 결과는 크게 다릅니다. 어떤 지역에서는 기업 유치가 증가하고 절차가 신속하게 진행되며 투자 환경이 유리합니다. 그러나 다른 지역에서는 유사한 정책을 시행하고 있음에도 불구하고 절차 지연, 책임 회피 경향, 또는 시행 기관의 지원 부족으로 인해 투자자들이 투자를 주저하는 경우가 많습니다.

이러한 차이는 제도의 힘이 법률 텍스트 자체뿐 아니라 사회와 그 운영 메커니즘이 실제로 그러한 규정을 어떻게 시행하는지에 달려 있음을 보여줍니다.

노벨 경제학상 수상자인 더글러스 노스는 제도를 "사회 게임의 규칙"이라고 불렀습니다. 그의 관점에 따르면, 제도는 법률과 집행 메커니즘뿐만 아니라 인간 관계를 규율하는 행동 규범, 문화적 관습, 사회적 신념, 책임감까지 포괄합니다.

다시 말해, 법률 체계의 "엄격한" 부분과 더불어 공공 서비스 문화, 사회 윤리, 봉사 정신, 규정 준수 의식, 사회 구성원의 행동 양식과 같은 "유연한" 또는 "비공식적인" 부분도 존재한다.

제도의 '소프트' 측면은 '하드' 법적 체계만큼이나 중요할 때가 많습니다. 이는 지방 경쟁력 지수(PCI) 순위에서 확연히 드러납니다. 상위권 지역과 하위권 지역 간의 격차는 단순히 법률의 차이에만 있는 것이 아니라, 기업을 지원하는 태도, 공무원의 책임감, 기관 간 협력 능력, 그리고 업무 처리의 투명성 수준에서도 차이가 나타납니다.

이는 특히 우리나라가 높은 수준의 지속 가능한 성장과 더욱 치열해지는 경쟁에 대한 요구가 커지는 새로운 발전 단계에 접어든 시점에서 매우 시사하는 바가 큽니다. 이러한 과정에서 가장 큰 장애물은 때로는 법률의 부재가 아니라, 법 집행의 질, 정책의 안정성, 시장의 신뢰, 그리고 통치 문화일 수 있습니다.

최근 당과 국가가 과감하게 생각하고, 과감하게 행동하며, 공익을 위해 과감하게 책임을 질 수 있는 간부 양성, 공공봉사 문화와 공공봉사 윤리 구축, 그리고 새로운 시대의 베트남 인민을 위한 국가적 가치, 문화적 가치, 기준 확립에 지속적으로 강조해 온 것은 결코 우연이 아닙니다. 이는 바로 발전을 위한 "연성 제도"의 토대를 강화하기 위한 것입니다.

시스템이 투명하고 전문적이며 책임감 있게 운영될 때, 시민과 기업이 통제 지향적인 경영 사고방식보다는 봉사 정신을 느낄 때, 그리고 사회가 정직, 규율, 약속 존중을 중시할 때, 거래 비용은 크게 감소하고 자원은 더욱 효율적으로 활용되며 발전에 대한 신뢰는 더욱 지속 가능하게 강화될 것입니다.

물론 사회적 규범의 역할을 강조하는 것이 법의 역할을 경시하거나 관습이 법을 무시하도록 허용하는 것을 의미하는 것은 아닙니다. 현대 법치 국가에서 법은 여전히 ​​최고의 지위를 차지하며, 공정성, 통합 및 사회 질서를 보장하는 기반이 됩니다.

그러나 아무리 완벽한 법이라 할지라도 사회 윤리, 법 집행 문화, 그리고 인간의 책임감을 완전히 대체할 수는 없다는 점을 인식하는 것도 중요합니다. 시스템은 법적 규제와 더불어 행동 문화가 존재할 때 비로소 효과적으로 작동합니다. 사회는 통제 장치와 더불어 자기 인식과 신뢰가 있을 때 비로소 지속 가능한 발전을 이룰 수 있습니다.

그러므로 개혁은 단순히 법률을 개정하거나 더 많은 법률 문서를 제정하는 데 그치지 않습니다. 더욱 중요한 것은 투명한 법률이 현대적인 집행 문화와 조화를 이루고, 효율적인 국가 운영이 봉사 정신과 결합되며, 법적 규율이 사회적 책임 및 공공 서비스 윤리와 결합되는 조화로운 제도적 생태계를 구축하는 것입니다.

이는 주요 정책 시행의 토대가 될 것이며, 법률이 서류상으로도 올바르고 실제로도 효과적일 수 있도록 하며, 제도적 돌파구가 새로운 시대의 국가 발전을 이끄는 진정한 원동력이 될 수 있도록 할 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/dot-pha-the-che-khong-dung-o-lam-luat-sua-luat-10416349.html