지침 제40-CT/TW호의 주요 성과 (1부)

2014년 11월 22일, 베트남 공산당 제11차 중앙위원회 서기실은 사회 정책 신용에 대한 당의 지도력 강화에 관한 지침 제40호(40-CT/TW)를 발표했습니다. 10년간의 시행 끝에 닌빈성에서는 이 지침이 일상생활에 깊숙이 자리 잡으면서 획기적인 발전을 이루었습니다. 전 정치 체제의 역량을 사회 정책 은행(SPB)과 연계하여 사회 취약 계층의 자립과 삶의 변화를 지원하고 촉진함으로써, 누구도 소외되지 않도록 보장하고, 베트남 당과 국가가 빈곤층을 위해 추진하는 독특한 사회 신용 정책의 인도주의적 성격을 더욱 부각시켰습니다.

지난 10년간, 지침 제40호의 지도 하에 정책 신용은 닌빈성에서 빈곤 감소 노력과 농업 및 농촌 경제 발전을 촉진하는 데 있어 중요한 수단이자 밝은 희망으로 자리매김했습니다.

지속 가능한 생계 수단 제공

느호꽌현 꾸푹면에서 베트남 사회정책은행(VBSP)의 우대대출을 받은 가구들을 방문하고, VBSP 직원, 지방 당국 관계자, 그리고 가구 구성원들 간의 굳건한 악수와 따뜻한 대화를 목격하면서, 여전히 많은 어려움에 직면한 이 산간 지역의 사회복지와 경제 발전을 위해 그들이 제공하는 긴밀한 협력과 지원을 느낄 수 있었습니다.

풍 티 투이 씨 가족의 집(푸롱 면 1번 마을)은 작지만 아늑하고 시설이 잘 갖춰져 있으며, 정원에는 과일나무가 있고 닭과 돼지 등을 기르고 있습니다. 투이 씨는 남편이 세상을 떠나기 몇 년 전까지만 해도 지금과 같은 삶을 상상조차 하지 못했습니다. 안정적인 직업이 없어 두 자녀를 키우느라 밤낮으로 고된 노동을 해야 했고, 가난과 어려움에 끊임없이 시달렸습니다. 그러던 중 지역 단체와 협회의 도움과 지원 덕분에 사회정책은행에서 우대 대출을 받을 수 있게 되었고, 이를 통해 가축을 기르고 농작물을 재배하며 자립하고 자녀들의 교육에도 힘쓸 수 있게 되었습니다. 2002년에 태어난 큰딸은 키가 작다는 장애에도 불구하고 학업에 매진하여 현재 외국어대학교 4학년에 재학 중입니다.

투이 씨는 기쁜 마음으로 이렇게 말했습니다. "남편이 세상을 떠났을 때, 어린 두 아이를 혼자 키우면서 언제쯤 가난에서 벗어날 수 있을지 막막했습니다. 다행히 건강을 되찾았고, 지방 당국과 사회정책은행의 시기적절한 지원 덕분에 지금처럼 살 수 있게 되었습니다."

산간 지역인 느호꽌(Nho Quan) 지역뿐만 아니라 옌모(Yen Mo)에서도 우리는 많은 사람들을 만나 정책 신용 기금 덕분에 어려움을 극복하고 가정생활을 개선한 이야기를 들을 수 있었습니다. 옌동(Yen Dong) 면 타이빈(Thai Binh ) 마을에 사는 팜 티 오안(Pham Thi Oanh) 씨와 응우옌 응옥 치(Nguyen Ngoc Chi) 씨의 사례가 대표적입니다.

정책 지원금 덕분에 옌모현 옌동면 타이빈촌에 거주하는 팜 티 오안 씨는 염소 사육을 발전시켜 가난에서 벗어날 수 있는 기회를 얻었습니다.

이전에는 오안 씨 가족은 부부 모두 안정적인 직업이 없었고, 장애가 있는 아이를 포함해 어린 자녀 셋을 키워야 했기 때문에 빈곤 가구로 분류되었습니다. 가족의 어려운 상황을 이해한 면과 마을의 여성협회 관계자들은 오안 씨의 가정을 방문하여 사회정책은행 대출 신청 방법을 교육하고 안내하여 경제 발전을 돕도록 했습니다.

오안 씨는 이렇게 말했습니다. "2018년 당시, 5천만 VND라는 거금을 손에 쥐게 되었을 때 남편과 저는 너무나 기뻤지만, 그 돈을 어떻게 효율적으로 써야 할지 몰라 걱정도 됐습니다. 다행히 지역 단체들의 염소 사육 기술에 대한 조언과 도움을 받아 용기를 내어 염소 몇 쌍을 사서 키우기 시작했고, 동시에 집 뒤 연못을 개보수해서 물고기도 기르게 되었습니다. 그 결과, 저희 가족은 지속 가능한 방식으로 가난에서 벗어나 넓은 집을 짓고 많은 생활필수품을 구입할 수 있게 되었습니다."

오안 씨 부부가 사회정책은행의 우대대출 덕분에 빈곤에서 벗어난 이야기는 저지대인 옌동 지역에서는 드문 일이 아닙니다. 옌동 면 당위원회 서기인 쩐 쑤언 동 동지는 다음과 같이 말했습니다. "옌동은 순수 농업 지역으로, 특히 어려운 환경에 처해 있습니다. 10년 전만 해도 면의 빈곤율은 10%를 넘었고, 1인당 평균 소득은 연간 2천만 동에도 미치지 못했습니다. 정책 기반 대출이 지역의 빈곤 감소를 위한 '기둥'이라는 점을 인식하고, 최근 몇 년 동안 옌동 면은 국가 목표 사업, 농업 및 농촌 개발 정책, 교육 개발, 직업 훈련, ​​일자리 창출 등과 연계하여 대출 사업을 추진해 왔습니다. 이를 통해 빈곤층과 준빈곤층 가구가 대출금을 효과적이고 올바른 용도로 활용하여 점진적으로 삶을 개선하고 빈곤에서 벗어날 수 있도록 지원했습니다. 그 결과, 면 경제가 발전하고 주민들의 삶의 질이 향상되었습니다." 1인당 평균 소득이 급격히 증가하여 연간 7,500만 VND에 달했고, 빈곤율은 1%를 조금 넘는 수준으로 급격히 감소했습니다. 최근 이 지역은 선진 신흥 농촌 공동체 기준을 충족하는 공동체로 인정받았습니다.

노꽌(Nho Quan)과 옌모(Yen Mo) 지역의 빈곤 감소 사례는 사회 정책 신용이 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램의 핵심 "기둥"임을 분명히 보여줍니다. 실제로 닌빈성(Ninh Binh)의 다른 농촌 지역에서도 수만 가구의 빈곤층이 정책 자본 덕분에 빈곤에서 벗어나 삶을 변화시켰습니다. 빈곤층에게 제공된 이 자본은 그들이 삶을 개선할 방법을 찾도록 격려하고, 점차 의존도를 낮추며, 생활 수준 향상을 위한 적극적이고 자신감 있는 노력을 기울이도록 했습니다.

베트남 사회정책은행(VBSP) 닌빈성 지점의 통계에 따르면, 지난 10년간 정책 기반 자본 지원 덕분에 닌빈성에서 약 8만 1천 가구가 빈곤선 이상으로 도약했습니다. 2023년 닌빈성의 빈곤율은 1.86%에 불과했습니다. 이러한 결과는 당의 정책, 즉 빈곤층에게 "물고기"를 주는 것에서 "낚싯대"를 주는 것으로의 전환이 옳았음을 보여줍니다. 이는 정치 시스템 전체의 역량을 VBSP와 연계하여 빈곤층과 정책 수혜자들이 빈곤을 극복하고 누구도 "소외되지" 않도록 지원하는 데 획기적인 진전을 이루었음을 의미합니다.

농촌 경제 발전을 촉진하기 위한 활용

사회 정책 신용이 제공하는 "낚싯대"는 해당 지역의 수만 가구가 지속 가능한 방식으로 빈곤에서 벗어나는 데 도움을 주었습니다. 나아가 사회 정책 신용 제도의 효과적인 활용은 지역 사회 전체의 지속 가능한 경제 발전을 위한 "지렛대" 역할도 합니다.

정책 자금 지원은 옌모현 칸틴면 1번 마을에 사는 라푸투안 씨(파란 셔츠 착용)가 유기농업 사업을 성공적으로 시작할 수 있도록 "불씨를 지폈습니다".

옌모현 칸틴면 1호 마을에 거주하는 라푸투안 씨는 항상 유기농·자연농업 경제 모델을 개발하여 소비자에게 안전한 농산물을 공급하는 것을 꿈꿔왔습니다. 하지만 생산 자본이 늘 그의 고민거리였습니다. 그러던 중 사회정책은행의 일자리 창출 프로그램에서 5억 VND의 대출을 받게 되면서 4.2헥타르 규모의 고구마 재배에 투자할 동기를 얻게 되었습니다. 2023년, 그의 생산 모델은 시장에 고구마 순 30톤과 상업용 고구마 유충 6톤 이상을 공급하여 10억 VND 이상의 매출을 올렸고, 6명의 근로자에게 1인당 하루 20만 VND의 안정적인 소득을 제공했습니다.

투안 씨는 "아이디어와 포부는 중요하지만 자본 없이는 아무것도 할 수 없습니다. 최근 정부가 자본에 대한 특별한 관심을 기울이고 시의적절한 지원 정책을 시행해 준 덕분에 우리 같은 농민들이 생산을 확대하고, 가정을 풍요롭게 하며, 더 많은 일자리를 창출하고 지역 노동자들의 소득을 증대시킬 수 있게 되어 매우 기쁩니다."라고 말했습니다.

옌칸현 칸쭝면에서 팜 반 투이 씨의 의류 가공 작업장을 방문했습니다. 50여 명의 작업자들, 대부분 여성과 노인들이 겨울 코트 주문을 처리하기 위해 재봉틀 앞에서 부지런히 일하고 있었습니다.

오랫동안 의류 공장에서 일해온 팜 티 응오안 씨는 이렇게 말했습니다. "나이가 들어서 회사에 취업할 수 없었기 때문에 예전에는 밭일만 했고 수입이 거의 없었어요. 다행히 이 의류 공장이 생기면서 일거리도 늘고 수입도 생겼습니다. 특히 집과 가깝고 근무 시간도 유연해서 농사도 짓고 가족도 돌볼 수 있어서 좋아요."

의류 공장 사장인 팜 반 투이 씨는 가족 경제를 발전시키고 지역 여성들에게 일자리를 제공하고자 하는 바람으로 공장을 열었다고 말했습니다. 그러나 코로나19 팬데믹의 영향과 주문 감소로 생산은 많은 어려움에 직면했고, 때로는 생산을 유지하는 것이 불가능해 보이기까지 했습니다. 다행히 그의 가족은 사회정책은행에서 우대 대출을 받아 원자재 구매에 투자할 수 있었고, 이를 통해 생산을 재개하고 의류 산업의 회복을 앞당겨 직원들의 일자리와 소득을 유지할 수 있었습니다.

닌빈성 사회정책은행 지점이 지역사회에 불어넣고 있는 투안 씨와 투이 씨의 사례와 같은 역동적인 경제 모델은 농촌 지역의 생산 활동과 산업 발전을 촉진하고, 농업 경제 구조를 적극적으로 변화시키며, 특정 계층 주민들의 삶의 질을 향상시키고, 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표를 효과적으로 이행하고, 일자리를 창출하고, 사회경제적 여건을 개선하고, 새로운 농촌 지역을 건설하는 데 기여하고 있습니다.

출처: https://thoibaonganhang.vn/dot-pha-tu-chi-thi-so-40-cttw-ky-1-158912.html