해안도로 사업: 해결해야 할 문제 많아 - 2부: 양식장 부지 확충 및 이주 위한 토지 확보

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(QBĐT) - 산림 토지에 창출된 자산 결정, 소유권, 토지 사용권 증명서(LURC), 농경지 회복률 확인, 랜드마크 근처 주택에 대한 권장 사항, 무덤 이전 등의 문제와 함께 투자자와 지역 당국이 이미 해결했고 해결하고 있는 문제, 구성 프로젝트 1 - 해안 도로는 양식장에 대한 재정착 및 보상 문제에도 직면해 있습니다.

재정착 지역 진행 속도 높이기

교통건설투자사업관리위원회(교통부) 응우옌 응옥 꾸이 위원장은 다음과 같이 말했습니다. 현재 해안도로 사업은 산림 용도 변경 지역 및 양식장 부지에 대한 보상 및 부지 정리와 관련하여 여전히 어려움과 문제점을 안고 있습니다. 한편, 재정착 공사, 일부 기술 기반 시설 이전, 그리고 무덤 이전은 아직 완료되지 않았습니다.

해안도로 사업은 54가구가 재정착 대상입니다. 이 사업은 총 820억 VND의 투자로 4개의 재정착 지역을 조성했으며, 그중 꽝짝현에 1개, 보짝현에 1개, 레투이현에 2개의 재정착 지역이 조성되었습니다. 현재 재정착 지역 조성 진행은 매우 더디게 진행되고 있습니다. 특히 꽝짝현의 경우, 재정착 지역은 아직 시행 절차 단계에 있습니다. 2024년 1월 3일 타당성 조사 보고서가 승인되었고, 현재 시공 도면 심사 및 승인이 진행 중입니다. 보짝현의 경우, 재정착지가 국도 1호선 연결 절차 시행에 어려움을 겪고 있어 계획 수립이 아직 승인되지 않았습니다.

응우투이박(레투이) 재 정착 지역에서는 인프라 건설이 시행되고 있습니다.

꽝짝현 인민위원회 위원장 판 반 탄(Phan Van Thanh)은 다음과 같이 말했습니다. 해안도로 사업 시행으로, 해당 지역은 18건의 사례(주택 피해 가구 3가구 이주, 토지 보상 가구 5가구, 나머지는 혼합 가구)를 처리하여 꽝뚱사 22번 지방도로 북쪽 지역에 2.1헥타르 규모의 재정착지 1곳을 마련했습니다. 최근 꽝짝현 인민위원회는 관련 기관과 지자체에 재정착지 조성, 토지 정리, 그리고 피해 가구 18가구 중 17가구에 대한 27억 동(VND) 이상의 보상금 지급 절차를 적극적으로 촉구하고 지시했습니다.

판 반 탄(Phan Van Thanh) 씨는 "평가 결과와 건설 도면 설계 승인 후, 구는 재정착 지역의 부지 정리 및 인프라 건설을 수행할 계약자를 선정할 것"이라고 덧붙였다.

레투이 현에서는 2.1km 구간을 따라 59가구가 주택과 토지의 피해를 입었습니다. 그중 응우투이박(Ngu Thuy Bac) 마을은 17가구, 응우투이(Ngu Thuy) 마을은 42가구였습니다. 그러나 두 지역 모두 프로젝트 재정착 지역이 매우 느리게 진행되었습니다. 특히, 프로젝트 부지 정리를 위한 재정착 지역 조성이 부지 정리로 인해 지연되었고, 이는 장기간에 걸쳐 해결되어야 했으며, 해안도로 건설을 위한 부지 인계 과정에 차질을 빚었습니다.

레투이 현 투자·건설·토지펀드 개발 관리위원회 이사인 응오 반 닌 씨는 다음과 같이 말했습니다. "현재 응우 투이 박(Ngu Thuy Bac) 마을의 재정착 지역은 부지 정리가 완료되어 기반 시설 공사가 진행 중이며, 그 규모는 약 35%에 달합니다. 특히 응우 투이 마을의 재정착 지역은 동호이(Dong Hoi) 관리위원회가 관리하는 임지와 꽝빈 (Quang Binh) 성 해안 보호림에 거주하는 가구의 경작지 면적을 둘러싼 분쟁으로 인해 이제 막 해결되었으며, 부지 정리 계획이 발표되고 있습니다."

양식장 보상 계획 합의

통계에 따르면, 해안도로 프로젝트를 시행하면서 프로젝트 범위 내에서 영향을 받는 가구와 양식장을 운영하는 기관은 전 성에서 22개이며, 총 면적은 길이로 환산하면 약 5km입니다.

사업 범위 내 가구 및 단체의 양식장에 대한 보상 및 부지 정리를 시행하는 과정에서 지난 2년 가까이 관련 지자체, 부서, 그리고 각 부문은 양식장의 상호 연결성을 파악하고, 도 가격표에 포함되지 않은 양식용 자재, 기계 및 장비의 가격을 책정하는 데 상당한 시간을 투자했습니다. 또한, 부지 정리 범위에는 포함되지 않지만 상호 연결되고 동기화되는 자산에 대해서는 지자체들이 실행 계획에 합의하지 못했습니다.

XL-04(보트라치) 패키지의 건설 현장은 길이 0.2km의 양식장 옆에 있습니다.

실제로 연못과 호수는 공통된 기준이나 절차 없이 여러 기간에 걸쳐 개인과 가구가 직접 연구하여 다양한 모델, 기술, 그리고 농경 대상을 적용하는 방식으로 이루어져 왔습니다. 한편, 농가에 적용되는 내수 양식 관련 규정은 명확하지 않습니다. 그러나 양식 사업은 모두 연속적이고 동기화된 설계 체계라는 공통적인 특징을 가지고 있기 때문에, 컨설팅 단위와 토지 취득 계획을 평가하는 단위는 영향 범위와 장비의 전체 또는 일부 회수 여부를 판단하는 데 어려움을 겪습니다. 따라서 지역 및 단위는 토지 취득 지역 내외의 영향 범위를 파악하는 데 어려움을 겪습니다.

위와 같은 상황에 직면하여, 여러 차례 회의를 거쳐 해결책을 논의하고 합의한 후, 3월 14일, 성 인민위원회의 해안도로 및 Nhat Le 3 다리 프로젝트 시행 진행 상황을 점검하는 회의에서, 논의와 해결책 제안을 통해 관련 부서, 지사 및 지방 자치체의 영향을 받는 양식장의 토지 취득에 있어 어려움과 장애물을 제거했습니다. 성 인민위원회 부위원장인 Phan Phong Phu는 다음과 같이 결론지었습니다. 토지 취득 범위 내외에서 영향을 받는 자산이 상호 연결되어 있는지 확인하고, 농업 및 농촌 개발부(DARD)가 주재하고 투자자 및 관련 부서, 지사 및 단위와 협력하여 프로젝트의 토지 취득 범위 내외에서 영향을 받는 자산의 상호 연결성을 평가하는 위원회를 설립하도록 연구, 조언, 제안 및 보고하도록 지시했습니다.

도 인민위원회의 보상가격표에 포함되지 않은 양식업에 사용되는 자재, 기계 및 장비의 가치 평가와 관련하여, 재정부는 투자자 및 관련 부서, 지사, 단위와 협력하여 프로젝트의 토지 취득 및 부지 정리를 위한 보상자산 가치 평가위원회 설립에 관해 연구, 자문, 제안하고 도 인민위원회에 보고해야 합니다.

성 인민위원회는 레투이현 인민위원회에 응우투이사(Ngu Thuy commune) 재정착 지역의 토지 정리 문제를 긴급히 해결하고 건설을 시행하며, 응우투이박사(Ngu Thuy Bac commune) 재정착 지역 건설 진척을 가속화하고 2024년 4월까지 재정착 지역을 완공하라고 지시했습니다.

판퐁푸(Phan Phong Phu) 성 인민위원회 부위원장의 결론 발표에 따라, 농업농촌개발부는 3월 29일 성 인민위원회에 문서 제777/SNN-KHCN호를 발행하여 사업 토지 취득 및 정비 범위 내외의 영향 자산의 연속성 평가 위원회 설립을 지시했습니다. 이와 동시에 농업농촌개발부는 정비 대상 경로 내 자산 및 장비와 사업 경로 토지 취득 및 정비 범위에 포함되지 않는 나머지 자산 및 장비에 대한 이행 계획을 제시했습니다.

수산양식에 사용되는 자재, 기계 및 장비 중 도 인민위원회의 보상가격표에 포함되지 않은 것의 가치 평가와 관련하여, 재정부는 3월 25일 도 인민위원회에 해안도로 프로젝트 토지 취득 및 재정착을 위한 보상자산 가치 평가위원회 설립에 관한 문서 제796/STC-GCSDN호를 발행했습니다. 본 위원회의 임무는 각 구, 읍, 시의 인민위원회가 규정을 완전히 준수하도록 수집한 기록, 가격 조사 문서 또는 독립적인 평가 기관의 평가 증명서를 바탕으로, 도 인민위원회의 보상 가격표에 포함되지 않은 양식업에 필요한 자재, 기계 및 장비에 대한 해안 도로 프로젝트의 토지 취득 및 재정착을 위한 보상 및 지원 자산의 평가를 조직하고, 도 인민위원회에 보고하여 합의를 얻어 이를 각 구, 읍, 시의 인민위원회가 보상, 지원 및 재정착 계획을 승인할 수 있는 근거로 삼는 것입니다.

양식장 보상 및 부지 정리, 그리고 이주 과정에서의 어려움으로 인해 과거 공사가 중단되거나 중단된 적이 있어 프로젝트 진행에 큰 차질이 있었습니다. 응우옌 응옥 꾸이 씨는 "평가위원회 설립을 통해 양식장 보상 및 부지 정리의 어려움을 해결하고, 시공사에게 부지를 신속하게 인도하고 할당된 자본금을 효율적으로 사용할 수 있을 것"이라고 말했습니다.

투안 씨

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