2025년 세계 10대 이슈 전망

세계는 변화의 시대로 접어들고 있으며, 약 80년 전에 수립된 많은 관계가 더 이상 적절하지 않지만, 새로운 세계 질서의 구조는 아직 형성되지 않았습니다.

2024년 국제관계의 역학을 보면 2025년에는 많은 새로운 복잡한 발전이 있을 것으로 예상된다.

4차 산업혁명은 국가 간 세력 균형을 급격하게 변화시켰고, 그 변화는 멈추지 않았습니다. 수많은 비전통적 안보 문제들이 제기되면서 국제 사회는 공동 대응을 요구하고 있습니다. 이러한 맥락에서 2024년 국제 관계의 역학관계는 2025년에도 새롭고 복잡한 양상이 전개될 것으로 전망됩니다. 다음 10가지 이슈는 2025년 세계에 중요한 영향을 미칠 것으로 예상됩니다.

1. 미중 경쟁 확대·심화

미국과 중국의 경쟁은 기존 강대국과 신흥 강대국 간의 구조적인 전략적 경쟁으로 규정되었습니다.

2025년 도널드 트럼프 대통령은 "미국 우선" 정책을 추진할 가능성이 높으며, 정치 , 무역, 반도체, 인공지능, 필수 광물 등 전략 기술 분야에서 중국에 더 강경하게 맞설 뿐만 아니라 북극, 우주, 해저 등 다른 전략적 공간도 개방할 것으로 보입니다.

2. 미국은 다자간 메커니즘 중 일방적으로

도널드 트럼프 대통령은 두 번째 임기 동안 여러 국제기구와 협정에서 탈퇴할 가능성이 있습니다. 트럼프 행정부는 파리 기후 변화 협정, 유엔 교육 과학 문화 기구(UNESCO), 세계 보건 기구(WHO) 등 미국에 이롭지 않다고 판단되는 기구 참여를 중단할 수도 있습니다.

그러나 미국은 또한 미국이 여전히 필요하다고 믿는 유엔, 북대서양 조약 기구(NATO) 등 다자간 메커니즘에 머물러 미국에 이로운 방향으로 압력을 가하고 있습니다.

미국이 다자간 메커니즘에 무관심한 것은 다른 강대국들이 현행 다자간 메커니즘에서 자신의 역할을 강화하고 미국 없이도 다자간 메커니즘을 개발할 수 있는 여지를 만들어낼 수 있다. 이러한 국가로는 BRICS(세계 주요 신흥 경제국 그룹), SCO(상하이 협력 기구) 등이 있다.

3. 오래된 핫스팟이 식어갑니다

러시아-우크라이나 분쟁, 이스라엘과 이슬람 세력 간의 전쟁, 시리아 내전 등은 세계에서 가장 복잡한 분쟁 지역이지만, 모두 진정 조짐을 보이고 있습니다. 이러한 분쟁의 교전 당사자들은 휴전 해결책을 찾아야 하는 수많은 내외부 압력에 직면하며 피로감을 느끼고 있는 것으로 보입니다.

그러나 이러한 갈등이 평화적인 해결책을 찾을 수 있을지 여부는 현장의 상황, 전쟁 당사자들의 내부 상황, 미국이 중요한 역할을 하는 국제 사회의 압력에 달려 있습니다.

4. 새로운 핫스팟이 등장하다

무력 충돌은 가라앉을지 몰라도, 잠재적 분쟁은 다시 불붙을 수 있습니다. 2024년 전 세계는 약 60개국이 참여한 120건의 분쟁을 겪었는데, 이는 1946년 이후 가장 많은 숫자입니다. 국제 사회는 2025년에 더 많은 분쟁을 목격할 가능성이 높습니다.

북한, 대만해협, 동해, 미얀마 등 아시아 태평양 지역의 분쟁 지역은 대규모 무력충돌로 번질 가능성은 낮지만, 복잡한 사건이 발생할 가능성은 배제할 수 없습니다. 주요 국가와 관련 이해당사자들이 모두 이 지역의 권력 경쟁을 이용해 자국의 이익을 보호하려 하기 때문입니다.

5. ASEAN은 자기 주장을 위해 노력한다

아시아 태평양 지역은 역동적인 경제 발전이 이루어지는 동시에 주요 국가들과의 치열한 경쟁과 복잡한 분쟁 지역이 많은 세계의 주목을 받고 있습니다. 2025년은 ASEAN이 공동체 비전 2025에 이어 공동체 비전 2045를 향해 나아가는 첫 해입니다.

말레이시아가 의장국을 맡는 동안 ASEAN은 중심 역할을 강화하고 미얀마 문제를 포함한 복잡한 내부 문제를 해결하기 위한 방향을 설정하기 위해 열심히 노력해야 할 것입니다. 이는 ASEAN이 지역과 세계에서 매력적인 다자간 메커니즘으로 계속 자리매김하기 위한 것입니다.

6. 핵 문제가 다시 등장하다

2024년, 미국, 러시아, 영국, 중국 등 핵 보유국들은 모두 핵 교리를 개정하거나 재확인했습니다. 많은 국가들이 핵무기 시설 현대화를 지속하는 조짐을 보이고 있으며, 이란과 북한의 핵 프로그램은 정보 부족으로 인해 여전히 많은 국가들에게 우려를 안겨주고 있습니다.

한편, 핵확산금지, 전략무기통제, 그리고 핵군축을 위한 메커니즘은 여전히 교착 상태에 빠져 있습니다. 한편, 증가하는 에너지 수요로 인해 많은 국가들이 원자력 발전 사업으로 복귀하거나 추진을 고려하고 있습니다. 러시아와 중국은 신규 원자로 사업을 추진하고 있으며, 미국은 3세대 이상의 첨단 원자로 건설에 착수했습니다. 터키, UAE 등 다른 국가들도 원자력 발전소를 가동하고 있습니다.

2025년 세계는 도전과 기회가 뒤섞인 많은 변화가 일어나는 한 해가 될 것으로 예측됩니다. (출처: 파이낸셜 타임스)

7. 세계 경제는 더욱 분열되어 있습니다

주요국 간 경쟁과 코로나19 팬데믹의 여파로 2025년 세계 경제는 더욱 파편화될 것으로 예상됩니다. 공급망은 세 가지 방향, 즉 리쇼어링(생산을 국내로 다시 이전), 니어쇼어링(생산을 본국으로 이전), 프렌드쇼어링(생산을 우호국으로 이전) 모두에서 더욱 강력하게 조정될 것입니다.

주요 강대국들은 적대국과의 전략적 무역 장벽을 높이는 동시에 우호국과의 무역 관계를 강화할 것입니다. 이로 인해 세계는 더욱 분열되고 새로운 경제적 연계가 형성될 것입니다.

8. 인류가 나이를 먹으면서 의학적 문제가 증가합니다.

코로나19 팬데믹은 진정되었지만, 새로운 팬데믹의 위험은 여전히 존재합니다. 2024년에는 아프리카, 아시아, 유럽에서 마르부르크, 니파, 뎅기열, 에볼라, X형 바이러스 등 고병원성 또는 급속 확산 바이러스와 관련된 많은 전염병이 발생했습니다. WHO는 30종 이상의 바이러스가 가까운 미래에 새로운 팬데믹을 초래할 수 있다고 경고했습니다.

한편, 인류는 점점 더 커지고 고령화되고 있습니다. 세계 인구는 2025년에 83억 명에 이를 것으로 추산되며, 세계 중위연령은 2024년 30.62세에서 2025년 30.86세로 증가할 것입니다. 60세 이상 인구 비율은 2015년 12%에서 2050년 22%로 거의 두 배 증가할 것입니다. 인구 고령화 추세 속에서 질병 위험 증가는 많은 국가에서 위험과 사회적 과제를 야기할 것입니다.

9. 지구는 점점 더 뜨거워지고 있지만 기후 변화에 대처하려는 노력은 점점 더 냉각되고 있습니다.

2024년 지구 온도는 산업화 이전 대비 처음으로 섭씨 1.5도를 넘어섰습니다. COP29는 세계 탄소 시장 프레임워크와 기후 재정 협정을 채택함으로써 큰 진전을 이루었습니다. 그러나 많은 국가들은 연간 3천억 달러 규모의 공약이 개발도상국의 배출량 감축에 필요한 자금을 지원하기에 충분하지 않다고 지적합니다.

미국이 다시 한번 파리 기후변화 협정에서 탈퇴하고 화석 에너지 프로젝트를 지원할 가능성이 있는데, 이는 미국이 세계 최대 경제 대국이자 세계 2위의 온실가스 배출국으로 전 세계 배출량의 11% 이상을 차지하기 때문에 세계적 기후변화 대응에 많은 어려움을 야기할 것으로 예상된다.