실제 데이터 - 느린 공공 투자 지출의 악순환을 끊는 열쇠 - Cao Bang Electronic Newspaper

올바른 정책에서 느린 실행까지: 지출 추적 시스템이 예상대로 작동하지 않는 이유는 무엇일까?

성당위원회 부서기이시며 성인민위원회 위원장이신 레하이호아 동지께서 성 내 여러 주요 교통로의 지출 및 건설 진행 상황을 시찰하셨습니다.

7월 1일부터 도당 서기와 도당 상무위원회의 실시간 지출 모니터링 시스템 구축 필요성에 대한 지시를 이행하며, 도는 공공투자관리 플랫폼 구축 작업에 착수했습니다. 초기 아이디어 도출부터 접근 방식 선택, 경험 있는 부서 선정, 데이터 구조 설계, 그리고 여러 핵심 프로젝트의 시범 운영까지 모든 과정이 지시에 따라 진행되었습니다. 그러나 전반적인 진척도는 실제 수요에 비해 여전히 더디게 진행되고 있습니다. 데이터 업데이트는 정기적이지 않고 완전하지 않으며, 시범 운영은 여전히 ​​불분명하고, 많은 모니터링 단계는 여전히 수작업 합성에 의존하고 있습니다. 정보 처리 과정은 여전히 ​​기계적이고 종이 문서, 전화 통화, 회의에 크게 의존하고 있습니다. 한편, 많은 프로젝트의 지출 진행이 여전히 더디게 진행되어 각 병목 현상의 원인을 즉시 파악하기 어렵습니다. 현실을 더 깊이 들여다보면, 올바른 정책과 확고한 의지에도 불구하고 도 지도부가 매일 완전하고 정확하며 최신 정보를 확보하지 못하면 관리는 여전히 상황 대응에 의존하게 됩니다. 일부 구간은 "기본적으로 인계 완료"로 보고되었지만, 아직 많은 가구가 정리되지 않은 상태입니다. 재무부 서류는 여러 차례 반환되었지만 그 이유는 지연되었습니다. 공사 진행률은 80%로 기록되었지만 현장 사진에는 제대로 반영되지 않았습니다. 이러한 단점들은 시의적절하고 집중적인 방향 제시를 위한 기반을 마련하기 위해 단일 창을 통해 통합된 실질적인 데이터 시스템이 필요하다는 것을 보여줍니다.

시스템 목표: 한 번 보고 - 즉시 이해하고 - 적절한 병목 현상을 처리합니다.

공공 투자 추적 시스템은 리더들이 핵심 요소인 진행 상황, 장애물, 책임을 명확하게 파악할 수 있도록 도울 때에만 진정한 가치를 지닙니다. 이를 위해서는 데이터가 표준화되고 지속적으로 업데이트되어야 합니다. 각 프로젝트는 비교를 위한 "원래 계획"을 수립하고, 월별, 주별 예상 진행 상황을 기록하고, 현장 사진과 정확한 위치를 확보하고, 모든 서류 제출, 접수, 반환 내역을 기록하고, 각 항목의 공사 물량 보고서를 보유해야 합니다. 각 가구, 각 필지별로 부지 정리 상태를 표시해야 하며, 일반적인 비율에 그치지 않아야 합니다. 입찰 절차는 발행, 마감, 평가, 승인 등 각 단계를 명확하게 표시해야 합니다. 재무부 기록에는 제출 시점, 처리 시점, 반환 사유를 모두 기록해야 합니다. 모든 설계 조정, 견적, 물량 변경 사항은 완전히 업데이트되어야 합니다.

정보를 중앙에서 관리하려면 시스템에서 데이터를 수신하는 두 가지 방법이 필요합니다. 하나는 기술적으로 자격을 갖춘 부서가 데이터를 직접 보내 시스템이 자동으로 업데이트하도록 하는 것입니다. 두 번째는 다른 부서가 표 형식으로 데이터 파일을 보내는 것입니다 . 간단하고 적용하기 쉬운 방법입니다.

중요한 것은 각 부서의 방식이 아니라, 데이터가 정확하고 완전하며 시의적절해야 한다는 것입니다. 그러면 지방 지도자들은 세 가지 핵심 질문에 즉시 답할 수 있습니다. 프로젝트가 어디에 지연되고 있는가? 왜 지연되고 있는가? 어떤 부서가 이를 처리해야 하는가?

조기 경고 - 작업 할당 - 처리 마감일: 진행을 위한 규율 확립

효과적인 시스템은 데이터를 표시할 뿐만 아니라 기존 보고서보다 조기에 이상 징후를 감지해야 합니다. 따라서 경고 기준은 명확해야 합니다. 월별 지출액이 최소 수준에 도달하지 못함, 공사가 예정보다 2주 지연됨, 재무부서 파일이 여러 번 반환됨, 현장의 여러 지점이 인계되지 않음 등 모든 경고는 시스템에서 자동으로 표시되어야 합니다. 경고 후에는 조치가 취해집니다. 시스템은 "작업 티켓"을 생성하고 담당 부서에 명확하게 할당하며, 수행해야 할 작업과 완료 기한을 명확하게 명시해야 합니다. 구현 기간은 통일되어야 합니다. 파일 완료에는 3일, 설명에는 5일, 현장 문제 처리에는 7~10일이 소요됩니다. 기한이 경과하면 시스템은 상태를 "기한 초과"로 변경하고 책임자에게 표시합니다. 이를 통해 책임 소재가 명확하게 정의됩니다. 성급함, 모호함, 장기 지연은 용납될 수 없습니다. 계약자 또한 인력 및 장비 동원 수준, 실제 진행 상황, 일정 지연 프로젝트 수, 경고 횟수 등 명확한 기준으로 평가되어야 합니다. 실제 데이터를 기반으로 평가할 경우, 계약자 선정이나 조정이 더욱 객관적이 되어 감정적인 논쟁을 줄일 수 있습니다. 특히, 시스템은 도(道) 지도자들을 위한 "단일 운영 화면"을 구축해야 합니다. 여기에는 각 프로젝트의 일일 진행 상황, 각 세대별 현장 지도, 파일 처리 기록, 계약자 동원 수준, 적색-황색 경고, 지연된 작업 지시 등 모든 중요 데이터가 중앙 집중화됩니다. 이를 통해 지도자들은 여러 부서와 지부의 보고서를 기다릴 필요 없이 단 몇 분 만에 전체 경로를 파악할 수 있습니다.

가장 큰 장벽은 '정보 노출'에 대한 두려움과 디지털 전환의 진정한 정신

최근 시범 운영 결과는 가장 큰 장애물이 기술이나 소프트웨어가 아니라 참여 부서의 심리에 있다는 것을 보여줍니다. 많은 부서가 비교되는 것을 두려워하여 실제 진행 상황을 업데이트할 준비가 되어 있지 않습니다. 일부는 반환된 문서의 수가 명확하게 표시되는 것을 두려워하고, 일부 부서는 계약자의 동원 현황을 공개적으로 표시하기를 꺼립니다. 일부 공무원은 세부적인 데이터가 대중과 상관에게 지연을 초래할 것을 우려합니다. "정보 노출" 에 대한 두려움은 시스템이 원활하게 작동하는 것을 방해하는 눈에 보이지 않는 장애물이 되었습니다. 그러나 데이터가 부정확하고 불완전하며 제때 도착하지 않으면 모든 해결책은 단지 형식적인 절차에 불과합니다. 공공 투자 분야의 디지털 전환은 종이 보고서를 컴퓨터로 옮기거나 발표 형식을 바꾸는 것을 의미하지 않습니다. 이는 사고방식과 업무 방식을 쇄신하는 과정이며, 더 많은 투명성, 더 많은 주도성, 더 많은 책임감을 요구하며 감정이 아닌 실제 데이터에 기반해야 합니다. 장기적인 관성을 극복하고, 분기별 업무 습관을 극복하고, 실제 결과에 대한 평가에 대한 두려움을 극복해야 합니다. 각 부서가 정확한 데이터를 업데이트하고, 실질적인 진전을 향해 나아가며, 명확한 책임을 지고, 혁신을 과감히 추진할 때 시스템은 그 힘을 발휘할 것입니다. 경고가 적시에 처리되고 작업 지시가 적시에 완료될 때, 공공 투자 자본의 흐름은 더욱 원활하고 시의적절하며 국민의 삶에 더 나은 서비스를 제공할 것입니다. 이것이 바로 디지털 혁신이 지향하는 핵심 정신입니다. 바로 실데이터 기반 관리, 신속한 의사결정, 그리고 더 높은 효율성입니다.

Le Hai Hoa, 성 당위원회 부서기, 성 인민위원회 위원장

출처: https://baocaobang.vn/du-lieu-that-chia-khoa-pha-vong-luan-quan-trong-cham-giai-ngan-dau-tu-cong-3182200.html