공무원들의 '한발만 들어가면 한발만 나가는' 상황 막기 위해 통제장치 강화

11월 13일 오전, 국회는 제10차 정기국회를 이어받아 공직자법(개정안)을 본회의장에서 논의했다.

공무원의 업무 및 사업 활동을 위한 계약 체결권(제13조)은 국회의원들의 이목을 집중시키고 본회의장에서 열띤 토론을 벌인 내용이다.

나항 법률안 제13조 제1항은 공무원이 자본을 출자하고 기업, 협동조합, 병원, 교육 기관, 비공개 과학연구기관의 경영·운영에 참여할 수 있도록 규정하고 있다. 다만, 부패방지법이나 전문법에서 다른 규정을 정한 경우는 예외로 한다.

응우옌 티 비엣 응아 대표( 하이퐁 시 국회 대표단 부단장)는 이는 공무원을 위한 공개 규정으로, 공무원이 자신의 역량을 활용하고 증진할 수 있는 기회를 만들고, 각 개인의 역량을 활용하여 사회에 기여하도록 장려하며, 민간 부문 공무원의 지성과 전문성을 활용한다고 언급했습니다.

응우옌 티 비엣 응아(하이퐁시 국회 대표단 부단장) 대표가 연설하고 있다. (사진: 두이린)

그러나 대표는 이 권한의 확대와 함께 통제 및 부패 방지 메커니즘에 대한 규제를 강화해야 한다고 말했습니다. 이 규제는 공공 부문과 민간 부문의 직위 간 이해 충돌과 같은 위험을 잠재적으로 포함할 수 있기 때문입니다. 특히, 공무원이 동일 분야에서 운영되는 공공 및 비공공 부문의 관리직을 모두 맡고 있는 경우, 공공 부문의 직위를 남용하여 민간 부문에서 관리하는 부서에 이익을 제공하는 등의 위험이 있습니다.

따라서 대표는 경영진이 자신이 근무하는 분야와 동일한 민간 사업 및 활동의 경영과 운영에 참여하는 것을 허용하지 않는 규정, 특히 경영진을 위한 민간 부문의 자본 출자 및 경영 참여에 대한 신고, 투명성, 감독 및 책임성에 대한 메커니즘에 대한 규정이 있어야 한다고 말했습니다.

같은 견해를 공유하는 카오 티 쑤언(탄호아 대표단) 대표는 이러한 규정은 공무원의 전문 활동에서 역량과 전문적 경험을 활용하여 사회에 기여하기 위한 것이며, 특히 건강과 교육 분야에서 높은 전문성이 요구되는 직무를 위한 것이라고 말했습니다. 동시에 공무원의 합법적 소득을 늘리는 데에도 목적이 있습니다.

대표는 초안 법안의 개정 내용에 동의하며, 현행법과 비교했을 때 초안 법안은 권리, 더 구체적으로는 권리를 확대했지만, 국가 공무원이 외부 작업에 참여하기 전에 모든 업무와 책임을 완수해야 한다는 원칙을 보장하는 데 엄격함이 부족한 것 같다고 말했습니다.

“즉, 엄격한 감독 메커니즘이 없다면 주된 업무가 부차적으로 될 수 있고, 기본적인 필수 공공 서비스의 질이 보장되지 않을 수 있습니다…”라고 대표는 표현했습니다.

이를 바탕으로, 탄호아 대표단의 여성 대표는 초안 작성 기관에 위와 같은 위험을 피하기 위해 규정을 신중하게 검토하고 보완할 것을 요청했으며, 필요한 경우 정부에 세부 규정을 제공하여 공무원 팀 관리의 실행 가능성, 효과성, 효율성을 보장하기 위한 대책을 계산할 시간을 더 확보할 수 있도록 요청했습니다.

응우옌 탐 훙(호치민시 대표단) 대표는 이 법안 초안이 공무원의 관리 원칙과 권리 및 의무 구조를 현대적인 방향으로 규정하고 확립했으며, 새로운 공공 행정에 접근하고 있다고 평가했습니다.

초안은 "분권화, 권한 위임, 수장의 책임과 관련된 공공 서비스 부문의 포괄적 자율성 보장"을 규정하고 있습니다. 그러나 대의원들은 초안 작성 위원회가 "이해 상충을 통제하는 메커니즘과 공동의 이익을 위해 생각하고, 행동하고, 책임을 지는 공무원을 보호하는 메커니즘을 확립하는" 내용을 추가하는 것을 검토할 것을 제안했습니다.

Nguyen Tam Hung 대표 (호치민시 대표단). (사진: 듀이린)

대표는 "이것은 집행팀의 법적 안전을 보장하고 혁신을 장려하면서도 여전히 공공 권력 통제의 틀 내에서 이루어지는 중요한 요구 사항입니다."라고 강조했습니다.

공무원의 금지 사항(제10조)과 관련하여, 응우옌 탐 훙 의원은 법안 초안이 사업 활동 참여 금지의 범위를 아직 명확히 하지 않았다고 지적했습니다. 이를 근거로, 응우옌 탐 훙 의원은 공무원이 소속 기관과 동일한 전문 분야를 가진 기업이나 단체에 투자, 자본 출자, 운영 또는 보증을 할 수 없음을 명확히 할 것을 제안했습니다.

대표는 "이러한 금지 확대는 '한 발은 안에, 한 발은 밖에'라는 상황을 방지하고, 특히 공공 서비스와 사적 이익의 경계가 쉽게 모호해지는 건강, 교육, 과학 연구 분야에서 이해 상충을 피하는 것이 목적"이라고 말했습니다.

공무원 징계(제34조)와 관련하여, 탐 훙 의원은 초안 법률이 개별 징계 조치만 규정하고 있을 뿐, 아직 기관장의 공동 책임을 규정하지 않았다고 지적했습니다. 따라서 그는 "공공 서비스 기관의 기관장은 조직적인 위법 행위가 발생하거나 위법 행위를 은폐 또는 묵인하는 경우 공동 책임을 져야 한다"는 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 그는 이러한 제도가 공공 서비스 관리의 권력 통제 및 청렴성 제고 원칙을 명확히 보여준다고 강조했습니다.

출처: https://baolamdong.vn/siet-chat-co-che-kiem-soat-ngan-ngua-tinh-trang-chan-trong-chan-ngoai-cua-vien-chuc-402508.html