개혁의 "불꽃"을 계속 타오르게 하십시오.

그러나 일부 전문가들은 여전히 ​​"윗부분은 뜨겁고 아랫부분은 차가운" 상황이 지속되고 있다고 지적합니다. 중앙 정부 차원에서는 개혁의 "불꽃"이 활활 타오르고 있지만, 일부 부처, 분야, 지방 정부는 여전히 "무관심"한 태도를 보이고 있다는 것입니다.

실제로 예산 삭감이 이루어지기는 했지만, 개혁 과정은 더디고 대체로 피상적인 것으로 여겨집니다. 각 부처에서 발행하는 공문에 사업 조건을 "삽입"하는 방식은 여전히 ​​기업 활동을 실질적으로 촉진하지 못하고 있습니다.

병목 현상을 해소하기

우리나라의 사업 환경은 정부 부처, 관련 기관, 지방 정부의 적극적인 관심과 책임감 있는 노력으로 지속적으로 개선되고 있지만, 많은 기업들이 여전히 사업 환경 개선을 가로막는 "병목 현상"이 존재한다고 지적하고 있습니다.

따라서 행정 절차의 일부 영역에서는 괴롭힘과 부패가 여전히 만연하여 처리 시간이 길어지고 있으며, 우대 대출 자원 이용, 고객 확보 및 시장 접근성은 여전히 ​​불리한 상황입니다.

2023년 지방 경쟁력 지수(PCI) 보고서에 따르면 기업의 57.1%가 가장 큰 어려움으로 자금 조달을 꼽았는데, 이는 역대 최고 수치입니다. 또한 14.5%의 기업은 정책 및 법률 변경이 사업 개발을 저해하고 프로젝트 실행 계획을 방해한다고 보고했습니다.

이는 정부의 강력한 지침과 투자 및 사업 환경 개선 노력에도 불구하고, 부서, 기관, 구, 시 등 지방 차원에서 기업과 시민의 어려움을 해결하는 데 여전히 많은 한계가 있음을 보여줍니다. 심지어 책임을 회피하거나, 책임을 전가하거나, 책임감이 부족한 채로 일하는 사례도 있습니다.

홉룩 주식회사 이사회 의장인 응우옌 반 데는 여러 지역에서 제안, 계획, 프로젝트 등에 대한 의견 수렴 절차가 적절하지 않다고 지적했습니다. 토지 가격 책정 계획과 관련된 일부 제안은 내무부, 외교부, 교육훈련부, 정보통신부, 군부 등 토지 가격과 무관한 부처 및 기관에 기계적으로 의견을 구하는 경우가 있습니다. 이러한 기관들은 관련 사안에 대한 전문 부서가 부족한 경우가 많아 불필요한 협의가 이루어지고, 결국 대부분의 응답이 단순히 업무 수행에 동의하는 것으로 귀결되는 상황이 발생합니다.

따라서 지방 차원의 업무 규정을 개정하고 권한의 분산 및 위임을 더욱 촉진해야 합니다. 전문적이고 구체적인 사안에 대해서는 해당 사안과 직접적으로 관련된 부서 및 기관의 의견만 구해야 하며, 형식주의, 시간 낭비, 절차 장기화를 피해야 합니다. 형식주의는 조직 책임자의 책임을 회피하기 위한 집단 책임 악용의 위험을 초래하고, 리더십과 경영에 있어 결단력과 과감한 사고 및 행동 의지의 부족으로 이어질 수 있습니다.

위의 분석은 2023년 PCI 조사 결과와 매우 일치하는데, 해당 조사에서 "지방 정부 기구의 선구적 역동성" 지수는 전년 대비 하락세를 보이며 2022년 6.84포인트에서 2023년 6.77포인트로 떨어졌습니다.

"성 인민위원회가 법적 틀 안에서 민간 기업에 유리한 사업 환경을 조성하기 위해 유연하게 대처하고 있다"고 응답한 기업은 82.1%로, 2022년 대비 3.9% 감소했습니다. 또한 "지방 정부가 민간 부문에 대해 긍정적인 태도를 보인다"고 응답한 기업은 57.6%로, 2022년 대비 6% 감소했습니다.

또한, 조사 대상 기업의 20%는 중앙 정부 정책 및 문서에 모호한 부분이 있을 경우 "시행을 연기하거나, 지침을 구하거나, 아무것도 하지 않는 것"이 ​​지방 정부의 대응이라고 응답했습니다. 특히, 기업의 51.5%는 "부서 및 기관들이 지방 및 시 정부의 정책과 지침을 제대로 이행하지 않고 있다"는 의견에 동의했는데, 이는 2022년 대비 1.1% 증가한 수치입니다.

많은 협회와 기업들에 따르면, 행정 절차상의 어려움 외에도 검사와 감사 내용이 중복되는 경우가 여전히 상당히 빈번하게 발생합니다.

베트남 수산물 가공 및 수출 협회(VASEP) 사무총장인 쯔엉 딘 호에(Truong Dinh Hoe)에 따르면, 검사 및 감사 부담은 감소했지만, 많은 수산물 업계 기업들은 여전히 ​​한 해에 너무 많은 검사팀의 방문을 받고 있다고 합니다. 특히 관세, 세금, 환경 분야에서 동일한 내용과 분야를 여러 기관이 검사하는 경우가 있어 검사 활동이 중복되고, 이는 생산 및 사업 운영에 악영향을 미쳐 기업 경쟁력을 저하시킵니다. 2023년 PCI 조사에서도 중복되는 검사 및 감사 내용을 보고한 기업의 비율이 2022년 6.7%에서 2023년 8.5%로 증가한 것으로 나타났습니다. 따라서 이러한 문제를 근본적으로 해결하기 위해서는 검사 기관 간의 협력을 강화하고, 연간 검사 및 감사 계획 수립 및 발표 단계부터 중복 및 중복 사항을 파악하여 각 사업 활동이 하나의 기관에서만 검사받도록 해야 합니다.

획기적인 성과에 대한 기대.

정부 부처, 부처, 지방 정부의 행정 절차를 효과적이고 실질적으로 축소 및 간소화하여 국민과 기업에 더 나은 서비스를 제공하는 것은 오늘날 매우 중요하고 시급한 과제입니다. 이는 기업에 "안심"을 가져다주는 가장 근본적이고 중요한 해결책으로 여겨집니다. 그러나 현실적으로 개혁 과정은 둔화 조짐을 보이며 정부의 지침과 기업의 기대에 부응하지 못하고 있습니다.

경제계는 정부가 기업가와 기업이 발전하고 기여할 수 있는 유리하고 안전하며 공정한 투자 및 사업 환경을 조성하는 정책과 법률을 신속히 확정해 줄 것을 간절히 바랍니다. 특히 행정 절차 및 정책 시행 과정에서 발생하는 괴롭힘, 방해, 부패, 부정적인 행위, 지연 등을 예방하고 엄격하게 처리할 수 있는 장치가 마련되어야 합니다. 결국 아무리 좋은 정책이라도 제대로 시행되지 않고 실질적인 성과를 내지 못하면 무의미하기 때문입니다.

베트남 상공회의소(VCCI) 회장 팜 탄 콩은 오늘날 경제 에서 제도 개혁의 중요성과 시급성을 강조하며, 경쟁력 있는 경제를 위해서는 적절한 경쟁을 위한 법적 틀이 필수적이라고 밝혔습니다. 이는 불합리한 사업 환경과 경쟁을 저해하거나 왜곡하는 규제를 재검토하는 것을 포함합니다. 현실은 기업들이 어려움을 끊임없이 호소함에도 불구하고, 문제 해결을 위한 제안이나 제안은 종종 공언에 그치는 경우가 많다는 것입니다. 많은 지방 정부가 진정성 있는 개혁보다는 압력에 못 이겨 개혁을 추진하고 있으며, 국민과 기업을 중심 목표 및 추진 동력으로 삼지 않고, 국민과 기업의 만족도를 개혁 시행의 효과성 평가 기준으로 활용하지 않고 있습니다.

따라서 베트남 상공회의소 회장은 정치국 결의안 제41호(새로운 시대에 베트남 기업가의 역할 구축 및 증진에 관한 결의)가 정부와 각 부처, 기관, 지방자치단체에 유리하고 안전하며 공정한 사업 환경 조성을 위한 구체적인 과제를 제시했다고 기대합니다. 이는 여러 부처, 기관, 지방자치단체에서 개혁 정신과 분위기를 되살리는 데 중요한 과제가 될 것입니다. 이때 각 부처, 기관, 지방자치단체의 지도자들은 소관 권한 내에서 더욱 적극적으로 나서서 중복되고, 상충되고, 불합리하고, 일관성이 없는 법규로 인해 발생하는 투자 및 사업 활동의 모든 장애물을 시급히 제거해야 합니다. 또한, 시행령 및 법령 제정 과정의 투명성을 높여야 합니다. 기업계와의 협의를 통해 정책에 대한 의견과 제안을 수렴하고, 사업 환경의 장애물과 장벽을 신속하게 파악하여 기업 활동에 가장 유리한 조건을 조성하기 위한 적절한 해결책을 제시해야 합니다.

개혁의 불꽃을 지피는 것은 어렵지만, 그 불꽃을 유지하는 것은 모든 단계의 정부의 지원, 역동성, 그리고 개척 정신 없이는 훨씬 더 어렵습니다. 더욱이, 국가는 행정 명령이나 갑작스럽고 예측 불가능한 제도 및 법률 개정이 아닌, 시장 기반의 해결책을 통해 시장 관리와 규제를 강화해야 합니다.

오늘날 기업들은 정책과 법률의 제정 및 시행에 있어 안정성, 일관성, 신뢰성을 그 어느 때보다 필요로 합니다. 또한, 행정 절차의 접수 및 처리 과정에서 공무원들에게 구체적인 책임을 부여하고, 기업 운영에 어려움을 초래하거나 방해하는 개인 및 단체에 대해서는 단호한 징계를 내려야 합니다.

오직 이러한 방식으로만 우리는 평등과 상호 발전, 조화로운 이익과 위험 분담의 정신으로 미래 사업 환경 발전을 위한 전략적 돌파구를 마련하고, 베트남 경제를 미래의 빠르고 지속 가능한 발전으로 점진적으로 이끌어갈 수 있습니다.

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(*) 2024년 6월 20일자 난단 신문을 참조하십시오.

출처: https://nhandan.vn/bai-2-duy-tri-ngon-lua-cai-cach-post815428.html