교과서 선택에서 중개자 감소

부처에서 선정하고 도인민위원회에서 승인함

지난번 사회화된 교과서 편찬은 3차 통지문의 규정에 따라 순차적으로 진행되었습니다. 구체적으로, 교육훈련부가 2020년 1월 30일에 발표한 회람 제01/2020/TT-BGDDT호에서는 교과서 선택에 대한 결정권은 일반교육기관에 있다고 규정하고 있습니다. 8개월 후, 교육훈련부는 2020년 8월 26일에 발행된 01/2020/TT-BGDDT 회람을 대체하는 25/2020/TT-BGDDT 회람에서 다음과 같이 명시했습니다. 교과서 선정 위원회는 도 인민위원회가 각 학교에 교과서를 배정하는 대신 교과서 선정을 조직하도록 돕는 기관입니다. 2023년 2월 28일, 교육훈련부는 일부 새로운 내용이 포함된 일반교육기관의 교과서 선정을 규제하는 통지문 제27/2023/TT-BGDDT를 발표했습니다.

많은 의견은 비용을 절감하고 단원의 편의성을 높이기 위해 교과서 선정 과정을 단축해야 한다는 의견을 제시합니다. 사진: 하빈

따라서 지방 교육기관이 선정한 교과서 목록을 승인하는 권한은 교육훈련부가 사전에 승인한 교과서 목록을 토대로 도(省) 인민위원회가 담당합니다. 이 과정에는 다음 단계가 포함됩니다. 교육훈련부 장관이 사용할 교과서 목록을 승인합니다.

다음으로, 각 교육기관은 해당 학과의 교과서 선정 위원회를 구성합니다. 위원회는 회의를 열고, 논의하고, 평가하고, 교과서를 선정하여 기본위원회 위원장에게 승인합니다. 선발 결과는 교육훈련부(초등학교 및 중등학교)/교육훈련부(고등학교)로 전송됩니다.

부서/사무실에서는 교육기관의 교과서 선정 기록을 평가합니다. 결과를 종합하고, 교과서 목록을 작성하여 교육훈련부로 보냅니다. 도인민위원회는 교육훈련부가 제출한 선정 결과를 토대로 교과서 목록을 승인하고, 동시에 대중매체에 게재합니다.

교육훈련부는 제27호 통지에 따라 전국의 대학, 연구소, 아카데미, 고등학교에서 1,400여 명이 참여하는 전국교과서평가위원회에 처음으로 많은 위원을 동원해 교육훈련부 장관의 승인을 구하도록 했습니다.

긍정적인 측면에서는, 교과서 선정이 엄격한 절차를 거쳐 이루어지고, 교사의 지성을 존중하고 장려하며, 교사가 지역의 사회경제적 여건과 교직에 적합한 교과서를 적극적으로 선택할 수 있는 여건을 조성하고 있다는 것을 알 수 있습니다.

교과서 선정 과정은 지방자치단체, 교육 관리 기관, 교육 기관이 교수 및 학습 활동에 대해 보다 적극적이고 책임감을 갖고 임할 수 있도록 돕습니다. 교과위원회의 교과서 선정 결과는 일반 교육 기관에서 가장 많이 선택한 교과서와 일치합니다.

그러나 이러한 절차는 복잡하고 시간이 많이 걸리며, 감정비용도 두 배나 많이 들기 때문에 번거롭고 부적절하다는 의견이 많다(부처, 시) 이는 양측 모두에게 비용이 많이 들 뿐만 아니라 시간도 많이 걸립니다.

프로세스 단축 제안

교육훈련부가 2024년 12월 중순에 주최한 2018~2024년 교과서 편찬의 사회화 평가 회의에서 많은 관리직 공무원은 현재와 같이 도(省) 인민위원회가 아닌 교육훈련부에 현지에서 사용되는 교과서 목록 승인 권한을 부여하자고 제안했습니다.

광남성 교육훈련부 타이 비엣 뜨엉 국장은 교과서 선정에서 어려운 점 중 하나는 도 인민위원회의 승인을 받는 과정에 시간이 많이 걸리고, 많은 서류(보고서, 설명서, 각 학교의 교과서 목록 등)가 필요하기 때문에 시행에 영향을 미친다고 말했습니다. 따라서 타이 비엣 투옹 씨는 교육훈련부에 해당 지방에서 사용되는 교과서 목록을 승인하도록 제안했습니다.

안장성 교육훈련부 부국장인 쩐 투안 칸은 이 지방에는 초등학교 307개, 중등학교 155개, 고등학교 54개, 평생교육센터 9개가 있어 교육기관이 많아 각 단위의 목록을 승인하도록 성 인민위원회에 조언하는 데 어려움이 있다고 전했습니다. 편의상 그는 도서 선정 책임을 교육훈련부에 위임해야 한다고 말했다.

교육 기관에서 교과서를 선정하는 관행을 살펴보면, 푸토성 하호아구 하호아 타운 초등학교 교장인 트란 티 빅 한 여사는 교육훈련부가 해당 지역의 교과서 선정에 대한 결정을 내리는 것을 승인했습니다.

Tran Thi Bich Hanh 여사에 따르면, 교육훈련부는 도 인민위원회 산하 전문기관으로, 법률 규정에 따라 지방 교육훈련에 대한 국가 관리에 관해 도 인민위원회에 조언과 지원을 제공하고, 규정에 따라 기타 업무와 권한을 수행합니다. 교육훈련부는 지역의 실제 상황, 교과서 선정 기준 및 표준 등을 토대로 교육훈련부와 그 산하 교육기관에 연구를 실시하여 가장 적합하고 질 높은 교과서를 선정하도록 지도한다.

"현재 교육훈련부는 2023/TT-BGDDT 회람 제27호에 따라 도(省) 인민위원회의 교과서 목록 승인에 대한 자문 기관입니다. 이 기능이 교육훈련부로 이관되면 자율성을 높이고 절차를 간소화하는 동시에 교과서 선정의 질을 보장할 수 있을 것입니다."라고 Tran Thi Bich Hanh 씨는 말했습니다.

위의 제안 외에도, 교과서를 더 잘 선택하기 위해서는 교육기관과 교사들이 해당 지역에 가장 적합한 최고 품질의 교과서를 선택하기 위해 진지하게 연구해야 한다는 의견도 있습니다. 가르치는 과정에서 교사는 경험을 통해 끊임없이 배우고 의견을 제시해야 하며, 이를 통해 교과서는 지속적으로 개선되고 보완되어 더욱 적합해질 수 있습니다.

출판사 측에서는 교육기관과 교사들이 학습할 수 있도록 완전한 교과서를 제공하는 것이 필요합니다. 게다가 현재로서는 도서관에 참고서를 비치하는 것에 대한 규정은 전혀 언급되어 있지 않습니다. 워크북 선택 규칙은 아직 공개되지 않았습니다. 지역 교육 내용에 대한 교과서도 불분명하다... 따라서 교육부와 각 부처에서는 이런 내용에 집중하여 학교에서의 교수·학습이 원활하게 이루어질 수 있도록 해야 한다.

 

교육훈련부에 따르면, 교육부는 매년 계획을 발표하고, 주로 지방자치단체의 교과서 선정에 초점을 맞춰 검사와 점검을 실시하도록 지시하고 있습니다. 교육부는 2020년부터 2024년까지 교과서 사회화와 관련된 여러 내용을 대상으로 학년 초에 교육훈련부서의 업무 전개 및 실행 결과에 대한 검사와 점검을 실시할 예정입니다.

교육훈련부는 2018년 교양교육과정 및 지방 교과서 선정에 대한 6개 성·시에서 10차례의 검사, 36차례의 계획검사, 3차례의 불시검사를 실시했습니다.

출처: https://kinhtedothi.vn/giam-khau-trung-gian-trong-chon-sach-giao-khoa.html