생계 모델을 통한 지속 가능한 빈곤 감소

사회정책은행의 일자리 창출 대출 덕분에 하롱시에 사는 레 비엣 탕 씨의 가족은 안정적인 수입을 올리는 염소 사육 모델을 개발할 수 있었습니다.

2021-2025년 기간 초부터, 2021-2025년 기간 동안 GNBV 국가 목표 프로그램의 2번째 프로젝트 "생계 다변화 및 빈곤 감소 모델 개발"은 중앙 정부로부터 총 3,000억 6,430만 VND의 예산을 배정받았습니다. 이를 바탕으로 도인민위원회와 인민위원회는 각 단위와 지방에 100%의 예산을 배정하여 시행했습니다.

이 프로젝트는 예산에만 의존하는 것이 아니라, 총 1,257억 6,800만 동(VND)에 달하는 가구의 자본금 기여를 이끌어냈습니다. 이는 빈곤 감소 과정에서 주민들의 공동체 정신, 적극성, 그리고 동료애를 보여줍니다. 이러한 참여는 가구의 책임감을 강화할 뿐만 아니라, 모델이 실제로 운영될 때 지속가능성을 보장합니다.

이 기간 동안 성은 606개의 모델과 프로젝트를 시행했습니다. 이 중 22개 프로젝트는 가치 사슬 연계 생산 개발을 지원하고 584개 프로젝트는 지역 사회 생산 개발을 지원합니다. 이 모델들은 주로 농촌 생활과 가깝고 적용하기 쉬운 친숙한 분야인 가축에 중점을 둡니다. 구체적으로는 물소, 소, 염소, 돼지, 닭, 오리, 가두리 양식에 관한 프로젝트가 최대 583개입니다. 또한, 성은 약용 식물과 과수를 중심으로 한 21개의 작물 프로젝트와 2개의 임업 프로젝트를 시행했습니다.

가장 큰 특징은 최대 18,005가구에 달하는 많은 수혜 가구입니다. 이 중 6,307가구는 빈곤 가구이고, 344가구는 장애인 가구이며, 5,895가구는 준빈곤 가구이고, 5,213가구는 빈곤에서 벗어난 가구이며, 나머지 1,272가구는 기타 가구입니다. 특히 6,675가구는 소수 민족 가구이고, 4,530가구는 여성이 가장입니다. 이들은 사회생활에서 소외되고 취약한 계층이며, 이 사업에 참여함으로써 경제 발전, 지위 향상, 삶의 질 향상을 위한 기반을 마련할 수 있습니다.

3년 이상의 시행 끝에 2호 사업은 많은 고무적인 성과를 거두었습니다. 지출 진행 상황과 관련하여, 성은 현재까지 2,028억 5,200만 동(VND)을 지출하여 자본 계획의 67.47%를 달성했습니다. 이는 행정 절차 및 관리 체계의 많은 변화 속에서도 끈기와 유연성을 요구하는 사업의 엄청난 노력을 보여줍니다.

더 중요한 것은 생계 모델이 실질적인 효과를 입증했다는 점입니다. 많은 지역에서 소, 염소, 닭, 오리를 키우거나 가두리에서 물고기를 키우는 것은 안정적인 수입을 가져다주어 수천 가구의 삶의 질을 점진적으로 개선하는 데 도움이 되었습니다. 약용 식물과 과수 재배 모델은 수입을 증가시킬 뿐만 아니라 지속 가능한 농업 생산의 새로운 방향을 제시합니다. 22개의 가치 사슬 연계 프로젝트를 통해 농산물은 점차 시장과 연결되고, "풍작, 저가격"의 상황을 점차 완화하여 생산량 안정화에 기여합니다.

특히 빈곤 가구, 준빈곤 가구, 빈곤에서 벗어난 가구, 또는 여성 가장 가구 모두 이 모델에 접근할 기회를 얻게 되었습니다. 이전에는 집안일에 얽매여 살던 많은 여성들이 이제는 과감하게 생산을 조직하여 가족의 경제적 기둥이 되었습니다. 정책 접근에 어려움을 겪는 소수 민족 집단 또한 생계를 개선할 수 있는 많은 기회를 얻었습니다.

또한, 이 프로젝트는 파급 효과를 일으켜 지역 사회의 연대를 촉진합니다. 한 가구가 가축이나 작물 모델을 성공적으로 적용하면 다른 가구들도 이를 배우고 따라 합니다. 덕분에 많은 농촌 지역이 소규모 생산 클러스터를 형성하여 점진적으로 서로 연계하고 지원하며 발전해 왔습니다.

많은 긍정적인 성과를 거두었음에도 불구하고, 프로젝트 2는 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다. 우선, 프로그램 시행을 위한 문서 체계가 여전히 느리고 통일성이 부족하여 부문 및 지역 간 혼란을 야기하고 있습니다. 정부는 2023년 중반에야 시행령 제38/2023/ND-CP호를 발표하고 재무부는 시행령 제55/2023/TT-BTC호를 발표하여 경비 관리, 지급 및 정산에 있어 많은 어려움을 해소했습니다. 또한, 빈곤층과 준빈곤층은 대부분 노인, 아동, 더 이상 일할 수 없거나 사회복지 혜택을 받고 있는 사람들이기 때문에 프로젝트에 참여할 필요가 없습니다. 노동 가능 연령대의 사람들은 주로 산업단지에서 근로자로 일하기 때문에 지역 생계 모델에 참여하는 인력이 부족합니다.

어려움을 극복하고 효율성을 높이기 위해 관련 부서와 지부는 생계형 모델의 이점을 사람들이 이해하도록 홍보 및 동원 활동을 지속적으로 강화하고 있습니다. 더 이상 일할 수 없는 계층의 경우, 생계형 모델을 현장 고용 지원, 가정 내 아동 직업 훈련, 기초 사회 서비스 접근 환경 조성 등 다른 사회 보장 프로그램과 연계해야 합니다. 동시에, 시장 연계 모델을 도입하여 가치 사슬을 따라 생산 연계를 적극적으로 장려해야 합니다. 소규모 품종, 가축, 작물만을 지원하는 대신, 안정적인 생산량을 확보하기 위해 협동조합과 협동조합을 구축하는 데 주력해야 합니다. 동시에 생산성 향상, 비용 절감, 환경 보호를 위해 축산 및 작물 재배에 과학기술을 적용하는 데 집중해야 합니다.

또 다른 중요한 해결책은 여성과 소수 민족의 참여를 장려하는 것입니다. 이들은 취약 계층이지만, 기회가 주어진다면 잠재력이 무궁무진합니다. 교육 및 코칭 프로그램은 적절하고 이해하기 쉬우며, 이들에게 가까이 다가가 그들이 자신감 있게 생계를 꾸려나갈 수 있도록 설계되어야 합니다. 또한, 재정 자원의 다각화에도 관심을 기울여야 합니다. 가계에서 조달되는 예산과 자본 외에도, 주 정부는 기업과 사회 단체의 제품 투자 및 소비 참여를 유도할 수 있습니다. 민관 협력은 예산에 대한 완전한 의존을 피하고 모델의 지속 가능성을 높이는 데 도움이 될 것입니다.

GNBV 국가 목표 프로그램 틀 내에서 진행된 2차 프로젝트는 이 지역의 수만 가구에 실질적인 성과를 가져왔습니다. 축산, 경작, 가치 사슬 연계에 이르는 생계 모델은 농촌 지역의 모습을 변화시키고 소득과 GNBV를 증진하는 데 기여했습니다. 많은 어려움에도 불구하고, 전체 정치 시스템의 노력, 지역 사회의 지원, 그리고 주민들의 적극적인 참여 덕분에 탄호아의 빈곤 퇴치 사업은 앞으로 더욱 긍정적인 성과를 거두어 "누구도 소외되지 않게"라는 목표 달성에 기여할 것으로 기대됩니다.

기사 및 사진: Tran Hang

출처: https://baothanhhoa.vn/giam-ngheo-ben-vung-tu-nhung-mo-hinh-sinh-ke-268666.htm