전문가의 윤리 기준을 순위로 매기는 것은 불가능합니다.

교육훈련부가 교사의 직함 부여 및 급여 분류에 관한 시행령 제08/2023/TT-BGDĐT호(제08호) 시행과 관련하여 제기된 우려에 대해 "지도 및 시행 과정에서 불합리한 상황이 발생할 경우 지속적으로 의견을 수렴하여 조정하겠다"고 약속하자, 전국 교직자들은 오랫동안 자신들을 짓눌렀던 부담이 다소 완화되었다며 기쁨을 표했다.

2015년 9월, 교육훈련부와 내무부는 공립 유치원 및 초등학교 교직원의 직위 코드, 직함 기준, 임용 및 급여 분류에 관한 일련의 공동 지침을 발표했으며, 이는 2015년 11월부터 시행되었습니다. 그러나 이 지침은 여러 가지 미비점을 안고 있었고 실효성이 떨어져, 교육훈련부가 2021년 2월 2일에 새로운 지침을 발표하여 2021년 3월 20일부터 시행했습니다.

응에안성 끼선현 끼선 고등학교에서 교사와 학생들이 수업을 받고 있는 모습. 사진: 칸하

그러나 이 일련의 지침들은 비합리적이라는 인식으로 인해 다시 한번 강한 여론의 반발에 직면했습니다. 이에 따라 교육훈련부는 시행 예정일 이전부터 시행을 중단했습니다. 그리고 2023년 4월 14일, 교육훈련부는 2021년도 지침들의 여러 조항을 수정 및 보완하는 제8호 지침을 발표했으며, 이는 2023년 5월 30일부터 시행되었습니다. 따라서 제8호 지침은 전국적으로 2년 이상에 걸친 장기간의 협의 과정을 거쳐 마련된 결과물입니다.

8호 지침의 가장 큰 결점 중 하나는 교사의 직책에 따라 다른 윤리 기준을 적용한다는 점입니다. 직업 윤리는 직책과 관계없이 모든 교사에게 공통적으로 요구되는 자질이므로 이는 부당합니다. 이러한 윤리 기준의 분류는 교사들 사이에서 불만을 야기할 것입니다.

교육의 종류와 수준, 그리고 전공 분야에 따라 직업 윤리 기준이 다르다는 생각은 교사 직업 윤리의 개념을 오해한 것입니다. 공통된 직업 윤리 기준을 정립하기 위해 관련 규정을 개정하는 것은 매우 타당합니다.

2018년 교양교육과정은 각 학년 및 단계별 교육 목표를 규정하여 교사 양성 요건을 충족하도록 하고 있습니다. 따라서 교육법에서 요구하는 학사 학위만 있으면 되므로, 초등학교 및 중학교 1급 교사에게 석사 학위를 요구하는 것은 불필요합니다.

실제로 학력은 효과적인 교육의 한 측면에 불과합니다. 특히 초등 교육 단계의 어린 학생들을 가르칠 때는 전문적인 지식과 교육 기술이 진정한 성공을 결정짓는 요소입니다. 교육법에서 규정한 것보다 높은 자격을 갖춘 교사는 장려하거나 보상해야 할 대상이지, 교사의 순위를 매기는 기준으로 사용되어서는 안 됩니다.

"하위 라이선스"는 수많은 문제를 야기합니다.

교사가 승진할 때마다 승진 증명서를 받기 위한 연수 과정을 이수해야 합니다. 이는 사실상 일종의 '하위 자격증'과 같은 것으로, 사회와 교육계에 수많은 부정적인 결과를 초래해 왔습니다. 증명서의 질이나 교육의 질은 제대로 검증되지 않고 있으며, 오히려 증명서의 매매가 만연하여 교사들의 시간과 돈을 낭비하고 학교의 명예를 실추시키고 있습니다.

기존 직급에서 새로운 직급으로 교사를 임용할 때, 일부 지역에서는 교사에게 새로운 직급의 직무를 수행했음을 입증할 충분한 증빙 자료를 요구합니다. 이로 인해 교사들이 적절한 증빙 자료를 제출하지 못해 해당 직급으로 임용되지 못하는 경우가 빈번하게 발생합니다. 이러한 문제를 해결하기 위해 일부 지역에서는 새로운 직급으로 임용할 때 직무 수행 증빙 자료를 요구하지 않는 규정을 마련했습니다.

규정상 3급 유치원 교사의 최소 재직 기간은 9년으로 정해져 있습니다. 그러나 3급(A0 공무원 급여 체계 기준, 초봉 계수 2.10)과 2급(A1 공무원 급여 체계 기준, 초봉 계수 2.34)의 급여 계수 차이는 크지 않습니다. 따라서 9년이라는 재직 기간을 의무화하는 것은 유치원 교사들에게 불리하게 작용하여 승진 의욕을 저하시킬 수 있습니다.

따라서 교육훈련부는 제8호 공문을 통해 3급 유치원 교사의 재직 기간을 다른 분야와 일치시키고, 가장 높은 수준의 교육을 담당하면서도 국가로부터 충분한 보수를 받지 못하는 유치원 교사들의 어려움을 완화하기 위해 9년에서 3년으로 단축했습니다.

가장 논란이 되고 있는 문제는 교사 직급 재분류 문제인데, 이는 급여 수준과 급여 정책에 직접적인 영향을 미치며, 이는 교사들의 생계와 직결되기 때문입니다.

정부령 제115/2020/ND-CP호는 "동일 직종 내에서 하위 직급에서 상위 직급으로의 승진은 시험 또는 평가를 통해 이루어져야 한다"고 명시하고 있습니다. 내무부는 현재 각 성·시 인민위원회와 부처 및 기관을 대상으로 시험 대신 평가를 통한 승진을 허용하는 방향으로 정부령을 개정하는 것에 대한 의견을 수렴하고 있습니다. 그러나 개정안이 마련되지 않아 정부령 제115/2020/ND-CP호는 여전히 효력을 유지하고 있으며, 이로 인해 지역별로 시행 방식이 일관되지 않은 문제가 발생하고 있습니다.

교육훈련부가 교사와 교육기관의 제안을 조속히 검토하고 반영하여, 8호 시행령이 공정하고 효과적으로 시행되어 교육의 질 향상에 기여할 수 있기를 바랍니다.

당투안, 베트남 일반 교육 혁신 지원 기금 이사장

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