거래 문제
투자자인 응우옌 홍 뚜안 씨는 2019년에 그의 가족이 속선현 민푸면에 있는 1,200m² 면적의 토지를 구입했다고 밝혔습니다. (이 토지 소유권 증서는 1992년 속선현 인민위원회에서 발급되었습니다.) 그는 공증 절차를 완료한 후 속선현 원스톱 서비스 사무소에 소유권 이전 신청서를 제출했습니다. 그러나 통지서에 따르면, 이 토지 소유권 증서는 허용된 주거용 토지 면적을 초과하여 발급되었기 때문에 소유권 이전이 처리될 수 없다고 합니다.
“저희 가족은 이미 대금을 완납했고 소유권 이전 공증까지 완료했는데, 만약 그들이 토지 소유권을 되찾아 간다면 모든 것을 잃게 될까 봐 매우 걱정하고 있습니다. 이 토지는 국가에서 발급한 것이고, 공증 도장까지 찍혀 있어서 제가 안심하고 매입할 수 있었던 것입니다. 그러니 국민이 그 결과를 감당하도록 강요해서는 안 됩니다.”라고 투안 씨는 말했습니다.
토지 양도 거래가 어려울 뿐만 아니라, 주거용 토지의 과잉 공급은 남선 매립지 이전으로 인해 토지를 잃는 사람들의 권리에 직접적인 영향을 미치고 있습니다.
응우옌 티 마이 씨는 매립지 영향권 반경 0~100m 이내에 거주하는 14가구 중 한 가구입니다. 규정에 따르면 그녀의 가족은 재정착용 토지 배정 대상입니다. 그러나 시의 조사 보고서에 따르면 이들 가구에 처음 토지 소유권 증서를 발급할 당시 주거용지 한도를 초과하는 오류가 발견되었습니다. 그 결과, 해당 증서가 매매, 분할 또는 증여되면서 주거용지로 표시되지 않은 경우가 많았습니다. 따라서 규정에 따르면 주거용지로 명시된 토지 소유권 증서를 소지하고 있음에도 불구하고 많은 가구가 재정착 대상에서 제외되는 상황입니다.
“제 토지 등기에는 1,800제곱미터의 주거용 토지가 포함되어 있습니다. 2017년에 저는 이 땅을 네 자녀에게 각각 400제곱미터씩 나누어 주었습니다. 토지 소유권은 이미 자녀들 명의로 이전되었습니다. 그런데 당국은 이를 인정하지 않고 있습니다. 1,800제곱미터 중 400제곱미터만 저희에게 주겠다고 합니다. 만약 이주 지역으로 옮겨진다고 해도 70~80제곱미터 크기의 작은 필지 하나만 받게 되는데, 저희 가족이 살기에는 너무 작습니다. 그래서 어쩔 수 없이 여기에 남아 가축을 키우며 살아야 합니다.” 마이 씨는 분개하며 말했다.
홍끼 면 인민위원회 위원장인 쩐 응옥 하 씨는 토지 소유권 증서에 토지 소유 한도가 정해져 있어 현재 남선 매립지 주민 이주 대상은 허용된 한도 내에서 발급된 증서에 한해서만 고려되고 있다고 밝혔습니다. 한도를 초과하는 증서는 취소되고 원래 소유주에게 원래 한도에 맞춰 재발급될 예정입니다. 그러나 1993년부터 2015년까지 오랜 기간 동안 원래의 토지 증서는 여러 차례 분할되고 매매되었으며, 모든 분할은 관련 당국의 승인을 받았고 주민들은 모든 재정적 의무를 이행했습니다. 따라서 이 지역이 기반 시설 공사를 완료하고 주민들의 입주만을 기다리고 있음에도 불구하고 주민들의 새 집으로의 이주가 어려운 상황입니다.
정부는 장애물을 제거해야 합니다.
속선현 자연자원환경부 부장 대행인 응우옌 반 토안 씨는 기자들과의 인터뷰에서 12,000건의 토지 소유권 증서 중 3,000건은 1993년에서 2000년 사이에, 나머지 9,000건은 2005년에서 2012년 사이에 발급되었다고 밝혔습니다. 모든 가구는 1980년 이전부터 토지 이용권을 보유하고 있습니다.
현재 구 인민위원회는 1,000가구를 설득하여 규정에 따라 주거용 토지 경계를 자발적으로 조정하도록 했습니다. 그러나 11,000건의 토지 소유권 이전 절차가 아직 진행되지 않았습니다.
토안 씨에 따르면, 허용된 한도를 초과하여 발급된 토지 사용권 증서를 처리하는 것은 매우 어렵습니다. 토지 사용 과정에서 가구들이 토지를 분할, 매매, 양도 또는 증여한 후 변경 등록, 교환 또는 재발급을 하기 때문에, 토지법 제106조 및 2020년 12월 18일자 정부 령 148/2020/ND-CP에 규정된 바와 같이 부적절하게 발급된 토지 사용권 증서를 취소하는 것이 불가능하기 때문입니다.
토안 씨는 "토지 정리 시 토지 등기부에 기재된 주거용지 면적을 기준으로 보상하는 것은 규정에 어긋난다. 만약 초기 보상 한도(가구당 400m² 이하)를 기준으로 보상한다면 가구들이 동의하지 않을 것"이라고 말했다. 특히, 노이바이 국제공항 개발 계획의 향후 2단계 사업에서 환경영향구역(0~500m) 내 토지 정리 대상 가구들은 많은 어려움에 직면할 것으로 예상된다.
하노이시 자연자원환경국 국장인 응우옌 후이 꾸엉에 따르면, 속선구에서 허가 한도를 초과한 주거용 토지 1만 2천 건에 대해 정부 조사국은 이미 결론을 내린 바 있습니다. 그러나 이 문제를 단일한 해결책으로 해결할 수는 없으며, 속선구는 각 사례를 분류하고 공정성과 합리성의 원칙에 따라 협력하여 해결해야 합니다. 이 문제 해결에는 정치 시스템 전체가 참여해야 합니다.
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