거래 문제
응우옌 홍 투안(투자자) 씨는 2019년 가족과 함께 속선(Soc Son) 민푸(Minh Phu) 사에서 토지를 매입했는데, 면적은 1,200m²(1992년 속선현 인민위원회에서 발급)에 달합니다. 공증 절차를 마친 후, 속선현 종합사무소에 토지명칭 변경 신청서를 제출했습니다. 그러나 공고 결과, 해당 토지명칭은 토지 한도 초과 발급으로 분류되어 토지명칭 변경 절차를 진행할 수 없었습니다.
"돈은 이미 완납되었고 소유권 이전 공증도 완료되어 가족들은 매우 걱정하고 있습니다. 이제 그 책을 되찾으려면 모든 것을 잃어야 합니다. 이 땅의 붉은 책은 국가에서 붉은 인장을 찍어 발행한 것이니 감히 살 수 없습니다. 백성들에게 그 결과를 강요할 수는 없습니다."라고 투안 씨는 말했습니다.
토지를 양도하는 것이 어려울 뿐만 아니라, 토지 이용 한도를 넘어서는 토지를 허가하는 것은 남선 매립지를 이전하면서 토지를 잃은 사람들의 권리에 직접적인 영향을 미치고 있습니다.
응우옌 티 마이 씨는 매립지 영향권으로부터 0~100m 이내로 이주해야 하는 14가구 중 한 명입니다. 기준에 따르면, 그녀의 가족은 재정착 토지 할당 정책의 적용을 받을 자격이 있습니다. 그러나 시 감사원의 결론으로, 이 가족들에게 발급된 최초의 적색 등기부는 주거용 토지 한도를 초과했기 때문에 부정확했습니다. 따라서 토지의 일부를 매매하거나 분할 또는 증여할 때 많은 등기부에 더 이상 주거용 토지가 포함되지 않았습니다. 규정에 따르면, 많은 가구가 등기부에 주거용 토지가 있다고 기록되어 있음에도 불구하고 여전히 재정착 정책의 적용을 받지 못합니다.
"제 빨간 책에는 1,800제곱미터의 주거용 토지가 있습니다. 2017년에 네 자녀에게 나눠 주었는데, 각각 400제곱미터씩 받았습니다. 빨간 책이 자녀들에게 양도되었습니다. 이제 정부는 이 1,800제곱미터를 인정하지 않고 저에게만 400제곱미터를 줍니다. 제가 정착 지역으로 간다면 70~80제곱미터 정도의 정착용 토지 한 필지만 받을 것이고, 그러면 우리 가족은 살 수 없게 됩니다. 그래서 우리는 여전히 이곳에 남아서 헛간을 짓고 가족을 부양해야 합니다." 마이 씨는 분개하며 말했습니다.
홍키(Hong Ky) 지역 인민위원회 위원장인 쩐 응옥 하(Tran Ngoc Ha) 씨는 적색 도서(red book)의 토지 이용 한도 문제로 인해 현재 남손(Nam Son) 매립지 주민들의 재정착은 한도를 초과하지 않는 적색 도서만 고려될 것이라고 밝혔습니다. 한도를 초과하는 적색 도서는 폐지된 후, 원래 소유주에게 한도에 따라 재발급됩니다. 그러나 1993년부터 2015년까지 오랜 기간 동안 원래 소유주의 적색 도서는 여러 차례 분할, 매매되었고, 모든 도서는 관할 당국에 의해 분리되었으며 주민들은 모든 재정적 의무를 이행했습니다. 따라서 구가 재정착 지역에 기반 시설을 충분히 투자하고 사람들이 이주하기만을 기다리고 있었음에도 불구하고, 새로운 거주지로의 이주에 많은 어려움을 겪었습니다.
정부가 장애물을 제거해야 합니다
속선현 자연자원환경부 대행인 응우옌 반 토안 씨는 기자들과의 인터뷰에서 12,000권의 붉은 책 중 3,000권은 1993년부터 2000년까지, 9,000권은 2005년부터 2012년까지 발행되었다고 밝혔습니다. 모든 가구는 1980년 이전에 토지를 사용했습니다.
현재 구(區)인민위원회는 1,000가구를 동원하여 규정에 따라 자발적으로 주거용 토지 경계를 조정했습니다. 아직 처리되지 않은 도서는 11,000권에 달합니다.
토안 씨에 따르면, 한도를 초과하여 발급된 적색등기부등본의 처리는 등록된 세대를 이용하고, 변경하고, 분리 후 증서 재발급, 매매, 양도, 증여 등의 절차로 인해 많은 어려움이 발생하여 토지법 제106조 규정을 위반하여 발급된 토지이용권 증서를 취소하는 것은 불가능하다고 합니다. 2020년 12월 18일자 정부 령 148/2020/ND-CP호를 인용했습니다.
"부지 정리 시, 증서에 명시된 주거용 토지 면적을 기준으로 보상을 지급하는 것은 규정에 부합하지 않습니다. 또한, 최초 보상 한도(세대당 400m² 이하)를 기준으로 보상을 지급한다면 세대 간 합의가 이루어지지 않을 것입니다."라고 토안 씨는 말했습니다. 특히, 사업 부지 정리 대상 세대는 0~500m 환경영향구역으로 이주하게 되며, 향후 노이바이 국제공항 계획에 따라 부지 정리를 진행하는 데 많은 어려움을 겪을 것으로 예상됩니다.
하노이 천연자원환경국 응우옌 후이 끄엉 국장은 속선 현에서 토지 한도 초과 사례 1만 2천 건에 대해 정부 감사원이 이미 결론을 내렸다고 밝혔습니다. 그러나 이 문제를 해결하기 위한 공동의 메커니즘을 마련하는 것은 불가능하며, 속선 현은 이성과 감성의 원칙에 따라 공동으로 문제를 분류하고 해결해야 합니다. 이 문제를 해결하기 위해서는 정치 시스템 전체가 참여해야 합니다.
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