프로그램 1719(최종 기사) 구현을 위한 장벽 제거 및 자원 활용: 정책 조정이 필요합니다.

(Baothanhhoa.vn) - 이제 막 시행되기 시작한 2단계 지방 정부 모델을 고려할 때, 향후 1719호 사업 시행은 많은 어려움에 직면할 것으로 예상됩니다. 2021년부터 2025년까지의 난관과 어려움 외에도, 중앙 부처와 지부는 정책 설계 및 시행 방식을 현실에 맞게 조정해야 한다는 의견이 많습니다.

호이쑤언 공동체의 민속 게임과 공연은 1719 프로그램의 지원을 받아 보존되고 홍보됩니다. 사진: Do Duc

구역 지정 기준을 재정의해야 합니다.

소수민족 및 종교부에 따르면, 2021-2025년 기간에 탄호아성의 소수민족 및 산악 지역(EM&M)에는 산악 지방 11개와 산악 지역 코뮌과 마을이 있는 6개 군 및 마을이 있으며, 코뮌, 마을 174개, 마을, 작은 마을, 동네 1,551개가 있습니다. 조직 구조를 간소화한 후 현재 이 성의 EM&M 지역에는 87개의 코뮌이 있습니다. 이 중 많은 코뮌은 2021-2025년 기간 동안 EM&M 지역의 3지역, 2지역, 1지역 코뮌 목록(결정 861이라고 함)을 승인한 총리의 2021년 6월 4일자 결정 861/QD-TTg에 따라 특별한 어려움 범주에 속하며, 범주에 속하지 않는 코뮌과 합병 및 정리되었습니다. 이러한 피할 수 없는 현실과 사회 경제적 발전의 속도로 인해 2026~2030년 기간에 민족 정책을 시행하기 위한 기반으로 지역을 재구획할 필요가 있습니다.

그러나 소수민족 및 산악지대를 현실에 맞게 구분하는 기준을 정하는 것은 쉽지 않습니다. 861호 결정 이후, 특히 어려운 지역의 자치단체 수는 이전 기간에 비해 크게 감소했지만, 사회경제적 여건은 크게 변하지 않아 주민들의 삶은 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다. 한편, 특히 어려운 지역을 떠나면서 해당 지역에 대한 투자 자원이 감소하고, 주민들은 더 이상 의료보험 혜택을 받지 못하며, 교육 발전에 대한 여러 우대 정책, 간부 유치 정책 등 다양한 혜택을 받지 못하고 있습니다.

최근 국회 민족위원회 조사단과 지방의 1719 프로그램 시행에 대한 실무 회의에서 소수민족종교국 부 티 흐엉 국장은 국회와 중앙부처에 많은 장애와 어려움을 해소하는 데 주의를 기울일 것을 제안하고 권고했습니다. 특히, 소수민족종교국은 2026년부터 2030년까지 자연 조건, 사회경제적 조건, 빈곤 기준 등을 고려하여 소수민족 및 산악 지역을 구분하는 계획과 기준을 연구, 개발하여 정부에 제출할 것을 권고합니다. 이는 사람들의 삶이 여전히 어려운데도 해당 지역이 어렵거나 특별히 어려운 지역으로 인식되지 않아 많은 정책이 시행되지 못하는 상황을 줄이기 위한 것입니다.

개발 수준과 사회경제적 조건에 따라 명확하고 절대적으로 구분하기는 매우 어려울 것입니다. 실제로 조직 정리 후 3구역, 2구역, 1구역의 많은 코뮌이 새로운 코뮌으로 합병되었기 때문입니다. 2026-2030년 기간의 1719호 프로그램은 극도로 어려운 지역에 대한 투자에만 집중해서는 안 된다는 의견이 있습니다. 지방 인민위원회 민족위원회 위원이자 루안탄 코뮌 당위원회 서기(구 트엉쑤언 지구 당위원회 상임 부서기)인 캄 바 람 씨는 다음과 같이 의견을 표명했습니다. 앞으로의 민족 정책은 극도로 어려운 지역에 대한 지원에만 집중해서는 안 되며 다른 분야로 확대하여 소수 민족 및 산악 지역의 사회경제적 발전을 안정적이고 포괄적으로 촉진해야 합니다.

투자자원의 분산 및 확산을 방지합니다.

최근 도 유권자들과의 간담회에서 많은 국회의원들이 동의한 의견 중 하나는 2021년부터 2025년까지 1719호 프로그램을 통해 투입된 국가 투자 재원이 여전히 분산되어 있으며, 핵심과 핵심 내용이 부족하다는 것입니다. 실제로 투자 자본의 상당 부분을 차지하는 사업과 세부 사업들이 많지만, 사회생활에 적용하면 적합하지 않고 제대로 집행되지 못하는 경우가 많습니다. 예를 들어, 서민을 위한 주택 용지 지원이나 단기 직업 훈련 지원은 일자리 창출과 연계되지 않고, 필수 사회기반시설 투자, 생산 및 국민 생활 지원 정책은 매우 필요하지만, 여전히 재원은 부족합니다.

나메오(Na Meo) 공산당 위원회 서기인 레홍꽝(Le Hong Quang) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "1719 프로그램이 2026년부터 2030년까지 소수민족 및 산악 지역의 사회경제 발전에 더욱 중요한 역할을 하기 위해서는 중앙 정부가 집중 투자, 핵심 전략, 파급 효과를 고려하여 투자에 집중해야 하며, 분산되고 단편화된 투자를 지양해야 합니다. 투자 분야는 사회기반시설, 생산 발전 지원, 생계 창출을 위한 일자리 창출, 그리고 국민의 역량과 기술 향상에 집중해야 합니다. 특히 교통 인프라와 기술 인프라 구축에 최우선 순위를 두어야 합니다."

또한, 2026-2030년 기간 동안 1719호 계획을 이행하기 위한 중앙 정부의 자본 관리 및 활용 방식도 조정되어야 합니다. 기구 구성 및 정비 후 강력한 분권화와 권한 위임을 바탕으로, 중앙 정부는 사용 기제와 목적에 따라 총 자본을 배분해야 합니다. 성급 및 자치단체는 실제 상황에 맞춰 자본을 활용하고 각 지역의 잠재력, 강점, 그리고 고유한 여건을 최대한 활용할 책임이 있습니다. 현실적으로는 같은 지역 내에서도 각 성의 소수민족 및 산악 지역의 사회경제적 여건이 다르기 때문에 개발 투자 모델에 대한 공통된 해답을 찾기가 매우 어려울 것입니다.

또한, 중앙 정부는 2021년부터 2025년까지 3, 2지역, 특히 NTM 기준을 충족하는 것으로 인정받은 취약 계층 마을과 촌락의 건강보험, 교육 개발 등 사회보장 정책을 지원하기 위한 해결책을 조속히 마련해야 합니다. 동시에, 여전히 많은 어려움을 겪고 있거나 2026년부터 2030년까지 특정 어려움을 겪고 있는 소수 민족을 파악하는 기준을 조속히 마련하여 각 지자체가 관련 정책 시행을 체계화할 수 있도록 해야 합니다.

1719 프로그램은 인도주의적인 정책이며, 여전히 많은 어려움에 직면해 있는 소수민족 및 산악 지역 주민들의 삶에 대한 당과 국가의 특별한 관심과 배려를 보여주는 정책임을 분명히 밝혀야 합니다. 누구도 소외되지 않도록 하기 위해서입니다. 그러나 최근 이 프로그램을 기획하고 실행하는 데 있어 어려움과 미흡함이 발견되면서, 특히 분권화와 권한 위임을 강화하는 2단계 지방 정부 모델을 구현하는 맥락에서 실질적인 상황에 맞춰 정책 조정이 요구되고 있습니다.

두 덕

출처: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-cuoi-can-thiet-phai-dieu-chinh-chinh-sach-256228.htm